国策-第76章
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与类似于“口号”的纲领相比，《蓝皮书》的实质内容更加值得关注。
军事改革主要分成了三个方面：一是军队行政与军事指挥体制改革，二是军兵种调整，三是军职与军衔改革。
军队行政与军事指挥体制改革主要体现在两个方面。
首先强化了国防部的职责，并且明确了国防部部长只能由文职官员（包括退役军人）担任。国防部的职权得到加强，由单一文职部门转变为共和国武装力量最高行政管理部门，负责军费预算、军备采购、职务调动、人事任免等事务。总参谋部的权限受到明确界定，由集管理与指挥于一身的综合部门转变为军事指挥部门，仅承担制订作战计划、安排演习演练、指挥作战等事务。完成改革后，国防部将成为仅次于财政部与外交部的国务院第三大部门，总参谋部则成为独立于国务院、直接向元首负责的纯军事部门。
其次削弱了地方军区的权力。完成改革后，国防部掌握海陆空三军的行政管理权，总参谋部掌握海陆空三军的行动与调动权，地方军区转变为卫戍部队，不再拥有人事任免与军队调动的权力。
可以说，这是此次军事改革的核心内容。
不管是强化国防部的职权、明确总参谋部的权限、还是削弱地方军区的权力，目的只有一个：加强中央对军队、特别是主力作战部队的控制，让每一支军队都直接听命于共和国元首。
为了达到这个目的，必须对军队的编制做出调整。
陆军总兵力将由现在的140万裁减到70万，作战部队由18个集团军、35个师、42个旅以及40多个炮兵、地对地导弹、防空炮兵师（旅）整编为6个集团军、12个师、55个旅以及56个支援师（旅）。兵力规模大幅度缩减的同时，陆军各作战部队的编制也做出了相应调整。6个集团军各编有2到4个师，4到8个旅与8到10个支援师（旅）。12个师中，4个坦克师的规模比之前扩大百分之三十，坦克、装甲战车、自行火炮等重武器数量增加百分之三十五；8个机械化步兵师的规模比之前扩大百分之二十五，坦克、装甲战车、自行火炮等重武器数量增加百分之二十五。55个旅全为快速反应旅，编有5到8个装甲营、步兵营、炮兵营或后勤保障营，总兵力在3500到5500人之间。56个支援师（旅）中，24个炮兵师（旅）的规模比之前扩大百分之二十，自行火炮、牵引式火炮、火箭炮等重武器数量增加百分之二十五；12个地对地导弹师（旅）的规模比之前扩大百分之二十，战术弹道导弹、远程火箭炮、陆基巡航导弹等重武器的数量增加百分之二十；20个防空师（旅）的规模比之前扩大百分之二十，高射炮、防空导弹等重武器数量增加百分之二十五。
完成改革后，原本偏重本土防御的共和国陆军将转变成一支攻守兼备、强调快速反应能力、重视支援火力、能够适应边境战争与冲突的地面劲旅。表面上共和国陆军总兵力削减了一半以上，实际上战斗力不但没有削弱，反而更能适应未来的低强度地区战争与冲突。
海军总兵力将由现在的28万增加到55万，三大舰队的编制基本保持不变，作战力量将在现有基础上扩大百分之五十，重点建造三支航母战斗群。
这也是共和国海军改革最引人瞩目的地方。按照《蓝皮书》提到的规划，在未来五年之内，共和国海军将拥有第一支航母战斗群，以及第一支固定翼舰载机部队。到2025年，共和国海军将至少拥有三支航母战斗群，并且争取在2030年为三大舰队各配备两支航母战斗群。到此时，共和国海军将至少拥有六支航母战斗群！
海军陆战队的改革也备受瞩目，原本的2个陆战师将扩编为4个陆战师与4个陆战旅，总兵力增加了近三倍。完成改革后，陆战队将成为共和国的“第二陆战力量”。
与陆军相比，海军的改革之路更加漫长，也更加艰辛。
这是海军的性质所决定的，即便共和国有足够的实力建造航母，打造航母战斗群，也不可能在一朝一夕之间打造出一支世界一流的海军。按照最乐观的估计，不花上十五到二十年，共和国海军不可能成为世界一流海军。
空军总兵力将由现在的40万增加到45万，作战部队由22个航空师、24个防空旅、18个独立雷达团整编为4个战略航空队、18个战术航空队、8个支援航空队、以及18个防空集群，作战力量由现有的3200余架作战飞机、800余架支援飞机、360套防空导弹系统、2100门高射炮、300余部防空雷达调整为1800余架作战飞机、1400余架支援飞机、300套防空导弹系统、1200门高射炮、以及240部防空雷达。
完成改革后，原本偏重本土防空的共和国空军将转变成一支攻守兼备、强调对地（海）支援、重视精确打击能力、能够适应多军（兵）种联合作战、初步完成军事网络化的空中劲旅。表面上空军的战机数量有所缩减，实际上战斗力并没有减弱。1800余架作战飞机中，第三代战机的数量达到了1400架，更为强大的支援机群赋予了共和国空军更加全面的作战能力。
空军改革重点是整合各兵种，建立以军事网络化为基础的联合作战体系。
相对而言，空军改革最复杂、最关键。作为现代化军队的中坚力量，空军改革直接关系到了共和国军事改革的成败，甚至关系到了共和国的安危。
撤消第二炮兵，主要是为了缩减编制，裁减人员。
随着三大军种进行体制改革，唯一的独立兵种被撤消，共和国军队的军职与军衔体制也将发生变化。可以说，这项改革对共和国军人的影响最为重大。
军职与军衔改革主要分成了两个方面。
一是提高军衔意识，明确军衔与军职的区别。军人的津贴、福利等待遇主要由军衔决定，军人的指挥权限则由军职决定。为此，共和国将取消大校军衔、新增准将军衔，设立三级七等士官与军士长、提高技术军人与职业军人的地位与待遇、鼓励技术军人与职业军人长期服役。
二是大规模裁减中高级军官，提高基层军官与士官的比例。按照《蓝皮书》的规划，在未来两年之中，上将人数由33人削减到22人、中将人数由745人削减到340人、少将人数由3785人削减到1200人、新增准将2700人，削减大校4874人、上校人数由8563人削减到6500人、中校人数由15563人削减到9500人、少校人数由22659削减到12500人，上尉人数由28942人增加到35000人、中尉人数由55982人增加到65000人、少尉人数由78732人增加到85000人，新增军士长145人、各级军士达到388000人。完成改革之后，将领规模将削减6。6％、中层军官规模将削减44。81％，基层军官占到总兵力的10。88％、士官占总兵力的22。83％。
军职与军衔改革主要是针对未来高科技战争对人才的高要求，通过扩大基层军官与士官的比重，提高军人待遇、增加志愿兵所占比重。
所有没有被裁减掉的官兵都通过改革获得了实实在在的好处。
按照外界的普遍猜测，纪佑国推行军事改革的主要目的是强化中央控制军队的能力、提高元首在军队中的影响力、将共和国的义务兵役制转变为志愿兵役制、打造出一支精干强悍的武装力量。
也有部分人认为，军事改革只是共和国诸多改革中的第一步。
完成军事改革、牢牢控制住军队后，沉寂了八年的共和国元首将在最后两年的任期中继续推行其他改革，让共和国以崭新面貌迎接更加艰巨的挑战。
变革刚刚开始，未来仍然是未知数。
中华民族在复兴的道路上迈出了一大步，离辉煌的顶点仍然很遥远。只有千千万万中华儿女团结一致、齐心协力、共同奋斗，中华民族才能洗刷百年耻辱，重登世界之巅、重铸华夏盛世。
卷二 赤子回归 第1章 联合国风云
公元2015年10月24日，纽约曼哈顿，联合国总部。
包括共和国元首纪佑国、美国总统贾培尔、俄罗斯总统内德梅夫、法国总统雷诺、英国首相哈里逊在内，总共192个国家的元首、政府首脑或者高级代表参加了联合国成立七十周年庆典。
上午，庆祝活动结束后，联合国秘书长公布了会费调整与2016－2019年分摊情况。
单个会员国的会费占联合国经常性财政预算最高额度由22％降低到了20％。新的会费分摊情况为：美国20％、中国17％、日本12。9％、德国8。8％、英国6。5％、法国6。4％、意大利4。9％、加拿大2。7％、西班牙2。68％、墨西哥2。1％、巴西2。08％、俄罗斯1。92％。
一组简单的数据，吸引了全世界的目光。
联合国会费的标准由成员国的经济实力、以及其他一些因素决定。为了防止联合国在经费上过度依赖某个国家，每财年度的会费设了“封顶”价格，并且根据实际情况，每三年做一次调整。2000年的时候，单个会员国的会费占联合国经常性财政预算最高额度由25％降低到22％，这次又将最高额度降低到了20％。
虽然美国仍然是联合国的最大“赞助”国，但是美国所占份额降低了一大截，表明美国在世界经济中所占比重大为降低。因为联合国对美国的“依赖”有所降低，所以美国在联合国的影响力也有所削弱。
最受关注的还是中国所占份额的变化。
2010年时中国交纳的会费仅为2。667％，2013年时为5。37％，现在一下提高到了17％。除了表明中国经济在这几年内高速增长、在世界经济中所占比重大大提高之外，还表明中国乐意承担与履行大国责任。
如果仅仅只是交纳一笔费用，恐怕没有几个国家愿意当“大头”。
联合国秘书长刚刚公布了会费分摊情况，记者立即对中日两国的变化做了对比。
日本的会费份额从2004年到2013年，分别为19。63％、19。46％、18。6％、18。2％，呈逐渐降低的趋势，现在陡然降低到12。9％。除了表明日本在世界经济中所占比重一直在下降、且这几年下降幅度最为明显之外，还表明日本成为安理会常任理事国的努力遇到了重大困难。
十多年来，日本一直在努力成为联合国安理会常任理事国。
用多位日本前任首相的话来说：作为第二大会费承担国，日本不是联合国安理会常任理事国是不可思议的事情。
现在，这个理由站不住脚了。
中午，全球数十家电视台集中报道了联合国会费分摊情况，十多家电视台还邀请特约评论员，对联合国会费变化情况进行评论。
焦点只有一个：中国是否在阻止日本成为安理会常任理事国。
结论很明确：中国的会费份额提高了近两倍，就是为了阻止日本成为安理会常任理事国。
联合国总部外的记者并没离开，因为安理会正在闭门磋商增加两个常任理事国的事情。
按照联合国的议程安排，先由安理会确定两个新增常任理事国，再由联合国大会进行表决。因为这不是选举，所以安理会只提名两个国家。虽然提名安理会新增常任理事国为“程序问题”，五个常任理事国没有否决权，但是常任理
