军统巨枭-毛人凤-第38章
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的控制，已经远远不及戴笠时期。除了交警总局与各地警备司令部的稽查处勉强还
可掌握外，警察总署系统已从控制降为合作。最令毛人凤沮丧的是国防部二厅系统，
戴笠在世时，叫军令部二厅，厅长是郑介民。军统局变成保密局后，郑介民身兼厅
长、局长两职，互为犄角的问题不突出。后来，郑介民局长一职被持，厅长一职被
免，当上了国防部次长，二厅厅长之缺，便由副厅长侯腾补上。此人是郑介民陆大
时的同学，跟军统没有“亲缘”，当然谈不上感情，一上台，便开始排斥老军统分
子，陆陆续续地把各地军政长官公署和绥靖公署的第二处处长、各部队的第二处处
长，都换成了陆大的同学，事实上独树一帜，根本不受保密局的控制。对此，毛人
凤十分不满，脾气发向了“冒脑根”：“郑先生怎么搞的，在第二厅用侯腾，把我
们的同志都排斥了，郑先生简直把戴先生的事业都败光啦！”与此同时，改革后的
外勤体制不利于提高工作效率的问题也有所突出。
早先，为构建毛氏王朝，外放一批特训班的亲信站长，取代桀骜不驯的前朝元
者，势在必行。毛氏王朝草成之后，提高工作效率，完成反共任务渐成主题。由于
相对应的公开单位，出任二处处长、警察局长、稽查处长之类的老军统分子，大都
不买保密局外勤站那些后辈小生的帐，倒过来常有颐指气使的理由。这样一闹，
“秘密控制公开”的原则在某些地方落了空，变了味，有的竟还是“公开领导秘密”
了。
怎么办呢？“领袖”关于“同共产党作斗争，要多研究一些办法，多出一些主
意”的话，给毛人凤以极大的启示。立即决定在人事上作出变动，把部分老特工外
放出去，担任站长。为此，专门在南京办了一个站长讲习班，参加的有即将赴任的
新站长和继续留任的老站长，总共几十人，训练了一个月。讲习班结束时，老蒋亲
自接见，以资鼓励，还当场授以名义特权，即省站站长均可用国防部专员的名义，
亲自从事高一级的情报活动，并享有批捕之权。在这次人事变动中，沈醉外放云南
站站长，余万选外放贵州站站长，顾齐外放重庆站站长，以此推行“秘密控制公开”
的原则。
同时，秉承戴笠提倡的“团体即家庭，同志如兄弟”的老军统精神，创立了
“公组制度”。所谓“公组制度”，就是让那些同在一个单位、一个部门、或一个
地区的老军统分子聚合成秘密的小团体组织，其中职务最高者为组长，不管他是不
是保密局的编制。毛人凤创立“公组制度”，目的是为了弥补“公秘会报”、“公
秘合作”的缺漏，以利跟独树一帜的国防部二厅，以及居位自傲的警察总署争夺对
整个特工系统的控制权。
“公组制度”推行后，各地方警察局、军警宪督察处、保安司令部二处、警务
处、交通部运输局各分支，乃至省市民政厅、民政局、税务局等单位，都出现了一
个一个由老军统分子结成的秘密“公组”（按规定：三人以上即可成立“公组”）。
“公组”把“根”意识作为凝聚的纽带，很符合中国人以亲缘论亲疏的传统，再加
上保密局在活动经费上的资助，自然而然地就把羽翼扩充开去，以隐晦的方式，曲
折地落实了“秘密控制公开”的原则。不妨举个例子说明一下。 1948 年初夏，保密局浙江站在杭州抓获了一个中共人员。根据他的交代，毛
人凤密令湖北站站长余克剑偕行动组长郑世勋去长沙进行侦捕。本来隔省行动就有
逾权之嫌，更何况警宪备立门户，怎会把嘴边的大鱼拱手相让？
于是，“公组”之道开始发挥作用。余克剑一到长沙便与费康永接头，通过
“公组”网络，避开了公秘间的种种尴尬，顺利地得到了警、宪等单位的配合，分
别在祁阳、长沙、郴县密捕了一批中共地下党员，并且全让余克剑押往武汉。这件
事颇让毛人凤得意，连称湖南的“公组”有基础、有效果。
综上所述，不难看出，这个时期的毛人凤，已把完善机制、健全组织、充实力
量的重心，从内部的争权夺利转移到了提高与共产党斗争的效率方面。他之所以这
样做，至少有两个原因：其一，野心不大，不想走戴笠无节制扩张权力的老路；其
二，决心在反共方面做出成绩，取得老蒋的信任和赏识。于是，为了避免分散精力，
他决定结束“三有公司”的经营活动，把一些纠缠在经济事务中的干才，诸如沈醉、
郭旭、邓葆光等人，都收敛到保密局的重要任务上来。他的这番举动果然得到了蒋
介石的赞赏，不仅同意“三有公司”的产业全部出售，而且在外勤人员编制的扩充
上大开绿灯，仅1948年春夏，一次性同意扩编就达3000 余人，不少军统“三家分
晋”时的裁汰人员，重操旧业。
潜伏渗透无孔不入
在1946 年至1948 两年的时间里，加紧对解放区的渗透与潜伏，也是毛人凤
开展反共斗争的一个重要层面。遗憾的是，投入甚多，收获甚少，充满了失败的记
录。
1947 年3 月，胡宗南攻占延安以后，保密局为埋设耳目，立即在延安成立了
小组，特派老牌特工崔毓斌担任延安稽查处的处长。当时，蒋介石急于想知道毛泽
东、中共中央和解放军总部的所在地，指示毛人凤要不惜一切代价，把有关的情报
弄到手。一连好几天，蒋介石打电话问毛人凤有无收获，急得毛人凤如坐针毡，一
再严厉地要求陕西省站务必加强延安组的工作。可是，稽查处除了在延安附近抓到
几个老弱病残的掉队人员外，没有发现任何有价值的线索。对此毛人凤非常不满意，
曾愧疚地对身边的干部们说：“我们的工作没有法子配合军事上的胜利，辜负领袖
对我们的期望，这种千载一回的好机会都放过了，实在太说不过去。”于是，针对
解放区情报工作开展不利的薄弱环节，毛人凤挖空心思，想出了一个毒招。他通过
对中共宗教政策的研究，决定利用天主教作掩护，对解放区实施渗透潜伏。当时，
天主教在北方有个华北工作督导团，归主教雷震远领导。此人本来就是个多重间谍，
与保密局关系密切。接到毛人凤的工作指示，立即在督导团下面，成立了一个秘密
组织，叫“公教青年报国团”，后来改称“华北青年勘乱救民先锋队”，直接归保
密局情报处指挥，秘密从事解放区的情报搜集工作。这个组织以地区为单位，分层
建置，一直深入到城镇乡村，追布平、津、冀、鲁、晋、绥、察等省市，拥有成员
130 多名，其中还有外籍教徒。
“公教青年救国团”成立以后，对解放区耳聋目盲的情况有所好转，搜集到的
情报一下子比以往多了好几倍，最令毛人凤振奋的是：在侦伺中共中央机关所在地
的难点上，有了意料不到的进展。1948 年暮春，正当保密局陕西站的特务们还在
关中瞎忙之际，中共中央己神不知鬼不觉地转移到了河北省平山县的西柏坡。当地
有个天主教堂，曾被中央机关借用，恰巧让披着教徒外衣的特务米二海发现，立即
汇报给“公教青年救国团”保定分团的头目吴雅阁，吴再转报“报国团”秘书长刁
化仁。刁是保密局的专业特工，当即电告局本部，毛人凤欣喜若狂，怀着向老蒋补
过的心情，面谒“领袖”。蒋介石听罢，眼光大亮，决定令华北“剿总”负责对平
山实行大轰炸；由保密局负责绘制平山地区的地形图。不久，米二海绘制的平山县、
郭苏镇等地的中央机关、工厂、仓库分布图，逐级转上，最后由保密局送到华北
“剿总”。
1948 年8 月，华北“剿总”当局派出大批飞机，对平山实施了大轰炸。
轰炸是在夜间进行的，投掷之准，令中共方面吃惊，断定是有潜伏特务提供了
情报，专门立案侦察。查了多日，没有结果。到了10 月初，国民党空军又对石家
庄和灵寿地区，实施了大轰炸，目标直接瞄准党的机关、物资仓库等要害部门，这
又是“报国团”两个披着教徒外衣的特务提供了情报，并在实施轰炸的那天，于地
面发射信号，指示目标。
平山、石家庄挨炸，给解放区造成了惨重的物资损失和人员伤亡，其中包括许
多无辜的群众，尽管中央机关免遭损失。但由于清查潜伏特务的工作没有进展，中
央领导的生命仍处在危险之中。
10 月里的一天，华北“剿总”突然接到蒋介石的命令：迅速组织一支精锐部
队奔袭西柏坡，任务是聚歼设在那里的中共中央机关。为此，老蒋亲飞北平督阵，
毛人凤激动得心跳不已。因为这份情报又是保密局潜伏渗透的结果。当时，担任奇
袭任务的是整编骑兵12 旅，旅长鄂友三受命之后，将此内容透露给了同乡同学刘
时平。刘的公开职务是国民党《益世报》的采访主任，其实是中共地下党员。这次
接受中共华北城工部的指示，专门前来刺探蒋介石赴北平的意图，一听到如此骇人
的消息，马上向上级汇报。在骑兵12 旅到达之前，就实行了紧急疏散，让毛人凤
眼看到手的殊荣顷刻间化为乌有。此后，在潜伏渗透的反共记录上，再也找不出令
他振奋的记录。
阴谋策反费尽心机
与潜伏渗透的失败记录一样，运用阴谋策反的手段来贯彻反共内战的主旨，毛
人凤同样有小得大失，愧不敢言的负疚心情。但就不畏险阻的坚决态度而言，他的
反共决心是不容怀疑的。
早在戴笠时期，毛人凤就有过从事策反工作的经验，并且还当过“策反委员会”
的主任。如今为适应反共斗争的需要，策反工作的地位也水涨船高，显得格外重要。
为此，他特意在第二处（行动处）设立了策反科，专门从事对策反活动的运筹和实
施。策反科在开封、郑州、青岛等地还设有策反站，根据就近实施的工作原则，各
谋其事。从事策反的人员大致有三类：一类是中共叛徒。比如，在抗战期间从八路
军冀鲁边军区叛变投敌的原八路军115 师教导旅旅长、冀鲁边区司令员邢仁甫，曾
是毛人凤寄予很大希望的王牌，被任命为保密局天津站的一级中校流动组长、“津
浦北段策反专员”。第二类是中共方面的被俘人员。当时，国民党把一些战场上负
伤或掉队的解放军被俘人员集中到武汉，纳入所谓的“和平爱国团”（其实跟集中
营相差不多）。保密局第二处副处长黄逸公和设计委员会主任张毅夫在那里挑选一
批人，带回南京受训，许下种种好处，然后派回解放区或游击区，从事策反工作。
第三类是从国民党营垒中反戈出去、投奔共产党的人员。
但从策反的效果看，毛人凤颇觉惭愧。就拿他寄予厚望的“王牌”邢仁甫来说，
发展了几个“通讯员”，其实是打进策反部门的中共地下锄奸人员。
在一次伏击战中，把以邢仁甫为首的中共叛徒集团一网打尽，“邢策反”一直
关到解放后，被判处死刑。第二类策反人员也是如此，一旦回到了解放区或游击区，
大多跟泥牛入海一般，期望做到的事没办�
