2385-韩国四总统合传-第48章
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第三部分：民主斗的双雄者—金泳三与金大中人民发起“ 爱国献金运动”
战亚洲金融危机，人民发起“ 爱国献金运动” 韩国被誉为亚洲的四小龙之一，但近些年来，经济状况不佳，增长率已出现最低纪录。 由于国内工人工资水平大幅度上升，韩国产品的国际竞争力锐减。技术对外依赖相当严重，国际市场越来越面临被发达国家和发展中国家挤占的局面。加上海外市场需求不振，韩国中小企业资金普遍匮乏，销路不佳，倒闭数字惊人。 金大中在竞选中许诺，将推行经济调整政策，加速经济的发展，而国民恰恰关心经济成长这一点，金大中在竞选纲领中较具体地规划出了经济发展蓝图，力求消除选民的忧虑，赢得更广泛的支持，但是，韩国经济发展速度明显减慢。 1997年夏天爆发于泰国的亚洲金融危机，在1997年底蔓延到韩国。韩国爆发金融危机的导火索是外汇储备枯竭，外债负担过大，整个国家资不抵债。危机表现在以下几个方面。 （1）1997年12月危机爆发时，韩国的外债总额超过一千五百亿美元，短期外债总额230亿美元，而当时韩国的外汇储备只有39亿美元。外债风险超过国家财力承受程度，急需偿付的短期外债每日每时都像怒涛般袭向金大中政府，国家濒临破产的边缘。 （2）大企业盲目扩张，不堪债务和投资损失的重负，纷纷宣告破产倒闭。失业率超过百分之十，几百万工人失去了工作。 （3）各金融机构经营管理混乱，坏账急剧增加，丧失了清偿能力，国际信用度直线下落，外资信心大减，短期外国证券投资如退潮般外逃，引起资金突然流失，导致股市崩盘。股票指数由危机发生前的1200点跌至300点，股市出现大恐慌，各种抛盘如山洪爆发一样蜂拥而出，不少韩国人在一夜之间，由富人变成穷人。 （4）韩元急剧贬值，由危机发生前的1000韩元兑换一美元，贬至2000韩元兑换一美元。物价暴涨，消费停滞，百业萧条。全国上下一片哀号，人心惶惶，不可终日。 金大中面临严峻的考验，首要任务是治理金融危机和振兴韩国经济。他提出“第二次建国”的口号，领导他的政府在金融机构、大企业、劳动用工等领域进行了一场深刻的改革，以挽救陷入经济危机泥潭的韩国经济： （1）在金融机构领域，改革是治理金融危机的关键一环。金大中政府成立直属青瓦台的金融监督委员会，严格监控银行的经营和管理。新政府要做的第一件事，就是要获得国外流动资金的供应，以稳定濒临破产的危局。到1998年8月为止，韩国政府获得国际金融组织260亿美元的援助资金（其中国际货币基金组织提供180亿美元，世界开发银行提供50亿美元，亚洲开发银行提供30亿美元），1998年3月，金大中政府成功地延付了218亿美元的短期外债，1998年4月，政府成功发行40亿美元的政府公债，从美国进出口银行也获得20亿美元的贷款。 危难关头，韩国国民自发掀起“献金爱国运动”，人们拿出各种金首饰和金制纪念品，排着长队到政府献金，或者是拿出手中的美元到银行兑换韩元。金大中总统和第一夫人李姬镐带头捐出珍藏的金首饰。韩国国民总共向政府献出价值21亿美元的黄金。通过这些流通资金筹集，国家避免了破产的灾难。到了1998年8月，政府已经积累了外汇储备410亿美元。 金大中政府开始对金融机构进行严厉整顿，有一百六十多家境况不佳的金融机构在整顿中被关闭，生存下来的银行取得“洁净银行”的地位，获得了新生。1998年底，韩国第一银行向国际拍卖，美国新桥基金注入该银行，使该银行成为由国际投资者运作的韩国银行。政府安排64万亿韩元计划，以解决银行呆账和金融领域重组问题。 到1998年9月，金融领域的第一轮改革完成后，金大中政府开始制定全面的经济恢复措施，利率下调，货币供应趋于灵活。信用度停止下降，工业基数停止进一步的恶化。 （2）在大企业领域，力推大企业的改组，要求大企业瘦身减肥，降低贷款比例，禁止大企业内部各子公司互相贷款担保的现象，同时要求统一金融机构对大企业的监督职能。对政府投资的大企业有选择地实行私有化。此外，政府还关闭了55家由银行判定为无偿付能力的大企业。1998年末，债权人银行削减了企业的债务，外国资金进入韩国大企业，家族企业进行了现代企业制度的改组。 1998年12月，五大家族企业———现代、三星、大宇、LG、SK与债权人银行协商，确定企业改组合同。银行削减了它们的债务，五大企业优化了组织结构，把企业活动集中在几个核心领域，精简了机构。 1999年，政府实行灵活的货币政策，进一步下调利率，刺激内需。同时，大力扶持中小企业的发展，鼓励金融机构增加对散户、中小企业和出口企业的贷款力度。 （3）在劳动用工领域，1998年初政府通过了一部具有里程碑意义的劳动力法案，使企业改革所造成的失业合法化，从而保证了企业改革的进行。政府从1998年起采取广泛的措施来管理失业，拨出8。5万亿韩元来解决失业问题。1999年，政府又拨出7。7万亿韩元用于失业管理，从而保障了失业人员的生活，约有十五万失业人员从他们就业终止时算起领取60天的工资，二万九千多名失业工人获得特别低息贷款，31万失业人员被定为有资格享受基本生活标准保障。他们领取日用生活费、享受医疗和领取孩子的学费。从1998年7月1日起，政府还为破产的企业未付的工资和其他债务担保。 （4）韩元对美元的汇率，已由危机爆发时的2000韩元兑换一美元，上升到1200韩元兑换一美元。一天的短期同行拆借利率从1997年底的30。1％，下降到1999年1月的6。1％。利率稳定，工资下调，使企业降低了财政和劳动力成本，增加了企业利润。从1998年11月起，工业生产率提高了，工业生产从以前的负增长转为正增长。1998年12月的工业生产增长率与上年同期相比提高了4。7个百分点。 外贸在1998年实现顺差399亿美元，这在韩国历史上是最高的。外汇储备开始增加，往来账户维持盈余。到1999年2月，国家外汇储备超过五百二十亿美元。外国投资重新进入韩国，1998年外国直接投资总计为89亿美元，比1997年增长了27个百分点。仅1998年12月一个月内，外国直接投资就达到十九亿美元，创下了国外直接投资的月纪录，反映了国际社会对韩国恢复了信心。1999年外国直接投资约一百五十亿美元。 失业率从危机爆发时的10％，下降到1998年的6。8％，甚至到2000年7月份下降到3。7％。国内消费的停滞，也在1998年得到改变。1998年12月份的批发和零售增长指数比11月份增长了2。7个百分点。物价指数也在稳中下降。消费价格指数从1998年3月以来，重新稳定下来。1998年12月，价格指数与1997年同期相比，仅仅提高4。0个百分点。这在遭受金融危机的国家中是最低的。 金大中总统在1999年底宣布：韩国已完全摆脱金融危机，应有力量关注其他大政。韩国成为亚洲第一个摆脱金融危机的国家，被誉为亚洲国家走出金融危机的领头羊。韩国经济在快速复苏，国家信用地位在迅速提升，在遭受金融危机的国家中，韩国是第一个通过世界信用等级代理机构恢复投资地位的国家。金大中作为“经济总统”的形象也深入人心，他的支持率由1997年12月当选时的40。3％，飚升至1999年的82％。
第三部分：民主斗的双雄者—金泳三与金大中“阳光政策”获得诺贝尔和平奖 （1）
主动与金正日实现历史性握手，“ 阳光政策”获得诺贝尔和平奖 金大中对南北统一事业怀有极深的个人感情，甚至视之如自己的生命。在漫长的在野时期，金大中对处理南北关系的主张一直有别于当局的强硬政策，一贯主张对朝鲜采取较温和的政策，促进南北和解与合作。1971年，他第一次竞选总统时，就提出促进南北和平统一的“三合政策”。后来，他多次撰文阐述自己关于南北统一的观点和方案，写了好几本关于统一的书。80年代初，他提出实现南北和平统一“三个阶段”的构想。1993年，他到德国考察两德统一，作为南北朝鲜统一的借鉴，大大充实和完善了“三个阶段”的构想。 金大中的“三个阶段”构想的第一阶段是：南北朝鲜组成一个邦联，在这个邦联中，在维持民族团结的原则下，有两个拥有独立政府的国家，两国的双边合作制度化。 第二阶段：南北朝鲜将组成联邦，在这个联邦中将只有一个民族、一个国家和一种制度，但是有两个自治的地区政府。外交活动、国防等重要的外部事务由一个中央政府来管理，而两个自治的地区政府将管理余下的内部事务。 第三阶段：建立一个既有一个中央政府又有几个自治的地区政府的统一的国家，就像美国或德国那样的联邦制国家，最终实现完全的统一。 就任总统以后，金大中就朝鲜半岛关系发表了一系列讲话，提出一系列新的政策措施，形成了一套处理南北关系的政策思路，以南北关系不是敌对关系，而是共存共荣关系为前提，积极推进南北和解与合作，结束南北长达五十年的紧张对抗状态，努力推进南北合作与交流，从邦联到联邦到统一，分三个阶段实现目标。 按照这一政策思路，金大中提出了在改善南北关系实行先易后难的政策，优先解决离散家庭团聚问题，实行政经分离以推动南北经济合作，放宽了韩国人到北方投资的最高限额，允许民间团体和人士向北方提供人道主义援助。金大中关于南北方关系的政策思路和具体措施，被舆论界称为“阳光政策”。 “阳光政策”这一名称，来源于一则伊索寓言：风神与太阳神打赌，看谁能把一名路人的大衣脱下来，风神猛烈地刮，试图刮下路人身上的大衣，结果路人把大衣越裹越紧；而太阳神则以温暖的阳光照射路人，路人感到温暖起来，自动脱下大衣。 金大中总统的阳光政策，顺应了国内外的形势发展要求。朝鲜半岛的周边四强都很看重半岛的和平稳定。美国自1994年与朝鲜签订核框架协议后，致力于推行对朝鲜的“软着陆”政策。克林顿政府明确表示，重要的是我们支持金大中总统的“阳光政策”。 韩国最大的在野党大国家党，利用民间对北方的恐惧和担心大做文章，向金大中的执政地位发起挑战，指责金大中的“阳光政策”，是对北方政权的支持，给“好战”的北方“胡萝卜”太多，“棍棒”太少，要求立即停止推行“阳光政策”。 但是，金大中没有理睬这些。金大中主动向朝鲜提出举行南北首脑会谈，得到朝鲜领导人金正日的积极响应，几经磋商，双方确定2000年6月13日至15日，在平壤举行南北首脑会晤。 南北首脑会谈的议题，一是政治军事问题，韩国主张发表实现南北和解与和平共存的“和平宣言”，二是经济合作问题，韩国提出若干经济合作项目，三是解决南北离散家属团聚问题，四是体育文化交流问题。 朝鲜方面也很振奋，老百姓情绪十分高�
