我的父亲任弼时-第17章

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　2．初到中共中央书记处（2）
　　特别是对《陕甘宁边区施政纲领》（草案），更是组织政策委员会逐条宣读和讨论。
　　还是在父亲刚从共产国际返回延安途中，１９４０年３月６日，毛泽东在为中央起草的《抗日根据地的政权问题》的指示中，第一次提出抗日民族统一战线在政权建设方面的“三三制”原则。陕甘宁边区政府立即在陇东、绥德两分区实施，并推广至全边区。父亲为贯彻毛泽东提出的“三三制”原则，作了许多指示，并亲自主持讨论和制定《陕甘宁边区施政纲领》。
　　父亲认为，在陕甘宁边区建设“三三制”原则的新型政权具有特殊重要意义。因为陕甘宁边区是中共中央、中央军委所在地，在全国是处在一种中央发言人的地位，所以把这个后方建设好了，它的影响可以扩大到全国去，可以推动国民党区域政权的进步。
　　《陕甘宁边区施政纲领》根据形势变化，对１９３９年《陕甘宁边区抗日时期施政纲领》作了许多补充。在政权组织上，“三三制”原则被纳入新的施政纲领之中，它要求政府在候选名单中“共产党员只占三分之一”，并保证政府成员中“有三分之二为党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办”。在人民政府方面新的施政纲领不仅保留了原施政纲领中人民的言论、出版、集会、民主等自由权利，还进一步规定要保证抗日人民的人权、政权、财权。对享有上述权利的“抗日人民”的范畴作了明确规定，即包括：地主、资本家、农民、工人等。在经济方面，新的施政纲领注意调节各个阶级的经济利益。如土地政策规定，要保证经过土地革命的地方，已经分配给农民的土地，地主不能搞“秋后算账”，不能向农民收回土地，在未经土地革命的地方，未分配过土地的地方，要保证不再没收地主的土地和取消债主的债权，“地主要减租，债主要减息，同时佃户也一定要缴纳应缴的租子，借债人也一定要缴纳应付的利息”。在讨论中，父亲还主张在新纲领中把正确对待外资政策单列一条。
　　这些重要的补充是对党的抗日民族统一战线十大纲领的发展，有利于党广泛团结一切抗日力量。最后，由毛泽东修改，政治局通过，于１９４１年“五·一”颁布。
　　对边区的文化政策，父亲提出：应把吸收利用、培养知识分子写进去，要把反对敌人的奴化教育，正确对待少数民族文化写进去；要估计到戏剧在文化事业中的作用；对封建落后的文化，应以唯物主义的立场反对其唯心主义思想；国民党或其他党派可以参加敌后抗日根据地的文化团体，同时对国民党的错误文化政策必须作必要的批评。
　　对锄奸政策，父亲提出：现有些地方党委对日本特务的破坏作用估计不足；对抗日根据地内进行破坏活动有真凭实据的外国人，可以驱逐其出抗日根据地；对于破坏抗战、破坏团结及有反共行为的国民党公务人员也应驱逐其出抗日根据地；对受敌人或其他特务利用收买、而后来又诚心向善的共产党员，应分别情况由地方党务委员会予以处理。
　　对劳工政策，父亲提出：在抗日根据地范围内，工人有了意见，主要是经过调解解决，调解无效政府可以仲裁，不服仲裁可以罢工。
　　在上述诸多政策讨论制定中，讨论经济政策次数最多。为发展边区经济，在２月１７日讨论《抗日根据地财政经济政策条例》草案时，父亲提出：在新民主主义政策下面，应该使资本家相信根据地不会没收他们的财产。同时应明确地指出过去我们财政政策一些过左的地方。
　　皖南事变后，国共合作抗日出现濒于破裂的危险。１９４１年２月下旬，在延安召开的边区各县县委书记联席会上，父亲第一次明确提出陕甘宁边区应当以经济建设为中心。特别强调：不管时局如何发展，“我们陕甘宁边区的地位与意义都是非常重要的。假使时局好转，它是我们的后方，把这个后方建设好，它的影响可以扩大到全国去。假使全面破裂，那边区就更重要了，我们党就要在西北创造一个大局面，那时我们就要消灭蒋介石的主力，继续支持抗战局面”，因此，一定要把经济建设“作为边区建设的最中心的任务”。“不管在任何情况下，我们都要用很大的努力进行经济建设工作”。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2．初到中共中央书记处（3）
　　接着，父亲又提出边区经济建设的具体方针。首先，明确经济建设“主要的还是发展农业生产”，发展农业、建立自给性的轻工业和手工业；其次，由于边区近三分之一区域与国民党统治区犬牙交错，有着必然的经济联系。因此要在贸易往来关系上建立经济的统一战线；再次，“要有远大的目光，长期的计划”，重视技术，培养干部，改变工作作风，由“比较粗枝大叶转到细密精致”。
　　另外，父亲认为驻陕甘宁边区的党、政、军人员由半自给自足过渡到完全自给自足是可能的，在过渡时期为克服困难而节省经费是对的，但把解决边区财政经济方针放在节省和拖欠党政军的经费上，“是不能解决问题的”，而要从积极方面解决问题。为此，又提出三项具体办法：一是整理税务，增加税收；二是增加生产，通过发展生产，加强公营事业以实行自给；三是要加强边区政府财经部门干部配备，各机关要健全生产组织。
　　上述一系列政策方针的一一制定，不但为纠正工作中“左”的倾向，以巩固抗日民族统一战线和建设抗日民主政权提供了原则依据，并且为党的“七大”准备了丰富的材料。
　　为了保证党中央的路线、方针和政策的全面贯彻执行，继理顺办公厅工作职责与程序之后，父亲又协助毛泽东改革中央机构。在１９４１年７月３０日的中央政治局会议上，父亲作改革中央机构的报告。会议确定中央机关的任务是：研究情况、掌握政策、总结经验、调剂干部，组织机构以精干为原则。会议决定由父亲主持“改革中央组织机构委员会”，讨论中央各部委的组织编制，交政治局会议通过。也正是在这次会议上，明确决定“任弼时为中央秘书长”。
　　此后，经过大约一个月的工作，８月２７日中央政治局再次举行会议，决定：
　　（一）同意任弼时的提议，在“七大”召开以前，中央书记处的组织不变，由在延安的政治局委员毛泽东、任弼时、王稼祥、王明、洛甫、陈云、凯丰七人组成中央书记处会议，暂定每周开会两次。
　　（二）任弼时任中共中央秘书长；李富春任副秘书长，兼任中央财经部副部长。
　　（三）“七大”前党中央不设政权部，工作由党务研究室担任。
　　（四）成立中央调查研究局，毛泽东兼局长，任弼时任副局长；中央调查局下设党务研究室和政治研究室。党务研究室下设根据地、大后方、敌占区和海外４个研究小组，任弼时任主任兼根据地组组长；政治研究室下设政治、国际和敌伪３个研究组，毛泽东兼任主任。
　　不久，父亲即亲自拟定《中央书记处的任务和组织条例》，９月２６日中共中央书记处工作会议通过。条例规定：中央书记处的职责为：（一）秉承中央政治局的决定，办理中央委员会的组织性质和执行性质的日常工作；（二）负责召集中央政治局会议，准备会议议程，向中央政治局报告工作；（三）负责把中央政治局、中央书记处的一切决定分别性质通知全党或有关部门去执行，并负责检查中央各部委及全党执行的结果；（四）管理中央财政；（五）组织和召集延安党和非党干部会议。
　　９月２８日，中共中央书记处正式发出通知：任弼时兼任中央秘书长，李富春为副秘书长。而实际上，父亲自１９４０年３月从共产国际回到延安，就开始了事实上的中央秘书长的工作，只不过当时没有这一组织机构设置与称谓罢了。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　3．在延安整风中（1）
　　机构调整、关系理顺，干部定位，各种规章制度一一建立，各部门间的行政关系很快明确了。用父亲的政治秘书师哲的话说：“工作正规化，克服了疲沓现象，改变了自由散漫、游击习气等作风”，“大大提高了工作效率。中央和毛主席对此是十分重视和赞赏的”。
　　中办系统走上正规化后，父亲又继续理顺中央所属各部委的工作，逐渐将各部委领导集中到杨家岭一带办公，各部委的工作也很快走上了正规化。并且也直接影响驻军、西北局及陕甘宁边区政府工作逐步正规化。
　　这一段时间父亲的工作看似琐屑，实则是摸索与建立我党在农村部分地区执政的管理体制，并为尔后在全国城乡执政作奠基。同时，承担起中央大部分“家务”，为毛泽东摆脱事务，专心研究革命理论和党的建设等重要问题创造了有利条件。父亲的党性决定了他的行为准则，那就是把党的利益放在第一位，把革命事业放在第一位。
　　父亲正式担任中共中央秘书长不到半年，我党即在全党范围内开展起整风运动。其任务是反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。其根本目的是为进一步加强党的思想建设，提高全党的马列主义水平，更有效地领导全国人民战胜困难，打败日本侵略者，争取新民主主义革命的胜利。
　　这是中国共产党历史上极其重要的一页。在整风运动三个阶段中无论在理论探索上、在组织管理上、还是在总结党的历史经验中，父亲竭尽全力协助毛泽东，支持毛泽东。
　　整顿党风，首先要提高党性，加强党性教育与学习。早在运动准备阶段，１９４１年３月１９日的中央政治局常委会上，毛泽东就提议由父亲写一篇关于增强党性的文章。７月１日中国共产党成立２０周年纪念之际，中共中央作出了《关于增强党性的决定》。在深入研究决定的基础上，父亲立即在他的工作日记本上撰写了关于《增强党性问题的报告大纲》，从无产阶级政党建设理论及中国共产党的实践中阐发了《关于增强党性的决定》。
　　《大纲》着重阐述增强党性的必要性及怎样增强党性锻炼。明确指出，党中央提出增强全党党性锻炼，绝非偶然。在弄清几个基本前提基础上，必须认清中国党所处的环境及本身的特点。
　　几个基本前提：（一）共产党是无产阶级的先锋队，无产阶级的利益，就是共产党的利益；（二）共产党员的党性就是无产阶级最高度的觉悟和阶级意识；（三）党性是以党员的思想意识、政治观点、言论行动来作标志，来测量的。
　　父亲认为，中国共产党“生存在一个半封建半殖民地的社会中”，处在“落后的、同时又是最复杂的社会经济条件中”，“各阶级、各阶层的复杂的各种不同的思想意识，不能不影响我们的党和我们的党员”，“我们党的组织基础的特征，是小资产阶级成分——农民和知识分子成分出身的占了较大的比重”，“他们便会把资产阶级的和小资产阶级的意识带进党内来”，“中国无产阶级本身的意识甚至资产阶级意识的影响”。同时，由于抗日战争阶段的革命性质与任务的要求“无产阶级需要与