国策-第1348章
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正是如此，7月30日，本月最后一个周一，共和国新都大会堂才成为世界焦点。
闪光灯下，身着一套无衔夏常服的裴承毅向着998位来自全国各地与各行各业的全体代表大会代表敬了一个标准的军礼。
刹那间，会堂内安静了下来，只剩下了还在无声闪烁的光芒。
会场外，全世界都在此时安静了下来。
根据事后统计，仅在共和国，就有5亿4500万人收看了裴承毅的就职演讲，全世界则有大约29亿观众收看了现场直播，超过了2054年夏季奥运会与2056年足球世界杯的开幕仪式。客观的讲，裴承毅就任共和国国家元首，绝不仅仅是共和国一国的事情。作为共和国的盟国，所有集约集团成员国与准成员国都会受到影响。作为共和国的敌对国，美国与西约集团成员国也会受到影响。哪怕是欧盟、巴西、南非、埃及等等保持中立的国家，也会受到影响。
在收看新闻节目的时候，观众心里都有一个问题。
那就是，裴承毅会不会在就职宣誓上正式向俄罗斯宣战，或者发表类似宣言。
虽然这样的事情在共和国从来没有发生过，哪怕是当年的王元庆，也是在正式成为共和国国家元首之后，才向日本宣战，但是几乎所有人都认为，裴承毅是一个比王元庆还要强硬百倍的领导人，是一个更加敢作敢为的领导人，更是一个特立独行的领导人，也就有可能做出惊世骇俗的事情。
事实上，在5年国防部长、5年安全副总理与5年副元首的15年从政期间，裴承毅确实做了很多惊世骇俗的事情，而且很多至今都让人无法理解。
比如在2042年到2047年担任国防部长期间，裴承毅连续3次建议顾卫民，不要将伊拉克与叙利亚纳入集约集团，并且最终产生效果。到2057年，也就是裴承毅当选国家元首的时候，这两个中东国家都不是集约集团正式成员国。虽然现在看来，裴承毅的建议确实很有意义，不管怎么说，伊拉克与叙利亚先是阿拉伯国家，集约集团不排斥伊斯兰国家，却不可能真正吸收阿拉伯国家，从而成为阿拉伯世界统一大业的敌对势力。要知道，即便是世纪初的美国，也没有让任何一个阿拉伯国家加入由美国主导的政治军事联盟，最多只是单独与几个阿拉伯国家签署了同盟条约。但是在当时看来，裴承毅的这一建议确实让人觉得匪夷所思。按照绝大部分人的想法，共和国刚刚帮助叙利亚打败了入侵的美以联军，并且帮助伊拉克解决了库尔德人问题，在中东地区与阿拉伯世界中的影响力如日中天，趁势吸收两国加入集约集团也不为过。
如果说担任国防部长的时候只是小试牛刀，那么在安全副总理的位置上，裴承毅的很多作为就让人更加难以理解了。比如在2049年的时候，裴承毅让20多个持续了数年到十数年、耗资数亿到上千亿元的军事装备项目下马，其中很多又在2051年的时候，以重新立项的方式启动，就让人无法理解。
最具有代表性的，就是由空军与天军共同投资开发的X20项目。根据共和国官方公布的消息，X20项目原本用来替代X18项目，由空军主导，随着技术水平提升，特别是几项关键技术得到解决，X20项目成为了由空军与天军联合开发的空天战机项目。如果一切进展顺利的话，最迟在2054年就能研制出第一种具备完整作战能力的空天战斗机。对于正在激烈进行的军备竞赛来说，如果共和国能够在2054年装备第一种空天战斗机，很有可能在2055年获得战略优势，打美国一个措手不及。
问题是，裴承毅却在2049年取消了这个项目，在1年多之后的2051年初又重新启动了代号为Y55的空天战斗机研制项目。
在很多人看来，这等于让共和国的空天战机研制工程平白无辜的浪费了将近2年的时间。虽然有人从共和国战争准备的总体情况，也就是无法在2055年的时候完成所有准备工作这个角度来看，为裴承毅故意拖延空天战斗机研制工程找理由，但是空天战斗机项目与战争准备工作是被包含与包含的关系，即空天战斗机项目只是战争准备工作的一部分，提前完成研制工作，对战争准备并无害处，没有任何理由要到战争爆前的一刻才研制成功吧。也有人找过其他的理由，都显得苍白无力，所以很多人都认为，裴承毅在这个问题上犯了大错误。
因为裴承毅出任安全副总理时，颜靖宇已经上台执政，而颜靖宇的第一届任期中，与他搭档的是来自辽宁省的前省长，也就是说，国家副元首没有什么实权，只是个摆设，而负责国务院工作的阎尚隆又只管外交，对安全问题从不过问，所以裴承毅成为了安全方面的头号负责人，对共和国的国防建设具有不可推卸的责任，这也为他后来出任副元首，并且继续负责安全工作打下了基础。
正是如此，在2047年到2057年的10年间，共和国的国防政策没有大的变动。
如同外界所看到的，在这10年间，共和国一直在为战争做准备，而且最高负责人就是裴承毅，而不是住在元首府里的颜靖宇。正是如此，外界才会相信，作为一个雄才伟略的领导人，裴承毅绝对不会甘于寂寞。与当年在半岛战场上一样，不鸣则已，一鸣惊人。对一个军人出身的领导人来说，在上任伊始就发动战争，也算不上什么怪事。更重要的是，因为这是共和国的第一次直选，所以在2056年12月初到2057年6月底的半年间，裴承毅跑遍了共和国的所有省份，以及所有大中城市，像西方国家的领导人那样，在大选前通过巡回演讲的方式争取选民的支持。也就是说，在此期间，裴承毅必须拿出一个具有号召力、能让选民把票投给他的执政纲领，而他的执政纲领就是以“安全”为核心，以捍卫国家与民族利益为己任。联想到2056年上半年发生的哈萨克斯坦军事政变，以及俄罗斯一意孤行的做法，几乎所有人都认为，裴承毅会拿俄罗斯开刀。
用CNN的评价来说，32岁时，还仅仅是共和国陆军上校的裴承毅就能指挥数十万大军横扫朝鲜半岛、围歼美韩联军、剪除韩国，33年之后，身为共和国国家元首的裴承毅，绝对有发兵俄罗斯，称霸欧亚大陆的雄心与魄力。如果考虑到在这33年间，共和国国力的全面飞跃，裴承毅更是没有任何后顾之忧。
对此，CNN还做了详细分析，即共和国有没有能力“一战灭俄”。
首先要考虑的，绝对不是俄罗斯的广阔疆域。要知道，印度战争期间，刚刚实现了轻型化的共和国陆军就证明，世界上海拔最高、面积最广阔的青藏高原都挡不住地面部队的进攻步伐，而中东战争时期，已经实现了空中化的共和国陆军更是证明，距离已经不再是天然战略屏障。如果考虑到在中东战争的15年之后，共和国陆军进行了一系列的改革，就连主战装备都换了样，更不会有人认为，巨大的战略纵深能够成为俄罗斯对抗共和国，并且击败共和国的强大基础。
客观的讲，共和国先要考虑的，还是俄罗斯的战略打击力量，即核武器。
因为按照第二阶段削减工作结束时的核查情况，所有核大国未销毁的核弹头都将集中管理，并且向其他核大国申报存放地点，所以俄罗斯库存的上万枚核弹头对共和国基本上没有什么威胁，不管怎么说，共和国要向俄罗斯开刀，肯定会在第一时间，或者说在俄罗斯动用库存核武器的时候，对俄罗斯的核武器库进行战略打击。
如此一来，俄罗斯的战略打击部队中，真正能够派上用场的，只有按照条约该在第三阶段销毁的那1320枚核弹头与775件战略运载工具。如果按照运载工具计算，俄罗斯还有3艘战略核潜艇（每艘携带20枚潜射战略弹道导弹）、30架战略轰炸机（每架携带12枚空射巡航导弹）、与360枚陆基战略弹道导弹（部署在固定发射井内的有120枚，其余240枚机动部署）。在这些运载工具中，真正具有威胁的只有3艘战略核潜艇、以及6个战略导弹旅的240枚机动部署的弹道导弹。
因为在第二阶段削减工作结束之后，俄罗斯将全部战略核潜艇转移到北方舰队，所以即便共和国无法向北冰洋与北大西洋派遣攻击潜艇，也不用担心俄罗斯的战略核潜艇。原因非常简单，从北冰洋或者北大西洋射的潜射弹道导弹至少需要飞行20分钟，才会落到共和国本土，在此期间，共和国的天基拦截系统、亚轨道拦截系统与地面拦截系统能够对来袭的导弹与核弹头进行5次拦截，将拦截成功率提高到99％以上，而且能够同时拦截上千个目标，而3艘俄罗斯的战略核潜艇最多只能投射360枚核弹头与600个假目标，不具备突破共和国战略防御系统的能力。事实上，俄罗斯战略核潜艇的威胁对象本来就不是共和国，而是近在咫尺的英法与美国。
也就是说，共和国实际上只需要担心俄里斯的240枚机动部署的战略弹道导弹。
按照条约规定，在第二阶段削减工作中，俄罗斯的所有机动部署的战略弹道导弹都只能携带1枚弹头，即以单弹头导弹的方式进行部署。虽然条约中没有限制诱饵的数量，即俄罗斯可以钻条约的空子，通过增加诱饵弹头的数量来提高真弹头的突防效率。事实上，几个核大国都是这么做的，在削减真弹头的同时，大大提高诱饵弹头的数量。但是240枚战略弹道导弹最多只能投射3000个左右的弹头，而共和国面向俄罗斯的战略防御系统，能够在第一时间内拦截来袭的数千个目标。按照共和国公布的相关数据，即便在面对具有变轨道机动能力的战略弹道导弹的时候，共和国的战略防御系统都能分5次对来袭目标进行拦截，仅第一次拦截就能摧毁上千个目标。
因为首次拦截对付的是运载工具，而非弹头，所以俄罗斯的两百多枚战略弹道导弹能否离开大气层都是个问题。
总而言之，在美国都没有把握突破共和国的战略防御系统的情况下，实力比美国差了很大一截的俄罗斯肯定更没把握。
按照外界猜测，俄罗斯要想对共和国保持战略威胁，只有钻条约的空子。
最明显的，就是利用条约没有对第五代战术核武器，也就是以催化金属氢为爆炸物的新式炸弹做任何限制，大量装备威力惊人的战术武器，使共和国在出兵侵犯俄罗斯的时候必须三思。
事实上，俄罗斯确实在这么做。
问题是，共和国最先将催化金属氢的核间能转化为战争力量，并且在印度战争期间大肆使用，即便俄罗斯已经掌握了相关技术，共和国也应该掌握了相关的对抗技术，让威力致胜的武器变得毫无用处。
由此可见，共和国要不要与俄罗斯兵戎相见，不是军事上的问题，而是政治上的问题。
虽然没有人认为颜靖宇是一个软弱的国家领导人，只会认为他是一个时运不济的领导人，但是在更多的人看来，颜靖宇没有在2056年向俄罗斯发难，不是时机不成熟，而是他的任期即将结束，而对俄战争不大可能在他离任前结束，所以他不得不把这个艰巨的任务留给下一任国家领导人，并且就此促成裴承毅�
