更年期的山姆大叔-第5章
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羊慧明：在19世纪的大部分时期，美国奉行孤立主义，埋头搞经济，因此很快超越欧洲老牌帝国。1892年《纽约先驱论坛报》还建议取消国务院，因为它在海外可做的事太少。后来美国被拉进第一次世界大战，但打完仗它又关起门来搞发展。二战初期，美国也袖手旁观，后来被动参战。二战后大国瓜分红利，美国开始主导世界。其实，做大国也有难处。这个乱纷纷的世界也总要有人去领头组织公道。虽说有了联合国，各国也强调要充分发挥联合国的作用，可联合国有什么资源？无一兵一卒，经费捉襟见肘，大头还是美国出的。联合国安理会只能作决议，作了决议总得要人去执行。比如科索沃行动和海湾战争，联合国作了决议，但谁出钱？谁派兵？只有老美去掏腰包挑大梁。美国本来也热衷于干这种出头的事。你开仗，总要流血死人，总会有新仇旧恨，人家不会记在联合国头上，只会记在你挑头的美国人身上。说美国人花钱买仇恨，一点没错。
枪打出头鸟，这句智慧之言不仅仅适用于东方社会，举世皆然。回头想想，中国制定的不称霸、和平共处的外交政策，确实彰显了东方智慧之光。
邓 阳：美国在海外三十多个国家驻军，四个地区防务联盟的成员，同四十多个国家签订了共同防御条约，向世界一百多个国家提供军事或经济援助，如此繁重的担子，是历史上任何一个帝国所不曾担负过的。如果说，在二战后美国经济总量一度占世界经济总量的近一半，它挑起这副担子已感吃力，而如今美国经济总量已相对衰退到不足全球经济总量的20％，它要挑这么重的担子就更显捉襟见肘。
第一部分：诊断“山姆大叔”更年期综合症步入老化的美国政府机器
羊慧明：今天的美国，如果把它比着一个人体，几个主要部分是不协调的：它的军事机器还处在强壮的青年时期，营养消化力特强；它的经济已接近更年期，开始走下坡路；而它的政府机器，则已步入老化；但它的领导思维，有时又是幼稚的。
卿光亚：用开始老化的脑袋，幼稚的思维，去指挥年轻气盛的军事机器，就容易擦枪走火。不过，我倒是第一次听人说美国的政府机器已经开始老化。
邓 阳：我在美国生活了几年，也有切身的体会。美国的一些行政、司法部门，办事效率低下世所罕见。一个案子没有几年、十几年判不下来。政府机关里充斥着文牍主义、官僚主义，暮气沉沉。公职人员工资不低，但办事拖拉见惯不惊。从美国本土的政府机构到海外使领馆，对外国人的傲慢无礼和拖拉越来越严重。现在办个商务签证也得拖几个月，许多商务代表团都无法成行。他们说是为了反恐保护美国本土的安全，对所有人都要作严格的背景调查，可一调查就是半年一年，你干着急也没用。而所谓的背景调查大多又是走过场，瞎折腾人。你用什么手段去对一年要进入美国的几千万人作背景调查？许多国家的公民根本没有背景记录，他们本国的警方都难查，美国人的调查也只是走形式。美国移民部门和国土安全部门积压的案件上千万，办理的时间越拖越长，有的甚至要以十年来计算！文件丢失随时都可能发生。前两年移民局还出现了把几百万份移民档案当废纸绞掉的乌龙事件。
卿光亚：前几天，我看到报道，美国核研究室的绝密光碟也不翼而飞。
羊慧明：这反映出他们的政府机构纪律约束太差。对“内鬼”也过分讲“人权”，惩处不严。频繁出现内盗现象一点也不奇怪。
美国国土安全部门和移民部门是最受诅咒的部门。办移民身份一拖就是八年十年。即便是办成功了的也会咒骂移民局，骂他们没人性。
卿光亚：前不久纽约华埠一建筑工地发生垮塌，中国工人沈建国被当场砸死，当地侨团多方做工作，希望美国驻上海总领事馆能给在上海的沈建国的妻子发签证，让她去见丈夫最后一面，结果，拖了一两个星期，签证官居然拒签，闻者无不斥之“荒唐！”“没人性”。后来还劳驾前总统夫人希拉里出面给领馆做工作。签证官拒签的理由也很荒唐，一听说沈建国的妻子说已经四年没见到丈夫，马上怀疑他们的夫妻关系的真假，因为在美国人的概念里，分居两年就可以不是夫妻关系了。但他们不了解中国人，分居十年二十年还是夫妻。
邓 阳：今天的许多美国人，不屑于去学习了解别国的文化和国情，简单地按照美国人的思维去看外部世界。连他们的外交官也是如此。
卿光亚：美国政府机构办事效率低，可能与他们讲究按程序办事，少有变通灵活的余地，也不讲感情因素有关。
羊慧明：是的，美国的政府机构上上下下都是按程序办事。他们的权力机器产生于工业化时期，本身就有工业化的元素。严格按程序办事，好处是杜绝了人为因素的腐败，责任明确，其缺点是缺少灵活、变通，许多事情你想快快不了。在中国，工商部门转变作风，为了配合政府招商引资，可以一站式一天完成成立公司的全部登记手续，在美国就不行，得严格按程序，没有半月一月下不来。在美国一些城市开个餐馆，各种手续审批下来也要半年以上。
卿光亚：美国政府机构的廉洁情况如何？
羊慧明：可以说，美国的政府公职人员是世界上最廉洁的。就是接受私人公司邀请去吃顿饭，被人投诉或被媒体发现了也是了不得的新闻。这两年我常在网上看到国内许多地方频繁发生大面积食物中毒，可在美国从来没见这样的新闻，也根本没发生过这样的事。也极少发生火灾什么的。为什么？人家的药物食品管理部门对“入口”有关的事项管得非常严。你要开一家餐馆，要过五关斩六将，首先要把图纸送食品卫生局和消防部门严格审查，要你改了又改，批准了，才让你装修，所用的冰柜、炉头等设备，必须要有NSF认证标志。卫生消防官员会不断来检查你装修的水、电、气、污水处理等每一个环节，抽风烟管的铁管要经得起装水的考验。全部过关了，食品卫生部门再来作综合检查，认可了，你才能开张。此后，食品卫生局的人会时不时上门检查，他（她）不事先通知，也不穿制服，来了也不喝你一口水，不抽你一支烟，一头扎进厨房检查，他们用最灵敏的温度计，检查冰柜每一格的温度是不是在规定的标准范围内。检查你的菜洗得干不干净，有没有用过期变质食物，有没有蟑螂鼠屎，若不过关，你就得马上关门整改。你不可以有侥幸过关的心理，更不可能给他们好处让他们通融通融，那样你又罪加一等，他们更会怀疑你有问题。拉斯维加斯一个花了几千万美元搞的“猎豹”高级俱乐部，就因为给了县里议员一点好处，被下令关门大吉。
我的一个朋友在旧金山开了一个饺子工厂。说是工厂，不过是只有几个人的手工作坊，可食品卫生局也不放过，三天两头去检查，来了自己穿件白大褂，严格检查菜、肉馅新不新鲜，连装菜的盆子底面都要检查，不能有一点渣尘，员工工作服上不能有掉了的头发。检查完了，即使过关了，也要提若干注意事项。不喝老板一口水，就走了。
卿光亚：他们是严格按程序、原则办事，不讲人情，不搞权钱交易，这一点我倒觉得是我们的食品卫生部门应当好好借鉴学习的。若能做到那样，各地发生的食物中毒事件会大大减少。
羊慧明：对！美国在法制、民主及管理等方面，的确有许多成熟的先进的东西，可供我们参考。有些现成的经验完全可以“拿来”。
关于美国政府机构的官僚主义问题，我还想讲一件事。“9·11”以后，美国情报机构和后来成立的国土安全部，不时发布恐怖袭击警告。开始几次，搞得人心惶惶，后来警告多了，什么也没发生，美国人也疲了，任你什么级别的警告，他们该做什么还照样做什么。有批评者认为，美国情报部门和国土安全部动不动公开发布恐怖袭击警告，是为了推诿责任。对情报部门和国土安全部来说，只要我事先发布了警告，要是真发生了恐怖袭击，我发过警告，就算尽到责任了。“9·11”事件，中情局饱受指责，说他们事前干什么去了。现在只要有了袭击情报，不管是真是假，他们都发警告，不怕闹得人心不安。恐怖组织也来精神战，弄些袭击美国的假情报，也会弄得美国上下鸡飞狗跳，干扰美国经济，特别是打击美国的旅游业。好在美国人稳得起。“狼来了”的声音听多了，也就没多少人把它当回事了。事实上，“9·11”以来，美国本土基本上没发生过恐怖袭击事件。
第一部分：诊断“山姆大叔”更年期综合症孤傲失群的世界老大
卿光亚：美国领导人可能从来没有过今天这样的大国孤独感。美英打垮萨达姆政权后，美国在国际舞台上并未更加风光，而是更加孤独。曾经有一段时间，一些外国领导人“躲布什就像躲麻风”，搞得美国很尴尬。
邓 阳：伊战以来，美国和许多大国小国都闹别扭，和一些国家关系紧张，这是美国对外决策的问题。
在与世界几个主要大国的关系上，由于对美国单边主义的不满，法、德、俄等大国都同美国拉开了距离。伊战前夕，美国向联合国安理会递交有利于找借口开战的提案，法国扬言要投否决票。法国总统希拉克对布什政府指责颇多。这也惹恼了许多美国人，他们号召抵制法国的葡萄酒。有人还指责当过亡国奴的法国人忘恩负义，忘了美英的救亡之恩，势利投机，经常都以打击美国来抬高自己。伊战很快结束，布什政府开始兴高采烈，布什神气十足地宣布要报复那些反战的国家，不给他们重建合同。后来伊拉克游击战的麻烦越来越多，美国又希望北约盟国出兵出力，并减免伊拉克债务，支持伊拉克重建，也要欧洲大国掏腰包，法德当然不会那么爽快。2004年6月6日法国隆重庆祝诺曼底登陆胜利六十周年，为布什政府修补与欧洲的关系提供了一个契机，但美法首脑会见虽不算不欢而散，但也没什么改善关系的举动，希拉克依然对布什冷嘲热讽。
羊慧明：在与俄罗斯的关系上，伊战后也是渐行渐远。本来，“9·11”恐怖袭击发生后，普京最早表示了对恐怖袭击的谴责和对美国的声援，在阿富汗问题上，普京政府对美国也很仗义，两国关系拉近，布什夫妇还邀请普京夫妇去了他们在德州的农场，以示“哥们儿”关系。但是，美国却在俄罗斯最头痛的车臣问题上，对俄罗斯的正当的反恐行动横加指责，说俄国侵犯车臣人权。搞得普京政府很不爽。此后，美国又插手格鲁吉亚的政变，在格鲁吉亚扶植起自己的势力，要给俄罗斯背后安上“钉子”。布什政府对友邦的这种刻薄和算计，当然会让俄罗斯人寒心。即便如此，普京政府仍在今年夏天提供萨达姆政权与“9·11”事件有关的情报，帮助布什政府在伊拉克问题
