形式政策与当代世界经济陈先奎大预测-第32章
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其次，伊朗已经多次发出警告，如果国际原子能机构将伊朗核问题提交联合国安理会，伊朗将重启伊中部城镇纳坦兹的铀浓缩设施。在美国始终强调解决伊朗核问题“将不排除任何举措”的情况下，一旦出现伊朗恢复铀浓缩活动的极端局面，围绕伊朗核问题的争端将会变得更加难以收拾，国际社会也将面临更大的考验。
伊朗近日表示，希望本次国际原子能机构理事会会议能产生“有利于进一步核谈的积极成果”。有报道称，伊朗可能作出允许原子能机构专家接触伊军方高层官员并进入军用设施检查等新的让步。国际原子能机构总干事巴拉迪则认为，朝核问题六方会谈在北京取得积极成果表明，谈判是解决分歧的最佳手段。
人们期盼伊朗核问题也能出现柳暗花明的新局面。
（二）伊朗内贾德新一届政府在核问题谈判中的态度趋于强硬
伊朗外交部发言人阿塞菲28日表示，伊朗并不认为代表欧盟的英、法、德3国是核问题谈判中的唯一对象，今后伊朗会更加广泛地与整个国际社会交换看法。此前，伊朗新任最高国家安全委员会秘书、首席核谈代表拉里贾尼在结束对国际原子能机构总部的访问，于27日回到德黑兰后立即警告说，伊朗不希望看到核问题被提交到安理会讨论，但也不怕这样的局面出现。他表示“伊朗将保留退出《不扩散核武器条约》的权利”。分析人士指出，随着新一届政府于本月24日正式组成，伊朗在核问题谈判中的态度正趋于强硬。
本月初，欧盟提议承认伊朗拥有和平开发核能的权利，但要求伊朗首先放弃自建核反应堆，包括与铀浓缩有关的一切活动，改由它国提供核燃料。伊朗不但拒绝了这一提议，还从8日开始重新启动位于中部城市伊斯法罕的铀转化设备，并认为欧盟完全应该对此负责，因为它没有履行双方去年10月在巴黎达成的协议，甚至企图在核问题谈判中达到其他目的。欧盟随即发出严厉警告，国际原子能机构理事会也在11日通过决议，要求伊朗立即停止所有与铀浓缩有关的活动。欧盟3国经过协商，决定放弃原定于8月31日的谈判，法国外长杜斯特…布拉齐最近在日内瓦表示，法国将等待国际原子能委员会9月3日的报告，以便决定对此问题采取的后续步骤。
14日上午，伊朗总统内贾德意有所指地说，一些国家通过与伊朗的贸易赚了钱，促进了它们国内的经济繁荣，但这些国家同时又不断指责伊朗，干涉伊朗内政。“这种现象显然是不公平的，伊朗不会再容忍它继续存在”。有媒体评论说，内贾德在讲话中提到的“一些国家”，显然是指英、法、德等欧盟国家。这表明，伊朗可能放弃长期坚持的以欧盟作为核问题谈判对象、通过利用美欧分歧，为本国发展核技术营造最大空间的外交策略。
伊朗高级官员接下来几天的表态似乎印证了上述分析。24日内贾德说，伊朗最高国家安全委员会将很快向欧盟提出解决核问题的新建议。拉里贾尼25日在接受国家电视台采访时也说，欧盟应该在核谈判中采取符合逻辑的立场，以促使双方建立互信，保障互利，而不应该为这样的目标设置障碍。
对于伊朗有可能不再将欧盟视为唯一谈判伙伴，美国和欧盟已作出初步反应。美国国务院发言人麦科马克24日说，美国认为英、法、德为外交解决伊朗核问题提出的建议内容广泛，具有建设性，希望伊朗政府能够接受3国的谈判主张。法国外交部发言人马太25日对媒体表示，欧盟已经为研究伊朗总统提出的解决核问题新建议做好准备，协商核问题的大门一直敞开着，欧盟“希望能与伊朗一起就核问题进行谈判协商”。
分析人士认为，伊朗在核问题谈判中展现出较为强硬的新姿态主要有3个原因：
首先，伊朗新总统内贾德在竞选时便提出将在核问题谈判中坚决捍卫国家利益，因此，就职后他必须在这个敏感问题上展现出一种新的气势，唯有这样才能使新政府迅速而有效地凝聚国内人心，为实行其他施政措施打造出有利的民意基础。
其次，伊朗在与欧盟的接触中逐渐意识到，尽管美欧对待伊朗的态度有所不同，但在促使伊朗尽可能弃核这一点上却毫无分歧。然而，占国际原子能理事会35个成员国1／3的不结盟国家，是与伊朗的立场较为接近的。包括南非和阿根廷在内的一些国家担心，强迫伊朗放弃核活动将使他们的核计划遭遇同样下场。因此，伊朗有意通过扩大核问题谈判对象的方式，一方面表明自己坚持通过谈判途径解决分歧的决心，另一方面争取把更多有利于自己的声音带到谈判桌上来。
最后，尽管伊朗重新启动了铀转化设备，但这仍是不违背《不扩散核武器条约》的举动。此外，过去9个月里，一个由美国、法国、日本、英国和俄罗斯专家组成的国际专家组，对核查人员收集的数据进行了仔细研究后发现，两年前在伊朗发现的核武器等级的铀痕迹来自进口的巴基斯坦设备，并无证据表明伊朗正在实施一项秘密的核武计划。因此，美国一时间难以找到将伊朗核问题提交联合国安理会讨论的有力借口。
专题二十胡锦涛应邀访问美国、墨西哥、加拿大，并出席联合国首脑会议（一）中国外交部长李肇星指出：胡锦涛此行意义重大
国家主席胡锦涛即将于9月5日至17日对美国、加拿大和墨西哥进行国事访问并出席联合国成立60周年首脑会议。外交部长李肇星25日就此访接受了记者专访。
李肇星说，中国一贯积极开展全方位的双边和多边外交，与国际社会一道致力于推进世界和平、发展与合作，同时为自身的发展创造和平、合作的外部环境。美国是最大的发达国家，加拿大经济发达、科技领先，墨西哥是重要的发展中大国，中国高度重视发展同三国的友好合作关系，胡锦涛主席此次应邀对三国进行国事访问，目的是加强对话，增进互信，促进合作，共同发展。
谈及胡锦涛主席的访问将对中美关系产生什么影响时，李肇星说，近来中美关系总体稳定，两国高层保持着密切沟通与接触，各级别、各领域的对话和交往显著增加，在经贸、反恐、执法、防扩散、朝鲜半岛核问题以及联合国事务等问题上开展着富有成效的磋商与协调。李肇星强调，胡锦涛主席在当前中美关系正处于重要发展时期访美，对推动中美关系在新世纪健康稳定发展具有重大意义。中美之间拥有广泛而重要的共同利益。我们愿与美方一道，从战略高度和长远角度审视和处理两国关系，相互尊重、求同存异，加强交流与合作，妥善处理分歧，在中美三个联合公报原则基础上，进一步推进中美建设性合作关系，这不仅符合两国的根本利益，而且有利于亚太地区乃至世界的和平、稳定和繁荣。
李肇星介绍说，中国与加拿大建交35年来，两国关系顺利发展。1997年两国建立全面合作伙伴关系后，中加关系进入了全面发展的新时期，双方高层交往频繁，在经贸、科技、能源、农业、环境、卫生等领域合作成果显著，在国际事务中保持着密切磋商与合作。李肇星强调，胡锦涛主席此访是8年来中国国家元首首次访加，相信此访必将进一步深化两国在各领域的合作，使中加全面合作伙伴关系迈上新台阶。
李肇星积极评价了中墨关系的良好发展，他说，两国多层次、各领域的友好交流与合作日益密切和扩大，墨西哥是中国在拉美地区的重要贸易伙伴和投资对象国。他强调，中墨同为发展中国家，两国在维护世界和平，促进共同发展方面有许多共同利益和相同诉求，中国高度重视同墨西哥的关系，相信胡锦涛主席此访将有力地推动中墨战略伙伴关系的发展，有利于促进中拉合作以及加强发展中国家之间的团结协作。
李肇星还介绍说，联合国成立60周年首脑会议将于9月14日至16日在纽约联合国总部召开，已有122位国家元首、58位政府首脑决定出席。会议及其成果将对联合国的未来发展和国际关系产生重要影响。胡锦涛主席与会，体现了中国对联合国作用的重视和支持，有利于加强中国与联合国的合作。胡锦涛主席将在会上全面阐述中国对当前国际形势及重大国际问题的看法和立场，并对加强联合国作用，推动联合国改革，促进国际发展合作等问题提出具体主张。中方希望首脑会议取得积极成果，重点应包括：重申对《联合国宪章》宗旨和原则的承诺，维护联合国权威，推动解决发展问题，落实千年发展目标；通过积极稳妥的改革，增强联合国应对各类威胁和挑战的能力，倡导多边主义，促进国际关系健康、和谐发展。
（二）联合国的历史与未来
60年前，在世界反法西斯战争即将取得完全胜利之际，来自50个国家的代表在美国旧金山讨论和起草了《联合国宪章》，1945年6月26日，50国代表签署了《联合国宪章》，同年10月24日，联合国组织正式成立。
联合国是二战中世界反法西斯大同盟的产物，它预示着一战后欧洲主导的以国际联盟为代表的旧国际秩序结构隐退，以美、苏、英、中、法主导的新国际秩序结构的浮现。《联合国宪章》第一次把维护和平与解决经济和社会发展问题联系在一起，代表了人类在二战后对自身命运的一种战略思考。
联合国是当今世界上最大最权威的国际组织。一方面，作为历史的产物，它不可避免地要反映一定时期国际政治和国际关系的现实，成为国家、特别是大国间磋商乃至斗争的平台。另一方面，它又代表了一种人类用普遍原则解决全球共同问题的愿望。
随着时代的推进，联合国的作用和地位也随着国际形势和国际关系的发展变化而发展变化。成立之初，联合国在某种程度上是美国的“表决器”；其后，联合国又成为美苏冷战的“第二战场”；随着民族独立运动的兴起和发展中国家的崛起，联合国的机制逐渐发生深刻的变化，开始发挥维护世界和平和集体安全的功能。
60年来，联合国在维护世界和平、稳定国际关系、促进社会发展、促进人类社会走向文明和成熟方面发挥了积极作用，取得许多成就：
自1948年以来，联合国实施了60项维和行动，使千百万人免遭冲突之害。联合国完成了多次和平解决区域冲突的谈判，如结束两伊战争等。联合国还运用外交手段，多次消弭了迫在眉睫的战争，维护了世界的和平与安全。
联合国1948年通过《世界人权宣言》，参与制定了几十项关于政治、公民、经济、社会和文化权利的综合协定。联合国在促进世界民族独立与自决、推翻种族隔离制度上也发挥了积极作用。联合国为南非等45个国家的民主选举提供了咨询和协作。
联合国致力于促进发展中国家的经济发展与改革，每年贷赠款超过100亿美元。联合�
