3669-人生写意-第12章

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　　　　对于部门和地区、单位来讲，现今搞点本位主义似乎算不了什么，涉及本单位权益利益问题时，拼力相争在本单位会受到欢迎，在外面也会得到同情。相反，不争不讲，顺水推舟，会失掉群众的。　　　　
　　　　因而，有的部门领导，在一些庄重的会议上，会理直气壮、面红耳赤地为本单位争利益，不仅希望会上有所斩获，也愿意将此情此景传回本单位，落个好名声。　　　　
　　　　领导者常为“难以协调，争执不下”所苦恼，其实原因也是多方面的，法律和规章不健全就是其一。机构改革过程中确定部门职责分工时就发生过多起这样的事情。　　　　
　　　　比如，公共汽车的管理问题，原来规定公共汽车在市内运营归城建部门管理，出市归交通部门管理。但既在市内运营又在郊外运营的，该谁管理职责不清。还有水资源和供水的管理，建设部门和水利部门也职责交叉。　　　　
　　　　问题更在于，有关部门就此都有规定，但有时会互相矛盾，都有尚方宝剑，公说公有理，婆说婆有理，唇枪舌剑，互不相让，难以定夺。　　　　
　　　　“东风吹，战鼓擂，现在社会谁怕谁。”有人把今天这种事情难以协调的局面归之于无政府主义。有的甚至偏激地认为，还是搞阶级斗争为纲的时候好，上面定啥是啥，谁也不敢说个“不”字。这种认识显然是错误的。　　　　
　　　　“官大一级压死人”是封建社会的产物，必须根除；动辄挥舞阶级斗争的大棒，使人三缄其口，不敢畅所欲言，是极“左”路线的遗毒，也该清除。这种有话就说，敢于直言的局面是社会进步的结果，来之不易。　　　　
　　　　当然，任何事物都有两重性，目前这种“协调难、定事难”，政令不畅通的情况，也是不足取的。　　　　
　　　　解决这些问题的办法也是一个复杂的系统工程，当务之急是领导者要懂法、执法、依法办事，下属人员要出以公心，增强全局观念。


第三部分　为官孔道思路是什么

　　　　评价一位领导干部能力大小，工作优劣时，常可听到一句话，叫工作有“思路”，或“无思路”。这是一句份量很重的评语，一旦被冠以“无思路”，无论怎样废寝忘食，埋头苦干，轻者称“干不到点子上”，中者称“碌碌而无所为”，重者则称作“胡干乱干”。也有文雅些的说法，叫“此人是将才，不是帅才”，“难当大任”。　　　　
　　　　什么叫“思路”？我认为在这方面有许多误区。　　　　
　　　　　“思路”不是豪言壮语。什么“一座座火山爆发，一顶顶王冠落地”，什么“胸怀全球，放眼世界”，“身在下家洼，心怀亚非拉”；什么“手把红旗不放，站在排头不让”，什么“大寨农民一声吼，地球也要抖三抖”，等等，这些豪言壮语，高则高矣，但只能高兴嘴巴，娱悦耳朵，并不能解决实际问题。　　　　
　　　　　“思路”也不是套话。诸如“一个突出，二个优先，三个为主，四个重视，五个抓紧”，还如“抓住重点，突破难点，狠抓热点，打出亮点”，等等，这些套话，念起来铿锵有力，做起来不着边际。有些套话具有堂而皇之的出处，有不容质疑的正确性，但放之四海而皆准，说和不说一个样。　　　　
　　　　当然，“思路”又不是一味标新立异。中央有大政方针，有基本国策，如坚持农业的基础地位、实施可持续发展战略、实行计划生育等，不管怎样“创新”，不能背离，不能动摇，不能改变。　　　　
　　　　“思路”是一个国家、一个政党、一个地区、一个单位、一位领导谋求发展的基本方略。“思路”要符合实际，要有创新意识和前瞻性。孙中山总结民主革命的教训后提出的革命方略：“联俄联共，扶助工农”。毛泽东总结中国革命的经验，创造性地提出：“农村包围城市”，“枪杆子里面出政权”。邓小平总结了中国社会主义革命和建设的经验和教训，提出“实行改革开放”，“走有中国特色的社会主义道路”。这些伟人的实践表明，“思路”不能“懒婆娘的裹脚布，又臭又长”，使人不得要领。“思路”需要言简意赅，通俗易懂，一句话、几个字就能道出实质，使人铭记在心，遵照执行。　　　　
　　　　对于一个地区、一个部门和单位，“思路”没有那样震聋发聩的力量和改天换地的影响力。但是，好“思路”，既符合中央的总体要求，又完全从本地实际出发，确能起到号召和组织群众的特殊作用，因而不容低估，应该下力量研究确定适合本地经济社会发展的基本思路。　　　　
　　　　不过，对基层来讲，中央的大政方针已定，地方关键是抓好落实，是实干。而不要把精力和时间虚掷在无谓的空泛议论上。更不能今天一个“思路”，明天一个“思路”，“思路”花样翻新。　　　　
　　　　“思路”是实践的结果，检验“思路”的对错也是实践。干好了，就是思路对；没干好，说出花儿来也白搭！


第三部分　为官孔道不许愿　　不让份　不买好

　　　　我的朋友在某市担任主要领导，在干部提拔使用工作中，他提出“三不”：不许愿，不让份，不买好。不许愿，就是在干部任用之前，不向干部许愿，开支票，搞承诺；不让份，就是在干部酝酿、沟通乃至讨论决定过程中，坚持原则，按干部任用条例办事，不说违心的话，不办违心的事，充分听取大家意见；不买好，就是干部讨论决定任用之后，不向被提拔使用干部表白自己的作用，让其只感谢自己。　　　　
　　　　这三句话九个字，包括了领导干部在干部任用全过程中应取的正确态度，我认为应该加以提倡。　　　　
　　　　现今“业余组织部长”多，传播干部变动消息的大有人在。“业余党委书记”也不少，一位干部在提拔使用前后，许愿、买好的人会纷至沓来、接踵而至。有些在干部工作上完全没有决定权的人，看到一位干部有提拔的希望，也会主动找上门来，信誓旦旦地表示要“帮忙”。而一旦这位干部真的提拔使用，又会有不少人前来“邀功”，有声有色地描述“帮助”做工作的“经过”，言之凿凿地表白在班子会上力排众议的“壮举”。　　　　
　　　　尝闻，某市在差额选举副市长中，有位中层干部在拟选他人栏里被填上一票，会后竟有二十几人告诉他，这一票是自己写的。这位中层干部哭笑不得，当着几位好朋友说了实话：“这一票是我自己划的”。　　　　
　　　　还有些领导干部，每逢党委常委（党组）会开过，干部讨论决定完毕，分工找被提拔者谈话时，总是争先恐后，多多益善，而且千方百计向其暗示使用过程中自己发挥的作用。　　　　
　　　　可见，“三不”说到了点子上，针对性颇强，但要做到多数人（不说全部）如此，变成多数人的自觉行动，也不容易。


第三部分　为官孔道以“三放”换“三不”

　　　　几年前，我的一位朋友出任某县县长。在此之前，他一直做党务工作，他发挥党务工作经验丰富的优势，在班子建设上下功夫，注意调动一班人的积极性，收到了好的效果。　　这个县前任县长在位十年，工作经验丰富，一个时期县政府的中心任务是什么，下阶段干什么，心中有数，遇有难题敢于拍板决策，这是他的优势。但也导致副县长们依赖性强，大事小情向他汇报，工作是被动型的，拨拉一下转一转，工作没有积极性，不敢负责。　　　　
　　　　针对这种情况和自身特点，我的这位朋友上任后，首先召开班子民主生活会，提出以“三放”换“三不”。“三放”，就是作为县长对副县长：要放心、放手、放权；“三不”，就是副县长要加强工作的积极性、主动性、责任感，做到不偷懒，不耍滑，不藏奸。　　　　
　　　　思路调整之后，各位副县长的工作积极性提高，纷纷主动谋划分管系统怎样打开工作局面，把一个人的积极性变成了几个人的积极性。过去对县里批地、批工号颇有非议，现在县长将此事交给分管副县长，副县长召开专门会议，听取建委、土地、房产、统建办等多个部门的意见，并采取招标竞卖的办法，做到公正、公平、公开，既提高经济效益，又铲除滋生腐败的土壤。　　　　
　　　　副县长们被焕发出来的积极性，在关键时刻经受住了考验。　　　　
　　　　新县长上任时间不长，就出现连续三起突发事件。一起是矿区工人因企业破产生活困难闹事事件；一起是火灾事件；一起是医疗事故。三起事故基本同时发生，县政府在县长的统一组织下，有关副县长分兵把口，各负其责，人自为战，都处理得井井有条，既理顺了当事人的情绪，又没有引起震荡，酿成大的事端，把损失降到最低程度。　　　　
　　　　更可贵的是，三位副县长敢于负责。当矿区工人阻拦铁路运输的关键时刻，分管副县长挺身而出，当机立断，采取强制性的有效措施；当医疗事故的受害者提出无理扩大事端的要求时，另一位副县长及时识破并加以坚决制止。还有一副县长负责消防工作，主动承担火灾的责任，迅速处理火灾事故。　　　　
　　　　这就给我们一个启示：作为一个领导者，不管是做党务工作的，还是做行政工作的，除了自身钻研业务、精通业务外，还应该努力当好班长，把一班人调动起来，争团体冠军。　　　　
　　　　一个人浑身是铁能打几个钉，只有把大家的积极性都调动起来，形成合力，才能做好工作。


第三部分　为官孔道别让屁股指挥脑袋

　　　　我在市里工作的时候，有位中层干部负责机构改革工作，对于县、区一些综合部门实行垂直领导颇为积极，后来他被调到县、区作行政主要领导，最坚决反对中层一些部门上收。在市里召开的有关座谈会上，他发言踊跃，态度鲜明，论据充分，言辞激烈。　　　　
　　　　市里一位领导半开玩笑地问他：“你职务一变，对待同样一个问题，怎么态度判若两人了？”他笑笑说：“屁股决定脑袋嘛！”　　　　
　　　　这位干部讲得坦白，“屁股指挥脑袋”，形象而贴切，反映了现今一种普遍存在的社会现象。　　　　
　　　　类似的事例很多，比如某位文化部门负责文物保护的干部，被调至基层担任领导职务。这个基层单位有一个闻名于世的文物景点。原来这位干部在文物保护部门工作时，更多地是强调保护，反对过度开发利用。到基层后则积极主张充分利用这个文物古迹，促进旅游事业发展，对限制和保护措施则颇有微词。　　　　
　　　　还有的干部，原来在甲部门担任主要领导，同乙部门就某一法规条款争执不休。一段时间后，该人由甲部门调至乙部门工作。再讨论同一问题时，这位干部却一反常态，完全站在乙部门的角度说话。　　　　
　　　　在某县也有这样的情况：原来县人大专门委员会同县政府一些部门就工作监督问题争执不休，观点相左，闹得不可开交。县委为了解决这个矛盾，换届时特意把政府经济部门的老同志安排到人大相关的专门委员会，以为这样可从组织上根本解决这个问题。结果事与愿违，政府部门的老同志坐到人大之后，力度更大，更加难以调和。　　　　
　　　　有位新过来的老同志，看到政府部门报来的材料，笑着说：“这份材料玩了许多技巧，没有说实话、报实帐、讲实情，这类把戏我在政府部门时也耍过，但比这高明得多。这是小儿科！”　　　　
　　　　“屁股指挥脑袋”的危害是明