幻之盛唐 作者:猫痞(起点vip2013.09.21完结)-第538章
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继任成都少尹的方允谦，出任剑南度支转运使，仍兼营田使，也称户赋使；原留道监察御史刘长卿转任剑南监院都御史正，也称按察使；再加上太上提拔的剑南留后李恒，就地直转为剑南都督。作为龙武军大后方剑南道的政治格局，初步形成。
虽然朝会上关于剑南分东西道的提议再次被否决，但是却把延边的松、潘诸州划给了席庆元所领的南平大都督府，由于驻留在南诏北部的吐蕃苏毗别部叛投，事实上南平府的管辖，已经和高地边缘几个备边吐蕃的军州连成了一片，为了方便守备和调遣，进行了划并。虽然剑南四十一州府一下少了好几个边州，却也由此摆脱了边患，从边境道变成彻底的内陆道，但是作为过度，靠近南平府的巴渝诸州，还要继续向南平协粮十年到二十年不等。
看起来南平府的压力，似乎一下增加，南要镇服南蛮各族，北边要防备来自高地的吐蕃袭略，但是随着阐宝府的南诏末朝在内外交困中崩解离析，残余的四十一种乌蛮氏族也陷入内乱中，不断的有大氏族崩溃，又有许多别种的小氏族诞生，不过这种混乱并没有持续多久，很快就形成了新的格局。
除了唐军直接控制的平原、河川、城邑，在那些山地丘陵之中，也形成了所谓“白子国裔”、“西迁爨种”、“邆赕遗族”三个较大的部落族群，他们也是丽水王蒙失虎与南平府之间的缓冲。因此，倒刻意集中精力，重点防备来占据居高临下地理优势的吐蕃。
薛景仙走后，我又拿起另一本公文。
后续的一些局部战斗的总结和反馈，也由军中调查部门收集整理，陆续呈报上来，本军的表现固然是当得上训练有素，临危不乱，但是那些自发组织起来的外围力量也有不少亮点。
比如在发动兵变的当晚，梁门五小骁第一号的小杨，正在城外的童子军营地中，进行夜战训练，闻变后立刻带领人马转移撤往最近的军屯点，让包抄的军队扑了个空，后来军屯庄与不明的敌人开战，这些童子军依靠自身目标小，身手灵活，成为各个据点之间联络的信使。
小杨则亲自带人狙击了好几批连夜赶出城，不明身份的信使……因此当叙一大功，直接跃升两级，成为龙武军序列中，最年轻的一位别将……
又如龙武军虞候郎将段秀实，带领的锋字营得到报信后，在回来的路上，就近突袭了相对空虚的陇右军本镇驻地，迅速镇压了陇右节度使王思礼以下的中军，又一路驱赶溃兵南下，消息传到已经进入长安城中的陇右军中，士气大溃，四散而走。
作为密探头子的老猫，不知道从那里召集了一些前斩首队的成员，易装成敌军，乘乱接连袭击了参军围攻我家安西北庭军、神策军、神武军等中军大帐，导致这些本来就是仓促集结统合在一起的武装力量，相嫌猜惧不止，始终无法全力投入和配合……
呆在我加门下做食客的少年赛特，在长安城的乱战中大放异彩，带领一班与龙武军关系密切的番姓子弟和他们的跟班长随，在那些乱军中杀的几进几出，最后在女营与那些自发赶来的各部老兵合力，将试图侵入女营的乱兵杀退。
不过他事后也向我请辞，说是经过这些日子，已经找到了想要的部分答案和追寻的东西，而那个大秦人塞拉弗，很可能是他失散多年的兄长，希望能继续追随李酒鬼西进地道路。
“恭喜总纲，枢密大人……”
满脸得色的崔光远，高声通传进来。
“枢密院筹备纲要修改备案，中书门下已经通过了大部分条陈……已经册书发至兵部”
“通过了……”
听到这个消息，我彻底松了口气，这可是比平定那些阉党内乱，更让人费力的事情……
这结果不知道背后经过了多少激烈的争执和妥协，虽然有李泌和颜真卿两位的支持，但是还是有不少人持激烈的反对态度，不管是出于利益集团的本能，还是担心武人做大的威胁，为此陈条一改再改的面目全非，虽然在我的一力坚持下，甚至不惜赤膊上阵，最后的东西和原始的版本，已经相去甚远。
但这个结果对我来说不是意料中，但也不算是最坏的结果，起码大部分利益都得到了保证。
由于我虽然身为以本职出任的三枢密之一，但是没有象郭子仪一样加中书门下平章 也没有象李光弼一样录尚书事，所以在品级上至少差了两阶。
但相比那两位左右枢密领衔战时的军国方略总策划之职，我当任的后枢密，负责的是监督枢密院本部的日常运作，和一些附属机构的管理，也算各得其所。
其他四位枢密副使具体负责东西南北四方，道一级的战略战术指导，平时则轮流负责枢密院国家级别战备值班的任务。若有重大事务上有争议，则提请御前会议，又皇帝主持，七位枢密进行协商表决。
作为一人得道，鸡犬升天的典范，崔光远也成了权刑部宪司郎中，薛景仙兼任了枢密院典要，魏放进授兵部库部郎中，温哲放秘书监左丞，其他人等各有升迁的司职。
于南北衙之间另立一军，为枢密院直辖，号为教导军，分作前后左右中五营，按照马、步、射、工、火器，由那些在校的高年级学军组成，平时轮流出勤执戍，也是外放军官的种子部队。
按照新划分的架构和职权，左右后三大枢密使将被称做武相，以区别中书门下尚书三省，如果加同中书门下平章 则还拥有直接过问国家大略的权利，在需要的时候可以要求和政事堂的宰相们一起召开联席会议，以决定国家的大方向。
作为四个副枢密使虽然没有过问政事的权利，但是列席可以参加宰相的会议，日常则进行轮值进行常务管理，以应对民变等国内小规模的突发事件，在左右枢密使无法行驶权利的时候，可以以少数服从多数的表决，做出调遣中外兵马决定，平时则直接对十六卫在京师的本部，进行检点。
而作为仅次于枢密院，总章参事府的主要功能，是在皇帝需要的时候，备谋蓄材为军国咨议计，但实际还掌握了将官训作的培养体系、对外的谍报侦敌体系、纠检风纪军法的宪军、军工和研发的将做、军器体系，某些地方的实际职权已经超过了战时的最高指挥机构——枢密院，与负责军队运做、考评等日常管理的兵部，共称三军司。
由于龙武军长期保持的是，太上皇手上延续下来的战时体制，也是被诟病最多的地方，新朝之后再保留，就未免不合时宜也不识相了，因此重整枢密院之后，一个最大的好处，就是那些本应该缩减或是撤并的六曹诸军司、各附属部司营团，也同样被吸收进京师本部中，起码也为常年追随我的那些人，谋取了一个更好的出身和继续在我名下效力的机会，
作为枢密院重整的连带举措之一，此外在条陈中，被清理的还有朝廷的情治系统，传统大概分为省台一块，宫内一块，可以说六部都有自己的零碎情报来源和渠道。
象兵部掌军，军事攻略，对外征伐，军中自有斥候探哨长期专事刺探国内外情形。
刑部司掌刑狱，纠举不法，也有遍部天下明暗捕吏密探。
礼部主四番院，使节往来中，也有一套来自那些番国外邦境内的消息渠道。
吏部有考拔百官之职，自有其自上铺下的调研考察体系。
户部掌有天下民政户籍赋税度支，其调查统计系统和人手，也是相当的广泛。
工部的水利河槽营造，也有一套自上而下的监管体制。
最后御史台监察百官，一台三殿十六道中，各自有其执行机构。但是加在一起就不免亢态琐碎了。
因此
这次变化最关键的要点，就是废察事厅这个畸形膨胀的怪物，而分置五科判事官。听说察事厅被查抄的时候，几乎是举城欢动，无数自发前来的士民相拥于道路，观看这些察事厅子受刑的场面，
因此，新设的五科判事，其实针对的不同的职分情报机构
户科以司农寺为掩护，对口监理户部，核查天下户口民籍，财税流通，与管理国库的太常寺稽核局互为表里，相辅相成，对皇帝和中书省负责。
兵科则挂在卫尉卿名下，主对外征防敌刺，同时对皇帝和枢密院负责，受总参事府参调遣，战时派遣至军一级协助。
吏科挂在御史台名下，检查百官德行阴私，对皇帝和御使台负责，并受御使台调遣。
礼科挂在鸿胪寺名下，主日常对外密谍暗间，对皇帝和中书省负责。
刑科挂在大理寺名下，主国内，防间查谍，以及造反谋逆等重罪之属，也有协理刑部监察江湖会党，游侠人士，对皇帝和中书省负责。
另有工事房，主器械、训练、研制、营地、杂务管理，上述五房的人员选配，直接对皇帝和总参事府负责。除了统计寺，其他具是秘密行事位主的单位，只在很小的范围内知情。工事房也是唯一允许在地方公开设立的派遣机构，在地方上为其他科提供人力物力的支援和掩护。
最关键的，是这些部门只有侦刺和监察之权，没有缉拿权，也没有刑讯权，更没有裁断处置之权，平时只是作为纯粹的耳目存在而已，只有涉及叛国逆乱之类重大案件，位于顶层的几位主官，才有权暂时开放采取紧急措施的授权。
虽然我以枢密留后的名义，只拿到了了兵科和工事房，但这样我依旧很满意了，有这两个部门的名义，就可以名正言顺的把龙武军这些年积累下来的众多外围和组织，各种情报、行动，对外卧底和潜伏人员，全部吸收了进去，也可以说将他们全部洗白了。
对这些年来，在黑暗中为我创立这个体系服务的人员来说，无异是一大福音，也是一种充分的承认和肯定。相关配套的制度，直接就是从后时代情报小说里借鉴来的，基本没费什么功夫。
比如宰相不得私问制度，宰相虽然可以过问五房的日常事务，但是一涉及到军国机要，必须在一位以上的平章或枢密的陪同下调阅，或者可以要求在政事堂会议上讨论。这样就尽量避免了宰相将公器私用，比如利用情报系统打击异己的机会，要收买另一位宰相的代价可不小。
另外还有秘密存在，依旧属于皇帝直接掌握的五坊六厩之类的宫内外围，基本构成一个相对完善的国家情报体系，虽然还很原始和简陋，但是在未来发挥出的作用，却是难以想象的。
相对军国体制的大动作，新朝在政务一途的动作，就小的多。
肃宗在西北立朝，草创之始也有个好处，由于尚未形成强大的利益集团，乾元搞了些新政，也被部分延续下来，包括拆分天下兵马大元帅府，分出专署战争期间军机要务的枢密院，参咨军国谋略的总章参事府，使兵部以专管理之权，以初步实现了部分战略决策、具体指挥、日常管理、具体领兵统带的人事四分之治。
在司农寺下建立类似独立审计制度的稽核局，专选了精于工算帐目的明算科辅臣；还有类似官债、兑票发行的钱物局，整理货币的铸印局，统一税制的三司使等等。虽然大部分因为认为因素，或名存实亡或变味，但是总算开了个头。
