2007年申论相关资料-第29章

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　2001年关于“PPA在全球引起的风波”

　2002年关于“网络安全”的问题

　2003年“安全生产和重大事故”

　2004年我国汽车工业的现状和发展趋势，以及城市的交通拥堵问题

　2005年我国的农业问题

　2006年“公共安全应急机制”问题

　（二）、2005年、2006年地方公务员考试申论考试题材精选

　申论考试材料一般都为当年的热点问题。近年来，这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为了命题人的命题趋势。命题人通过〃命题导向〃来使更多的〃准公务员〃关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。这一思路将继续指导2006——2007年地方及中央公务员考试的命题工作。

　06年6月，北京，文化文化遗产保护问题（城市建设与文物保护）；广东，手机垃圾短信问题；山西、四川，经济适用房建设管理问题。

　06年5月，山东：通过证人作证制度、见义勇为保护制度切入社会主义荣辱观。

　06年4月，吉林：通过户籍制度的历史及现状，直指户籍制度的弊端，引出户籍制度改革问题。

　06年4月，湖南：建设社会主义新农村。

　06年4月，上海：新录用公务员下基层实习制度。

　06年4月，安徽：高校滥收费问题。

　06年4月，重庆：高校滥排名问题。

　06年4月，新疆：地条钢（利用废铁炼制的）大批量非法生产，并被广泛使用到一些工程项目中，给人民群众生命财产安全造成极大隐患。

　06年4月，天津：节约型社会问题。其中的〃节约〃一是指相对浪费而言的节约。二是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。

　06年3月，江苏：国人热心过洋节冷落传统节日，提出将传统节日与弘扬民族文化结合。

　06年1月，江西：企业缺乏自主创新，要解决该问题需要企业和政府共同努力。

　06年1月，福建：我国自愿服务的现状及趋势。

　06年1月，浙江：通过资源及财富分配不均、资源享用机会不公等，〃不公平〃问题非常严重，切入〃公平与效率〃问题。

　06年1月，黑龙江：城市垃圾处理、收费问题。

　05年12月，北京：青少年网络成瘾问题。

　05年6月，北京：建设节约型奥运问题。

　05年4月，上海：透过行政许可法的实施过程，体现了还权于民、执政为民的理念和能力。

　05年1月，江西：潘阳湖湿地保护问题。

　05年1月，浙江：政府急需从〃无为而治〃转变为〃有为政府〃。

　四、怎么考（考试题型）

　纵观七年国家机关公务员考试，出题角度更加灵活，题型在不断变化，但是有一点规律必须明白。题型是围绕考察七种能力进行的。历届国家机关公务员考试题型分析

　1、概括材料

　（1）概述内容。2001年有条理的概述材料的主要内容；2002年给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响；2004年概述我国汽车工业的现状和发展趋势；2005年根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策；2006年概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。

　（2）抽象概括。2000年概括出给定资料所反映的主要问题；2005年给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。2006年在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致。

　（3）通过其他形式考查概括能力。

　2003年申论考试要求：从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。

　2、提出对策

　（1）提出对策方案。2000年以省政府调研室工作人员的身份，提出解决给定资料所反映的问题的方案；　2001年假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见；2002年从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议；2003年从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。

　（2）对策的有效性分析。2005年给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。列出了解决这一问题的A—E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。

　（3）通过应用文形式考查解决问题的能力。2004年根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。

　3、论证表述

　（1）议论文。2000年就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述；2001年根据材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇文章；2002年就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证；2005年中央、国家机关请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇文章；2006年在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。

　（2）公文式申论文章：2003年①从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考；②提供了两种讲话情境，任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿；2004年根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。

　五、考的怎么样（原因分析）

　纵观七年国家机关公务员考试和地方公务员考试，申论考试分数普遍较低。分析申论考试分数低的原因有：第一，对申论考试性质、目的、题型、形式没有正确理解；第二，没有总结、集累、掌握正确的思维、解题方法；第三，对政策热点、改革难点、社会焦点关注、记忆不够；第四，答题方法不当。不会读资料或寻资料读的不精、不透；对资料总结、概括不准；对新出现的题型，不能运用所学的知识随机应变；对议论文、评论文、应用文格式掌握不够；答题内容空洞，分析、论证、解决问题没有说服力。第五，教材、复习资料影响。申论作为一门新兴学科，尚处于探索、发育阶段，对这门新兴学科的研究基本上是空白，解题规律及模式尚未形成，申论考试题材具有很强的时事性、时效性。市面上出版的教材、模拟题内容比较抽象、陈旧，举的例子也都前几年的，线索也是围绕三段式展开的；对申论解题思维方法介绍很少，教材、模拟题内容可操作性差。由于教材、模拟题的原因，给同学们学习带来了障碍，想学习思维方法无处可学，想模拟新题型找不到复习资料。

　六、怎么办（复习方法）

　针对以上原因，要采取适当的复习方法。

　第一，是要掌握申论解题思维方法，总结、集累、掌握正确的解题规律及模式。

　本人近年来，着眼申论解题思维方法的研究，研究了13种解题思维方法。其中通用思维方法7种，包括：四步分析法、六步探问法、信息交合法、〃打破砂锅纹（问）到底〃——问题探究法、诊断分析法、线索法、情景感觉法；专用思维方法6种，包括：资料阅读剪辑法、主题上升法、措施对策有效性分析法、理论观点引用法、原因探究法、文体应用模型法。这13种解题思维方法，在全国申论学术研究中尚属首创，学习和掌握这13种解题思维方法后能大大的提高考试成绩。

　第二，注重政策热点、改革难点、社会焦点的关注，尤其是考试前半年发生的重大事件、案例。近期的热点：八荣八耻〈义利、诚信、公共秩序职业道德〉；环境污染（松花江水质污染）、商业贿赂（医疗“红包”、采购回扣）；教育改革（西部贫困地区中小学免收学杂费）；医疗改革（社区医疗服务）；房价（经济适用房）控制；能源（石油）价格调控；药品安全（“哈二”假药案）；校园安全；重大安全事故（矿难）；人文奥会；高考造假（刻苦学习）；西部贫困地区志愿者服务计划；大学生心理问题（大学生自杀）；大学生医疗保险；第二批保持党员先进性教育；文化遗产保护（端午节被韩国注册）、问责制（国家环保局局长辞职）、公共秩序（《中华人民共和国治安管理处罚法》实施）；政府公信力（牙防组织案）、房价（经济适用房）等。

　第三，要养成读时事评论的习惯。如：社论，形势、事件述评

　第四，教材要选最新编著和出版的，作模拟题要选提问方式新颖和有文体应用范文的。

　第五，要总结研究命题规律。围绕考察七种能力命题还有哪些形式没考要认真总结。比如：分析能力没有单独命题过，下次考试会不会单独考原因分析；文体写作能力还有时事评论、通报、动员报告、请示报告等没有考过，下次考试会不会考；时事政治运用能力（重大活动、重要政策的意义。如：社会主义荣辱观教育重大意义、开展节约活动的重大意义）和行政管理能力（活动组织方法、突发事件处理程序、经验教训总结等）是最新提出来的会不会在这方面命题。


　申论推荐：官员究竟应当敬畏什么

　北京金路公务员考试研究中心研究员李祖华

　一些地方官员的迷信现象令人吃惊，部分领导干部敬畏鬼神，身后经常出现所谓“大师”的身影。他们或因官迷心窍，求“大师”指点升官捷径；或因做了亏心事，在反腐高压下，祈求菩萨保佑，逢凶化吉。

　迷信是一种盲目信仰和崇拜，迷信与部分官员的“亲密接触”现象令人担忧。

　官员迷信的例证在现实中可谓层出不穷。几年前山东泰安原市委书记胡建学为了升官，经风水先生“点拨”在水库上修了一座桥，还绞尽脑汁地命名为“岱胡大桥”。桥建成了，官不但没有升反而因贪污受贿被判了死缓。难怪后来当地群众将这座桥称为“逮胡大桥”。

　据观察，痴迷于求神拜佛等迷信活动的官员大多有贪污、受贿、渎职等腐败之嫌，这些人将迷信作为自己的“护官符”。从这个意义上讲，腐败阴影下形形色色的官员迷信现象基本上属于一种颇为典型的“腐败后遗症”。

　官员们应当扪心自问：我们该对什么执着？该对什么虔诚？该对什么敬畏？人，是需要有一点敬畏之心的，否则就可能变得浮躁、庸俗甚至为所欲为。一言以蔽之，官员应当对法律敬畏，对民意敬畏，对责任敬畏。

　敬畏法律，是因为法律作为限制公权力的利器，是约束官员恣意妄为、滥用行政自由裁量权的枷锁。从一定意义上讲，依法治国的精义在于依法治“官”而不是依法治“民”。依法行政、依法决策、依法领导应当是各级官员必须恪守的法治信条。将依法治国的第一要义理解为“依法治民”，是对依法治国基本方略内涵的严重误读，也是不少官员尤其是某些基层领导干部根深蒂固的思维定式。

　敬畏民意，是因为民意是正义和公道的发源地。古语云：“民可载舟，亦可覆舟”、“顺民者昌、逆民者亡”，可见民意的重要性。“执政为民”是全体领导干部必须牢记