人大代表王维忠传奇-第47章
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调研报告里涉及法律的，有一些地方是法律没有解决的空白，我就写成议案。比如说医疗纠纷的问题，医疗纠纷的问题应该制定一部医疗事故处理办法的法律，后来总算是进行了修改。我觉得，在医疗方面，我想再有三五年会解决的，但是对农民来说，遇上一场大病就是倾家荡产。所以我想，怎么样尽快地把农村大病救助性合作医疗的比例铺开。铺开以后，农民治病难的问题就可以解决了。我去年下乡调研的时候，吉林省已经有40％左右的县开展了试点合作医疗，一个人拿10块钱，国家补20元，地方再筹集一点，农民最多的可以报回来两万、三万。主持人：这是什么样的概念呢？王维忠：由于你参加了合作医疗，你有病的时候，可能报销的比例很大。主持人：是不是还需要广泛地进行宣传呢？王维忠：不只是宣传的问题。现在农村40％以上的地方已经实施了，这次总理的报告说道，再用三年左右的时间把合作医疗全面铺开，那就是让农民真正得到实惠。所以说在医疗方面，现在已经急需把这些问题解决，这也是惠民的最好政策。另外，现在一个最大的遗憾，就是医学资源严重不足，农村可以说基本是中专生，是中医学徒。农村的游医、骗子泛滥。我非常赞成怎么样尽快地把合作医疗真正地、早一点实施，惠及农民。现在我们的医疗还很不足，我曾经对卫生部提出过批评，我觉得，卫生部在这方面的工作做得很不够。其实现在高中毕业生或者是回乡的青年，他们有志想要自己掏钱学一门技术，我们过去也办过学历文凭班，就是你自费学习，科目考试考过后，才能拿到毕业证书，这个时候你也就可以当农村医生了，那比现在的中专生和中医学徒要好得多。可是，卫生部偏偏没让办下去。我们应下大力气培养医疗资源。主持人：从技术方面讲，怎么样才能成为一个合格的医生呢？王维忠：学完医之后，必须得实践。农村是学到专科就可以了，现在农村的大学毕业生，哪一个愿意回农村？宁可改行，也想进城。现在有一部分人偏偏要到农村去当医生，觉得在农村这样的天地里有我用武之地。可是卫生部门偏偏不让你办，这可以说是卫生行政主管部门的失职。一方面应该是经济上国家年年补充，使救助合作医疗的费用不断增加；而另一个方面，应该是农村的医疗资源也不断增加。如果不能很好地完成这项工作的话，我可以说对不起老百姓。王维忠：所以，现在国家的卫生行政主管部门，应该考虑怎么样下大力气培养一批医务人员，储备起来，当需要的时候，这些人可以马上上岗。就像SARS，如果那时我们农村的医生素质都很高的话，还会那么惊慌吗？他们知道怎么样消毒，怎么样治疗，怎么样预防。
2006年11月13日，吉林省公示2007年将在全省各县（市、区）和设有乡镇的城区全面开展新型农村合作医疗试点，建立起基本覆盖全省农村居民的新型农村合作医疗制度。与此同时，东北的其他地区也正加快农村医疗保障体制建设，距离王维忠的期望越来越近。不只是吉林省，对生活在贫困地区的全国农民医疗问题，党和人民政府一直都是非常重视的。2006年的“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中，在论及今年的政府工作重点时提出：“要突出抓好医疗卫生工作，着眼于逐步解决群众看病难、看病贵的问题。”2007年10月15日，胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中深情地指出，健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。我们要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设；要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点；加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革……我们相信，在不久的将来，中国的农民不会再为治病而发愁。
为新农村建设献策（1）
2007年10月15日，举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。
其中，胡锦涛同志所提到的关于“三农”问题、保护耕地、保护国家粮食安全及培养农村人才等重大问题，都是王维忠代表近十年来一直大力关注的热点，而且他都对这些进行过深入调研，并向全国人大递交过多份议案、建议、批评和意见等。中央提出建设社会主义新农村，目的就是要从根本上解决“三农”问题，其核心就是农民问题，解决农业和农村问题应紧紧围绕惠农富农来进行。“建设社会主义新农村”是最具有现实和长远意义的话题，是解决“三农”问题的重中之重，也是为我国2020年全面建成小康社会这一宏伟目标迈出的最关键的一步。那么，如何迈出这关键的一步呢？社会在等待，国人在观望，作为人大代表的王维忠在认真思索。
对这些焦点问题，王维忠多年来，一直用事实说话。2005年11月至12月，他不顾家人的坚决反对，忍着肝部的阵阵隐痛，还坚持深入吉林的通化、四平、白城等七个县（市）的十三个乡镇，深入到农民家中，举行了十余场座谈会，对县乡村干部建设社会主义新农村（简称“建新村”）的认识和制约“建新村”的阻力及打算等进行座谈，收集了大量有价值的第一手材料。同时，他为了更好地听到真话实话，经常采取暗访的形式，有时选择单独行动。由于他熟悉农民的生活习惯，会拉家常，使很多农民一见到这个慈眉善目、和蔼可亲的代表马上就喜欢上他，谁都愿意与他掏心窝儿。王维忠在调研时亲眼看到，在吉林偏远地区，很多农民没粮吃，没衣穿，家中无柴烧，孩子没学上，有病不得医治的局面还远没有缓解。部分农民素质不高，精神生活空虚。他们当中有相当一部分人不思进取，得过且过，“春天种上地，秋天忙收藏。科技不沾边，把吃得饱、穿得暖、游手好闲当小康。外出打工他不想，老婆孩子守在炕头上”。另外，一直以来，读书无用论在某些农民心中似乎根深蒂固，自己没文化，还不送孩子去上学。王维忠为此忧心忡忡地指出，目前农村困难很多，在农村中还存在许多与建设社会主义新农村不和谐的音符，应该充分认识到新农村建设任重而道远。经过长时间的深入调研，又经过前瞻性的思考，王维忠指出了目前“三农”问题的现状，并科学性地总结出制约建设社会主义新农村的最现实问题。2006年3月3日下午，王维忠带病来北京参加十届全国人大四次会议的同时，不顾身体的虚弱，又应邀来到新华网作了一场有关“建设社会主义新农村”的访谈，引起了众多网友的关注，同时也吸引了很多“三农”专家的眼球。第二天，新华社记者朱继东又发表了题为“王维忠：九大因素制约社会主义新农村建设”的长篇报道，向全国介绍了这位心系“三农”的人大代表的深厚情怀。现摘引新华社这篇报道，让我们共同领会王维忠对新农村建设的许多真知灼见：首先是农民收入的增长点少，农民增加收入难。王维忠代表说，多数乡村干部反映，种粮农民在仅有的土地上耕作使农民再增产空间较小。其中，科技种田提高产量幅度有限，粮食价格放开，生产资料涨价，使惠民政策给农民增加的几百元钱还抵不住种子、化肥、农药等上涨的因素。公主岭市范家屯镇干部算了一笔账：农民得到的“一免三补”款总计540元，减去生产资料上涨的500元，只能得到40元的惠民款。尤其是化肥控制在商家手中，入冬后大量采购，“囤积”起来，春天及追肥季节大幅涨价，农民急需，又无处去购，只好依价就范。所以，有农民气愤地说：“国家对物价应该进行宏观调控，抑制经销商哄抬物价。”其次是乡村债务链是困扰建设社会主义新农村的最大难题。乡村两级多年形成的债务因无经济来源化解，一直无法解开，是困扰干部的最大难题。一些老村支书、村主任办起事来，腰杆不硬，甚至在村民心中已失去威望。王维忠代表告诉记者，双辽市王奔、红旗两个乡镇干部强烈要求我向上级反映，惠民政策人人有份，欠债的拿到钱还很得意，让他还钱没门儿。如果惠民政策让调皮捣蛋的不法分子得到实惠，就会引起大多数人的不满。有的村干部想就此撂挑子不干，但因债务牵着两头使其进退两难。第三是一事一议，绝大多数议不成，很难办成一件事。税费改革后，没有向农民收费的项目，办公益事业全由村民大会或村民代表会通过一事一议筹资解决。比如修“村村通”，学校修缮改造，义务兵补贴等筹资筹劳项目，一事一议时只要有几个人不肯出钱，就得搁浅。第四是土地承包制度不尽合理，劳动力转移阻力多。在《土地承包法》实施过程中，也出现了不尽合理的地方，土地束缚了一些农民，使他们只看到土地带来了温饱，陈腐观念和旧的生活方式使他们不愿进城务工。另外，现在土地发包权是农民，与过去由村发包相比，可能出现“插花地”，土地不连片，种粮大户机械耕作困难。并且，《土地承包法》规定30年不变，目前出现的最大问题是死人有地种，成为家庭遗产；而活着的人没地种，甚至1986年以后出生的人连续三代没地种。
为新农村建设献策（2）
第五是农村基本建设投入不足，抵御自然灾害能力差。据县乡干部反映，现在的水利设施大都是20世纪70年代留下来的，防洪堤坝年久失修，水道淤积，河床抬高，平时河断流，都变成枯河。可到雨季，河水猛涨，特别是山区半山区洪水暴发，冲倒房屋、冲毁良田屡有发生。对于农业大省粮食主产区，水利部应该看到水对这里更重要。第六是对农民社会保障欠账太多。大安县红岗乡党委书记对本乡进行了贫困状况分析，人均年收入不足800元户占总户数的183％，占总人口的147％。其贫困原因中劳动能力不全或丧失者占贫困户的44％；因病致贫，因病返贫占92％；因自然灾害致贫的占329％；子女上学支出巨额费用的占51％，这是贫困原因的前四位。而洮南市胡力吐乡，贫困人口高达80％～90％。亟待解决的致贫因素：一是义务教育经费不足；二是尽快普及合作医疗。第七是乡村经济困难是基层党政执政能力减弱的一个重要原因。农村绝大多数乡镇没有企业，只靠县财政拨给的人头费和办公费运行。特别是原来遗留下来的债务，更无力偿还，但讨债的成天不断，应接不暇。第八是发展农业缺乏资金支持。调整农业产业结构，变生产型农业为产业型农业，进行农产品的加工转化及延长产业链等都需要资金投放，理应得到资金支持。这些资金只能由贷款来解决，可是商业银行没这个业务，农业银行、农业发展银行也不太愿意。尤其是发展畜牧业的大额资金贷款，让农民望尘莫及。农民贷款难已成不争的事实。最后是农村需进行数字打假，彻底扭转党政干部作风。农民年人均收入是农民的毛收入，当问到这个数字是怎么来的时，一些乡村干部说，估计每个农民的收入，全村加�
