隋末-第675章
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展，人口也是越来越多。大业八年统计，天下已经有户九百万，有口五千万。虽然如今战乱平息，人口锐减，但只要我们朝廷政策制定的好，用不了多少年就能恢复。如此多的人口，如此大的疆土，往昔的郡县制度已经不再适合我们了，甚至在阻碍朝廷的发展。”
说到这些时务，长孙无忌也是点了点头，他当然明白这些东西。礼仪道德这些东西也许能千年不变，可行政制度这些却是没法一直不变的，否则只能是疆化。
“无忌，那天你和我说新朝首要之务是要收天下兵马，要加强中央集权。我这几天来一直在想这件事情，你说的很对。军事上，我们如今已经处于绝对领先的地位。多少次生死相拼，我们终于杀出了这条荆棘之路。如今虽然我们将所有的储备粮食等全拼光了，但我们不用再害怕了，只要我们休养生息几年，我们就不但能恢复过去的实力，还能拥有更强的实力。所以现在我们要趁着这个休养的富贵时间，做到真正消化我们打下的胜利果实。”
打天下容易，坐天下难。
眼下的陈克复已经不再担心统一不了天下，因为虽然还有割据势力，可只要稳中求胜，顶多十年，他就能收复江山，一统天下。真正要让他操心的是如何治理这天下。他不能如杨广一下，拥有一统的江山，亿万的财户，以及令世界都要为之颤抖的百万强军，最后却是毁于一旦，大隋江山二世而亡。
虽不期望千万年基业，但怎么也得有个二三百年，才能算是开创强盛王朝，才能算是给华夏汉族获得更加辉煌的机会。收兵天下兵马，这事情确实是要做的。毕竟打天下得靠武将们，但治天下却得偃武修文，武将军队是把双刃剑，既维护一个帝国，也能使一个帝国内部崩塌。不过武将集团牵涉太广，而且如今天下还未平息，陈克复也不可能马上做自毁长城的事情来。
所以在小幅度调整军队之时，他首先着眼于新朝的制度建立。而其中第一刀，陈克复选择了行政区划的更变。面对于州郡县制度的不适应现状，陈克复已经着手实行一个新的区划。那就是省，府，县三级试制。和州郡县不同，陈克复的新区划，直接将整个华夏一起全算进去，划分为三十余个省份，基本和后世相同，然后大量合并下面的郡县，合并后，天下将分为三十余省，二百左右的府，和一千左右的县。大量的减少多余的冗沉地方官府，又加强中央与地方的效律。
不过长孙无忌也说的好，天下一下子变成三十余省，那因地域不同，有的一省可能人口是其它省的数倍，甚至造成地方势力过大的情况。为此陈克复也参考了后世明朝的做法，分权。一改如秦汉时代，州刺史可以自已任免幕僚的情况，不但所有官员和吏员都中朝廷吏部任免，而且还将行省这一大单位，进行三权分割。
长孙无忌即将上任的河东行省，就将包括长平、上党、太原、雁门、马邑五府，行东行省将分为河东承宣布政使司，提刑按察使司，都指挥使司三司，分管政事，司法，兵马三权。
布政使司长官为总督，下设左右布政使。提刑按察使司长官为提督，下设左右提刑按察使。都指挥使司长官为都督，下设左右指挥使。三督为正三品职，副职为从三品职。而且为了分权，陈克复还消弱了些三督的权利，将左右副职的权利提升。使一省大权分为三部，一部大权又分为三位正副长官，相互掣肘平衡，防止出现地方官员权利过大的可能。
长孙无忌，正是新任河东行省政事官员正三品大员河东行省总督。！。
第786章 清洗军队
长孙无忌听着陈克复细说，听的也是频频点头，更是直接从一旁取过笔墨，一手执卷，一手执笔，开始边听边记起来。 开始他还担心这行省的衙门太大，但等听到行省没有如过去一般的一地长官的大权。甚至一省三督，一司三长官的权利制衡后。他也感觉到这新设的行省制，其实一个总督除了管的人口多点，地方大点，实际上甚至不如南北朝时的一个太守，毕竟那时的太守不但治民、进贤、决讼、检激ān外，还可以自行任免所属掾史。
而这行省的权利层层分割，行政、司法、军事三权分立，且各省府县的那些不入流的吏员都由朝廷考核任免，这总督被分掉了司法与军事，又没了举荐官员，任免属吏幕僚的权利，权利已经很弱小了。甚至他从陈克复的那些话中，已经隐隐听出，就算如此，陈王估计也不打算给三督多少实权，除了正三品的高职外，三司的实权将尽在那三司的六名副手的手中。
听明白怎么一回事之后，长孙无忌心底下还是有一点点失落的。本以为真正成为一方封疆大吏，好好大干一番。却没有想到，其实只能算是一个清贵些的官职，真正的权利似乎不大。不过转念一想，这样弄确实不错，最起码，想如李渊当初在河东那样起兵割据是不太可能了。
“殿下，那这提督和都督又将由谁担任？提督倒没什么。可这都督总管一省兵马。会不会权利太大？毕竟总督和提督可不一定就能管的住带兵的武将。万一有人拥兵自重如何是好？”长孙无忌很快的就又想到了一个漏洞。总督管民事权利虽大，管着一省上百县的人口，可真和都督比起来，似乎又算不了什么了。毕竟刚经历南北朝和隋末，人们心里武将还是比文官权大的。而南北朝那么多国家王朝灭亡，基本上也是属于武将集团们的叛乱的。
陈克复微微笑了笑，他当然不可能留下这样的一个破绽，也就给他解释起来。这个行省制度陈克复想了许久，借鉴了不少后世的制度经验，不过拿到这个时代来。他也还是有些信心的。不过这还没有给其它人谈过，正好先与无忌议议，看看有什么漏洞破绽，正好改进。等到新朝之时，就行推行。
对于行省三权分立，都督管军一事，陈克复当然是有过仔细思虑的。兵者凶器也，圣人都有说过，有关军队的事情都得谨慎。陈克复一个千余年后的人，对这些当然更有深层次的理解。
唐朝是所有汉人们的骄傲，可是这样的盛世就是亡于武将们拥兵自重，节度使们的藩镇割据，最后亡国。而同时被称为华夏最开放。最富饶的时代大宋，却又由于开国皇帝因担心重蹈唐的后路，过于严厉限制武将，整个宋朝武将集团被文官们压抑的太厉害，以至于宋朝虽富裕，可一直得给外族交岁币买和平，最后也难逃被外族灭国。相对来说，明朝一开始的时候，武将的地位还是很高的，而且明朝的军队表现也很不错。可惜。明朝军队最后又毁在了军官军户世袭之上。
种种前人的经验教训，陈克复心中都有数，也因此在制定这些可能影响到将来整个王朝的制度时，他也融入了各朝中的优秀制度，而去除了一些错误不当的制度。比如此时的这个行省都指挥使司。陈克复对他就是思虑的最多的。
军队得勇猛，才能卫国开疆。可军队又得节制，不然就会失控，如唐朝一样。可又不能过于压制，不然就会有宋朝那样军队太弱的可能。如何在其中找到一个平衡，才是最正确而又最难的。
“我已经想好，和你一起上任的河东都指挥使司都督是王仁恭将军，左指挥使是尉迟敬德，右指挥使是秦叔宝。而提督由尧君素担任，左提刑按察使由陈孝意担任，右提刑按察使则会调刚归附朝廷的萧瑀担任。你的副手则拟定由长孙顺德担任左布政使，李孝常担任右布政使。这些，今后可都是河东行省的同僚了，未来你们至少得共事三年。”
听到王仁恭和秦叔宝与黑炭头尉迟恭来担任河东的兵马统率，长孙无忌倒是放心了些。这些人都是河北军中最忠于陈王的人，虽然王仁恭老头是半路加入的，但秦琼和尉迟敬德可是陈王的心腹将领了，有他们坐镇河东，倒不用担心军事这一方面。他现在唯一还有些担忧的则是这个都指挥使的权利过大。
陈克复看出了他的担忧，笑道：“别这么担忧，你上次说的收天下兵马之权的事情我还言犹在耳，怎么可能现在又犯下这么明目的过错呢。告诉你，都指挥使司虽然说是统领一省兵马，不过他们统领的不是正规军，而是各府县乡兵和民团。都指挥使司负责乡兵、民团的训练，登记挑选，以及粮草装备供给。他们还有一个任务，那就是负责朝廷与地方府兵们的联络。”
“就这？”长孙无忌有些不想信一省的都督，听起来风光无比，位高权重，结果只有这么点权利。
“当然。”陈克复微微一笑，笑的无比灿烂。
要想不让武将拥兵自重，就不能给他们任何机会，这可是陈克复从自身的经历总结出来的经验。
为了即保证军队的战斗力，随时能拉出去打，又能防止武将拥兵自重，军人乱政，陈克复可是绞尽了脑汁。最后还是觉得杨坚的府兵制度很好，就和后世的美国一样，最高的单位只是师营，唯有战时才会集结。而隋时，军队以鹰扬府为单位驻扎各处，鹰扬郎将以上的高级将领全养在京城。只有打仗的时候才集结军队。平时是兵将分隔开来的。
为此。陈克复最后也还是选了府兵制度，加了一点改良。
陈克复如今麾下的几十万军队，其中就有一部份是府兵，当初陈克复还没入关时，在辽东、辽西、漠北就设立了约一百个鹰扬府，人数约为十万人。后来兵马扩编，又招募了约十万左右，然后还有十万左右的塞外联军，剩下的还有约十万左右的关外的乡兵、民团。剩下的，则是河北、山东、淮南、河南等各地投降的兵马。这些人数也约还有二十万在军中。
如今的河北军，人数多达六十余万人，这些还只是算在征的兵马，辽东关外以及河北等地的未征用乡兵。民团并未算在其中。这么多的大军，基本上已经达到了隋朝时常规军的最高数字。
现在河北军兵马众多，将领更是众多。虽然整编解散了大量的俘兵降兵，但河北军的成份仍然十分复杂，早已经不复当初的纯洁了。面对这样的情况，现在陈克复也必须拿出一个好的方案来解决。
新的府兵方案加行省都指挥方案，就是陈克复的全盘计划。在接下来的时间里，陈克复会开始将所有的部队转换身份，除保留二十万禁军外，其余所有的部队全部转换为各地的府军以及乡兵、民团。
在陈克复的计划中。天下三十余省，近两百个府，每府将设置一个鹰扬府，每府一千兵马，所有的府兵人数约有二十万。然后将军队中的那些降兵、俘兵再清除出来，转为各府乡兵、民团的预备役兵马。再加上单独的十万水师，也将转为水师四舰队。
如此除掉那十万雇佣的塞外联军，河北军将保留五十万常备军，以及保持约四十万人的常规预备役乡兵部队，和四十万左右的二线预备役民团。
而且为了解决掉那些大量的降将。以及非嫡系的优秀将领，陈克复决定将他们通通明升暗降。
如东都军的那些将领，陈克复通通将他们升职，然后塞进各省都指挥使下面的预备役乡兵部队中任职。预备役乡兵虽然不是正规部队，但每年都会有一个月时间的完整训练。并
