我告赢了工商银行-第4章
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垄断经营必然带来垄断利润，这是人所共知的。这些年来，垄断一直在经济生活中频频现身，成为经济和社会生活的一个毒瘤。铁路、银行、电信、供水、供电等部门的垄断经营几十年来就是如此，直到近年来有的垄断部门才在一定程度上受到制约，中国电信被分拆就是一个典型。
然而，牡丹交通卡的发行却是一种特殊的垄断。由于这张卡是北京市交管局独家委托工商银行发行的，这是行政权力在培育垄断，在支撑垄断，而工商银行则把行政权力变成了它的商业垄断经营，并借此不惜损害消费者、亦即交管局管理对象的利益。
1990年，我从北京广播学院新闻系研究生毕业，分配到中国工商报社。《中国工商报》是国家工商行政管理总局主管的一张报纸，而工商局的主要职能就是维护公平的市场交易秩序，打击欺诈经营、垄断经营，保护消费者的合法权益。我在报社工作了十几年，写过上百万字的报道，对非法经营及损害消费者权益的行为进行过无情的揭露与抨击。以往，是别人遭遇非法经营，我来曝光；现在，我自己也成了垄断经营的受害者。作为一名新闻工作者，我自然有责任、也有义务站出来抗争。
对如此不合理的收费难道物价部门不会管吗？我不相信宣武区物价局人士的答复，决定打破沙锅问到底。
从2002年起，由于政府职能重新划分的原因，北京市物价局已经不复存在，其机构与职能都并入了北京市发展和改革委员会。通过电话查询得知，市发改委下设有价格管理处。3月下旬的一天，我把电话打到了这个处。
“像这种卡的补办收费你们可以管吗？”我问。
“这是我们的管理范围，这种收费应该报我们审批。”电话那头传来一位男士肯定的声音。
“那工商银行将补卡收费的办法报批过吗？”
“没有。”
听到这里，我的心里明亮了许多。
“那么，国家是不是出台过有关的规定？”我进一步问道。得到肯定的答复后，我又问：“那个规定叫什么名字？”
“我也记不清叫什么名字了，好像叫什么‘带行政色彩的银行卡……’你可以问一下国家发改委，那个规定是他们出的。”
我很快将电话又打到国家发改委的相关部门。国家发改委的同志说，像这种收费应该由物价部门审批，而且北京市审批后还应该报国家发改委备案。但在国家发改委的价格管理处，并没有北京工行牡丹交通卡补卡收费办法的备案资料。
情况越来越清楚了：原来这些年北京工行一直在违规经营！
但有一点稍稍让我失望的是，国家发改委的同志也说不清那个规定的名称。他只是让我去国家发改委的网站上找，说很多规定都在网上。
第二部分：怒写起诉状平生第一遭怒写起诉状平生第一遭（2）
网络是个好东西。
小时候听说过画中人的故事——有一个农夫，单身一人，每天辛苦地下地干活。晚上回到家，却总能看到桌上摆着热气腾腾的饭菜。他不知道这惊喜是谁带给他的。原来，他家的墙上，贴着一幅画，画中有一个美女。正是这个美女，每天从画中走下来，给农夫做饭。我想，网络就好比一个画中人，你想要什么，都可以到里面去找到。
打开国家发改委的网站，上面的东西的确很多：既有许多原国家计委的文件，也有现今发改委的各项规定，还有国家发改委与其他部委联合出台的规章制度，数不胜数。由于不知文件的具体名称，发改委的网站上又没有关键词搜索的功能，我只好选定一些可能的对象，一个一个地打开查看，但每一次都令人失望。
就在那几天，我几乎天天挂在网上，一遍又一遍地寻找，但始终一无所获。
大约在4月上旬的一天，我忽然在新浪网里，搜索出《集成电路卡应用和收费管理办法》，这正是我一直在苦苦寻找的国家发改委的规定。已经记不清当时的细节，反正我找到了需要的“东东”。
这一规定是国家发改委与财政部、中国人民银行和全国金卡工程协调领导小组于2001年联合制定的。我如获至宝，立即通读了一遍，仔细领会上面的关键段落与词语。
该“管理办法”第二条说：“本办法所称IC卡，是指将集成电路芯片镶嵌于特定的介质中，可进行数据储存、交换和处理的卡；”其第三条指出，“本办法适用于中华人民共和国境内面向社会的IC卡的应用和收费。”就这么两条，已经把牡丹交通卡划到了该“办法”的管理范围中。
该“办法”第七条是这样说的：“国家行政机关实施行政管理，为提高管理效率，方便服务对象而推广使用IC卡，可以按照核定的标准向用户收费。收费项目按照隶属关系分别报财政部、国家计委或省、自治区、直辖市财政、价格部门审批，收费标准报国家计委、财政部或省、自治区、直辖市价格、财政部门核定。”
第八条则说：“不单独收费的IC卡，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用，收费标准根据应用范围和价格管理权限，由国务院价格主管部门或省级价格主管部门审批。由省级价格主管部门审批的，应报国务院价格主管部门备案。”
这里出现一个新词儿：不单独收费。经向发改委的同志请教，不单独收费指的就是发行时不收费，牡丹交通卡的发行正属于这种情况。
该“管理办法”第九条有如下内容：“金融企业与国家行政机关、事业单位和公用服务行业联合发行的IC卡，按本办法第七、八条规定执行。”
第十条的规定则一锤定音：“批准收费的IC卡及按规定不单独收费的IC卡，凡因丢失、损坏等原因要求补发的，均按IC卡工本费收取费用。”
拿到这一“管理办法”，看到上述规定，我真是如获至宝，仿佛手中有了“尚方宝剑”。漂泊在大海上的人最希望见到的是陆地，在暴风雪中行走的人最希望看到的是山洞，迷失方向的人最希望找到的是自己的家！工商银行弃国家的有关规定于不顾，自作主张违规高收费达5年之久，是应该向他们讨还公道的时候了！
路见不平一声吼，该出手时就出手。我第一次有了如此明确的想法。
然而，我妻子却表示反对。
她是一个有进取心的人，也是一个有胆识的人。这十来年，她一直在商场上摸爬滚打，虽谈不上事业有成，但毕竟走过了风雨。她是一个商人，商人追求的是利润的最大化——这并没有什么错——而我仅为区区100元打官司，在她的眼里，这是“没事找事”。
说来有趣。2003年，我妻子也打了一个官司，也同样先后在宣武区法院和北京市一中院一、二审。她在南二环上买了一套商品房，因开发商交房时间延迟、入住配套设施不全，她把人家告上了法庭。经过一、二审，她终于赢了，讨回了3万余元的赔偿款。或许在她的眼里，这3万元才是钱，我那100元根本不叫钱。“较什么劲啊，不就100元吗？”她这样劝我。
但是，我坚持己见，打官司，不仅为我自己，更为众多的司机朋友。
德国学者鲁道夫·冯·耶林写过一篇文章，标题叫作《为权利而斗争》。文章的第一段话就是：法的目标是和平，而实现和平的手段是斗争。
这话说得多好啊。对，实现和平的手段是斗争。要让北京工行按国家规定办事，要让它公平地对待消费者，就必须奋起斗争！
想打官司就一定要打赢，决不能输，决不能半途而废。我想到了一则笑话。
有一次上语文课，老师讲完“缘木求鱼”这个成语后，让同学们再想一个类似的成语。一男生答：“杀鸡取卵”。老师纠正道：“错了，缘木求鱼指的是做没有结果的事情！”男生坦然对答：“老师，我杀的是公鸡！”
当然，我不想杀鸡！我想要自己的权利！
打官司的第一步，是写起诉状。这对我来说，可是破天荒第一遭。
我做记者十几年了，写了数不清的报道，其中不少是批评报道，一些被批评对象对我不满，倒是说过“要告你”之类的话。记得几年前，我在本报的内部通讯上写过一篇文章，标题就叫《有人想与我打官司》。文章中举了3个例子：一次是在浙江义乌采访一个葡萄园承包者，她的果园莫名其妙地被村里的掌权人给停了电，致使葡萄树不能打农药，因病虫害发生而损失惨重。稿件见报后，村里的掌权人认为我“报道不实”，说要告我。另一次也是在义乌，八九年前我采访了一个房地产官司。这个官司是个集团诉讼，标的额上千万元，一审在浙江省高院开庭，二审就打到了最高人民法院。我的采访主要是说，那些涉案的商品房的确有些质量问题，但并不像购房者说的那样，整体结构有问题，存在倒塌的危险——实际上，那房子直到现在还好好的矗立着。这样一来，购房者不满了，说要告我。
第二部分：怒写起诉状平生第一遭怒写起诉状平生第一遭（3）
最有意思的是四五年前，《中国青年报》披露说，湖北省荆州市的一家法院为自己盖办公楼，楼建成了却拖欠施工方数百万元的建设费用。法院也没有不认账，但总以自己没钱为由，拒不还钱。看到这一消息，我联想到三国时的刘备。刘备从刘表处借荆州作自己的栖身之所，说好以后归还，却一直赖着不走。这可难为了老实人鲁肃，他多次讨要都无功而返。据此，我写了一篇言论，标题就叫《新编借荆州》。这一下可惹恼了那家法院的领导，他们多次给报社发函，说我写的言论所依据的事实有误，言论有损法院的形象，必须赔礼道歉，“否则，我院干警决不答应！我们要与你们对簿公堂！”
加引号的都是原话，由于十分可笑，我至今记忆犹新，一点没冤枉谁。然而，这3次毕竟都是别人说要告我，我自己还从未告过别人，甚至连“威胁要告”的话都没有过。4年前倒是去过一次北京市朝阳区法院，那是为一个记者朋友的被诉案出庭作证，我只是证人，并非原告。所以对我来说，主动打官司就像大姑娘上轿头一遭。
有的人与诉讼似乎是有缘分的，特别是在市场经济日益发达的今天。这辈子要告谁不告谁，什么时候告，仿佛都是事先有人安排好的，但那机缘出现的时候，往往就显得极为偶然。不是吗，倘若牡丹交通卡没有丢，我可能一辈子都不会拽着北京工行上公堂，当然这会儿也不会琢磨着怎样写起诉状了。
写起诉状要有一定的格式，而我只知道一个大概。两年前，我读过《中国公民法律援助手册》，一套六册，其中就有《诉讼篇》。我把书拿出来重温了一遍，但发现书中并没有具体讲起诉状怎么写。情急之下，我又想到了“画中人”，开始向网络求助。
打开北京法院网（wwwbjgychinacourt），链接到朝阳区法院的网页，总算找到了一篇有关怎样写起诉状的文章。我依样画葫芦，开始草拟起诉状。
写起诉状首先遇到的问�
