5570-拐点-第11章
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、造舰那样的大事业，远远超过了当时明治政府的技术水平，并不能一蹴而就，因此首先从接收旧幕府和各藩的武器、工厂做起，研究学习西洋军事制度，实施官制和兵制的改革。
明治新政府的一切规章制度尚在草创时期，所以官职改革频仍。新政府的军务机关以1868年初设立的海陆军务课为开端，16天后改为军防事务局，3个月后又改成了军务官。到1869年（明治二年），明治政府实行新官制，海军和陆军一道并属于兵部省管辖，直接上司是兵部卿仁和寺宫嘉彰亲王，由兵部大辅大村益次郎辅之。此时的日本军制可谓五花八门。陆军除了作为天皇护卫的“御亲兵”之外，几乎全是各藩私有的藩兵，没有归属中央政府掌握的军队。大村益次郎出身长州藩，在幕末战争中目睹并参与了长州藩组建新军队的全过程，他认识到建设现代化的军队，不能依靠已经完全悖晦过时的旧武士阶层，而应寄希望于全民皆兵的西洋式征兵制度。所以大村计划引进西洋操典，推行废刀令和征兵制，建立新式军队。但是因为废刀令意味着武士阶级的灭亡，所以引起了众多武士极大的不满，大村益次郎为此于1869年9月在京都被山口藩、秋田藩武士袭击身亡。
次年8月，游历欧洲考察各国兵备制度的山县有朋回国，继任兵部大辅之职。他继承了大村的方针，于1870年10月确立了“海军英吉利式，陆军法兰西式”的军队改革方针。
当时世界上海军最强大的国家是维多利亚女王的英国，陆军最强大的国家是拿破仑三世的法国。以这两国为师，似乎很合适。但是，就在日本即将确立军制的时候，欧洲形势发生了戏剧性的变化。1871年，普法战争爆发，继承拿破仑时代传统的法国军队败于老毛奇用现代军事思想和参谋技术武装起来的普鲁士军队。而岩仓使节团正好在此时游历了德法等国，对这两国的军事进行了实地考察，认为德国的陆军制度优于法国。于是日本陆军又改为实行德国军制，建立以参谋本部为核心的指挥制度，并注重对士兵的战斗训练和战术教育。
军事科学领域的革命通常被划成6个阶段：16至17世纪以步兵、炮兵取代重装骑兵为标志的“火器革命”；18世纪末到19世纪以拿破仑战争为代表、以职业军队取代雇佣兵为标志的“民主革命”；19世纪末到20世纪初以建立总参谋部和情报制度，将钢铁、蒸汽机、铁路、电报用作战争手段的“管理革命”；以两次世界大战为标志的“机械和科学革命”；二战后以冷战、核威慑和核均势为标志的“大规模毁灭性武器革命”，以及当代的“信息革命”。近代日本军队崛起之时，正值西方国家的第三次军事革命。日本很快抓住了这次革命的真正本质——管理。军制的改革，军部和参谋机关的成立，可以说正是日本从这一军事改革中汲取到的最大收获。
在筹划学习英法、改革兵备制度的同时，山县有朋不顾武士阶层的反对，加快了实行征兵制的工作。在实行征兵制的建言书中，山县有朋声称“兵部现今之目标在国内，而将来之目标则在海外”。1872年，明治天皇颁布诏书，实行征兵制，并仿照欧洲建制，废除兵部省，分别设立陆军省和海军省。1872年2月28日，海军省在东京筑地五丁目成立（原址今为海上保安厅），日本即以此日作为海军诞生的日期。海军省后来在1894年迁到政府官厅集中的霞关，因其大楼为红色瓦顶，所以被称为“赤炼瓦”（原址后为农林水产省所在地）。
经过几次官制改革，日本已经清除了政府高官中的旧公卿大名势力，出生于萨摩、长州、土佐、肥前诸藩的维新派藩士占据了要职，中枢部门尤其为萨摩、长州出身者独占。与西乡隆盛、木户孝允并称“维新三杰”之一的大久保利通曾经公然言称：“萨摩、长州乃是皇国之柱石，命脉之所系也。”对于新兴的日本来说，这句话是一个不祥的信号。
第一编 海权博弈一条道路：回到历史的宿命（4）
此时，日本的大规模内战已经结束，但是要实行对外侵略又嫌实力不足，所以军队最主要的任务是防范西方国家从海上的攻击，因此海军和海防为军事建设的重点，陆军的作用则只是占压国内有可能发生的地方骚乱和武士叛乱。因此明治初期的日本国防建设采取“海主陆从”的方针，对武装力量的称呼为“海陆军”。
从当时日本的国策来说，无论“陆海军”还是“海陆军”，将来的发展目标都是征服海外，但是此时却牵涉到了狭隘的门户和地域之见。此时陆军的重要职位已为长州藩出身者把持，山县有朋对此举自然是无比赞成，却引起了西乡从道（西乡隆盛之弟）为首、在海军中势力最大的萨摩藩巨头们的不满，“海陆军”与“陆海军”之争实际上是长州、萨摩两藩势力对今后日本军队建设中陆军与海军孰主孰从，以及争夺对军队的最高控制权的一次较量。因长州藩出身的山县有朋此时掌握兵政大权，所以萨摩派实力暂时败下阵来。近代日本陆海军抗争的传统，以及所谓“藩阀政治”的时代也由此开始。
此时的日本海军拥有“甲铁”、“富士山”、“千代田形”3艘军舰，另有“飞隼”、“飞龙”、“大阪”、“快风”等运输舰4艘。1869年，各藩藩主开始了将所领土地、人口上交中央的“版籍奉还”运动，各藩所有的军舰纷纷以“献纳”的名义上交政府，编入了日本海军。除了2530吨的“龙骧”号和1500吨的“日进”号之外，这些军舰大多是两三百吨的炮舰和护卫舰，整个日本海军共有军舰、运输舰、通报舰、练习舰、御召舰（天皇游艇）等杂七杂八的舰船共17艘，总排水量仅11432吨，而此时英国已经出现了单舰排水量达17000吨的米诺陶级铁甲战列舰。两相比较，日本一方面痛感国力穷困，民生凋敝，另一方面则加快了经济改革，创办官营事业，扶植民营企业，改革兵制，从西洋引进警察、司法、教育诸制度，改善交通和通信事业，以尽快达到“富国强兵”、“殖产兴业”和“文明开化”的维新三大目标。如山县有朋所说，“强兵为富国之本”，所以，陆海军的扩充也被提到议事日程上来。
兵部省成立3年之后，兵部大辅前原一诚于1875年提出了最初的海军军备计划。他设想在20年中建造200艘军舰，其中“蒸汽厚甲舰”（即铁甲舰）50艘，“木铁两制舰”（外包铁皮的木制巡洋舰和快速护卫舰）70艘，“大炮船”（炮舰）60艘。此外还要建造运输舰20艘。海军兵员扩充为25000千人。完成整个军备计划的预算为4500万日元以上，远远超出了当时日本的财力（注：1872年日本实行金银双重本位制，废两改元，一日元金币相当于黄金1。5克，4500万日元约合黄金68吨。而1877年的日本国家预算总额才不过4800万日元）。
虽然没钱，可是海军也得办。1871年，日本海军从英国商人手中买入一艘舰龄已达18年，经过翻新的快速炮舰，改名为“筑波”号。这艘二手军舰在使用中发现诸多不便，于是将其划给东京的筑地海军讲习所，于1875年又从英国订购了“扶桑”、“金刚”、“比睿”三艘新造军舰。
其中“扶桑”号为3700吨级的中央炮廓式铁甲舰，“金刚”号和“比睿”号则为2200吨左右的铁壳巡洋舰。3舰均为风帆蒸汽混合动力。此时是日本入侵台湾事件后的第二年，日本购买此3舰，无疑是为了针对中国这个未来的海上假想敌的。同时台湾事件之后，清朝从英国购买了“龙骧”、“飞霆”、“镇东”等12艘“蚊炮舰”，以为海防浮炮台之用，排水量400吨上下，各搭载一门11或12英寸炮。两国军舰对比，当时清国海军重视海岸防守的建军思想可见一斑。
在岩仓使节团回国后不久，日本便开始了“殖产兴业”运动。新成立的工部省将原幕府创办的8座最大的兵工厂交给了陆军省和海军省管辖。其中横须贺制铁所发展成为横须贺造船厂，石川岛造船所、横滨造船所、泷上火药制作所等8座兵工厂也都成为日本近代军火和舰船制造业中的核心产业。
1876年，日本自造的第一艘装甲快速炮舰“清辉”号在官立东京石川岛船厂下水，“清辉”号不过是排水量900吨的三桅蒸汽炮舰，但是它的下水却被看作是日本海军历史上“里程碑式的事件之一”。日本自此开始具备为海军自造军舰的能力。
“清辉”号建成之后，日本又在石川岛和横须贺等船厂自建了“天城”、“磐城”、“天龙”、“海门”、“葛城”、“武藏”、“大和”等军舰。虽然这些船的单舰规模不大，多为千吨上下的炮舰，但是日本由此掌握了从设计、制图到锅炉、动力、船身、炮具的一系列造船技术。
同日本相比，同时期的江南制造总局可建造1800马力、搭载26门炮、排水量2800多吨的“海安”号兵轮，应该说中国的造船技术并不比当时的日本落后。但是因为“名为自建，一铁一木皆取材于外洋”（当时日本的造舰用船材也都是从国外进口的），导致造舰成本过高，所以后来清朝慢慢停止了自造舰船，而转为从英德等国购买现成军舰。一个是不惜工本和钱财来扶植自己的造船产业，一个是因噎废食转向购舰，中国同日本在造船工业方面的差距，在19世纪80年代开始拉大了，同时也反映了当时清朝政府兴办海军的功利性目的：不过是以其为海防手段，借以暂时抵挡资本主义生产关系的冲击，维持整个苟延残喘的封建制度和农业社会，一点没有借此机会发展近代工业、壮大国力，建立完整的近代资本主义工商业体系的概念。
第一编 海权博弈中国程序：李鸿章布局（1）
在清廷决定组建两洋新式水师之后，中国近代海军的发展开始走上了比较正规的历程。但值得指出的是，最先展开近代化历程的，却是南洋水师。其原因就在于南洋水师有两个强力的支持者和领导者：沈葆桢和丁日昌。此时的南洋不仅近代舰船较多，而且率先实现了“合操”，丁日昌更是提出了著名的《海防应办事宜十六条》。《海防应办事宜十六条》内容为：1。 海防会办应阅历深厚，精通海防；2。 江南制造局、福州船政局宜选深谙外海水师之大员统领，延请熟谙水师之西员会同操练；3。 请调李成谋去闽台总统水师，先将船政轮船练成一军；4。 船政局经费必须保证；5。 船政局轮船当预储管理人才；6。 江防仅长龙、舢板不能御外侮，宜辅以浅水轮船及水雷；7。 日本废琉球，我此时海防未备周齐，只能予以谴责，俟我防务沛然，再兴问罪之师；8。 对日需俟其先发，分投牵制；9。 日本即便二三年不犯台湾，也必北图朝鲜，我须预作准备；10。 朝鲜须与泰西各国立约，以防日本并吞；11。 英、美、法、德中宜联络一国，与之独亲独厚，使缓急可为我用；12。 请速购铁甲船、水雷，并整顿营制、饷制、行政、用人；13。 筹办海防，须整顿吏治，团结民心；14。 严整军队卖缺；15。 沈葆桢宜来金陵、上海两处；16。 健康好转，再上北京。若不能愈，也随时接
