申论及写作-第15章
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●从用户上网的主要目的可以看出，获取信息是绝大多数网民的主要目的（6884％），而休闲娱乐也成为一个普遍选择（5137％）。在最常用的网络服务中，电子邮箱的使用率最高（9507％）。零点调查公司最新公布的数据表明，受访者被要求说出〃当前中国最为流行的词语〃，五分之一的受访者提到了〃网络术语〃：包括网络、互联网、互联网经济、在线、新经济、IT、信息时代等。以〃酷〃、〃作秀〃、〃前卫〃、〃新人类〃等为代表的时尚名词，则以两个百分点之差屈居第二位。
●吴先生所住的小区安装有局域宽带网，为方便家人上网，他特意购买了一台电脑。但近半个月来，他发现自己的计算机在使用完毕后常有异常响动。10月9日晚，他下网后坐在桌旁整理资料时，他打开电脑上安装的一个专门监视网络系统的软件，竟然发现这台电脑在收发信息。随后，他打开了〃网上邻居〃文件夹，屏幕上出现了30个〃邻居〃的电脑标志，他逐一点击，有几个〃邻居〃的信息可以一览无余。想到自己存在电脑里的个人信息能如此轻易地被〃邻居〃看到，吴先生十分苦恼：〃买电脑就想给生活提供方便，没想到却引来意外的麻烦！〃
●我国《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第7条明确规定：〃任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际互联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。〃局域网〃黑客〃在未经同意的情况下私自翻阅、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隐私权。隐私权具体到网络上主要包括个人隐私不被窥视；个人信箱、网上账户等不被侵入；使用信箱交流信息及从事交易活动的安全保密性不被干扰等。
●在新的世纪里，一个山里娃将可以通过电子信息网络，像城里孩子一样聆听著名教师的教诲；一个缺医少药的山村，可以请名医通过网络来诊断病情；一个残疾人可以足不出户，上网从事他力所能及的工作……在网络经济时代，网络成为重要的基础设施，而信息则成为商品。
●中关村科技园区海淀园的网上办公系统几乎完成了园区内所有企业80％以上的业务流程。它完成了5大类64个小项的政府服务，包括企业入园申报和审批、高新技术企业认证、年审、企业统计、财政月报、季报等项目。目前，中关村企业在办理这些业务时，几乎完全在网上进行了。中关村已经有6139家企业加入了网上办公系统，占园区企业总数的99％以上。网上办公系统共接受园区企业及社会各界工作查询访问406万人次，日均访问人数4000人次。2001年1月1日以来，网上办公系统受理各种网上审批和登记业务分别为3483项和5058项。数字表明，中关村园区的电子政务真正〃跑〃了起来。
●2001年的9月26日，来自西藏自治区各行各业的160名学生作为网上中国人民大学西藏学区第一批学生，开始通过联网接受先进的教育理念和教育科学知识。和平解放50年来，西藏的教育，从僧侣的贵族教育跨越到民众的大众教育，从传统教育跨越到网络教育。国家为西藏教育事业累计投资近100亿元人民币，仅1979年至2000年全区教育总投入就达587亿元人民币。尽管如此，由于历史遗留、地理特点、交通状况等原因，造成我国东西部教育资源分布不平衡，使得西藏人民很少能够接受国内重点高校所传授的先进文化和科学知识，这在一定程度上制约了西藏地区的教育及经济发展。如今在国家西部大开发战略中，现代远程教育成为西部大发展中的一个重要部分。
三、申论要求
得分评卷人（一）给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。（20分）
得分评卷人（二）从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400左右。（40分）
（空格略）
得分评卷人（三）就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。（40分）
（空格略）
（一）2002年《申论》试卷参考答案要点
答案要点：
第一题
正面影响有：
1快捷获取和传递信息
2资源共享
3远程教育
4远程医疗
5电子政务
6休闲娱乐
负面影响有：
1干扰正常生活
2大量广告充斥
3侵犯个人隐私
4网络黑客
5不良内容对青少年的影响
6网络犯罪
第二题
针对网络的负面影响，可采取如下对策与措施：
1加强网络管理
2进行网络知识教育宣传
3要求加强行业自律、职业道德
4加强立法和运用科技手段保证网络安全
第三题
议论要求观点正确，材料充实具体，论证集中合理、有说服力，结构严谨，语言表述准确、流畅。格式、文字书写规范。
（二）2002年《申论》考试个案评析
评析一：
这是一篇写得比较出色的申论。首先概括得较全面、准确；其次，措施得力可行；第三，论证较有力；第四，整个文字表达、组织、层次条理、语言使用都比较好。
例文：
1以先进科技为内核的网络发展就像一柄〃双刃剑〃，给社会生活带来了正面有利效应和负面不利影响。就其正面和有利之处看，网络以便捷迅速的信息交流与沟通实现了经济、政治（政务与政府工作）、教育等方面的快速发展，加快了社会生活的节奏和人们休闲娱乐多样化的发展，给社会生活提供了便利。与此同时，网络又干扰了人们既有既定的社会生活模式，并在一定程度上造成社会犯罪上升和多发，从而影响了个体生活的安全与整体社会的稳定。
2针对网络发展所带来的用户信息安全、不良广告及因网络而诱发的社会犯罪等问题，并从政府政策制定的角度出发，有如下建议：
（1）加快涉及网络安全的法规与规章的制度性建设。对可能造成和产生的网络用户信息交流与沟通方面的安全隐患，应该采用立法、建制的手段，从制度与办法上进行积极预防和全面治理。
（2）清理不健康和诱发并产生负面的恶劣社会行为的网络信息。网络所提供的公共信息应含至少是健康、积极、向上的内容。
（3）对网上影响和干扰公民正常生产生活秩序的不良商用广告宣传进行限期整治与删废。
（4）对网络与网站建设进行监管、约束与控制。防止网络乱用、网站滥建现象的发生。对已经建立的网络机构与网站进行信息内容等方面积极、合理、有效的规范与管理，从而降低与扼制因网络信息与网络使用而导致的社会违法犯罪的发生，保障网络对社会生活的有利影响。
（5）不断完善网络建设的程序与体系。
3
建设稳定安全正常的网络社会
计算机与网络在当今已经成为大众并不陌生的字眼与概念。据有关方面的说法，在二十一世纪不懂计算机与网络运用的人就是新型的文盲。适应时代与社会发展要求，人们纷纷坐在计算机前，点击鼠标，进行信息交流与沟通，为我们进入一个网络社会开启了大门。
就目前网络发展给人们带来的社会问题而言，主要是涉及到人们社会生活秩序与安全的一系列问题。网络在给人们的社会生活提供了极大便利的同时，也在一定程度上干扰和影响了人们原本无此烦恼的正常生活：网上不良广告、个人隐私泄露。更有因网络犯罪带来的伤害与损失。因此，人们在充分享受网络〃甜果〃的同时，也明显体会到建设一个稳定、安全、正常有序的网络社会的必要。
政府在推进建设稳定、安全而正常的网络社会中负有必须而又必然的责任。从扮演决策者与实施者的政府职能上看，要建设安全稳定，有条不紊的网络社会，政府应当首先着眼于网络社会中关于网络信息安全的规范〃规则〃建设。没有规矩，不成方圆。网络社会的正常有序运行，除配套建设自不待言外，仅就网络本身而言 ，涉及网络信息安全的规章法规就如拳坛上的围栏一样不可或缺。网络用户上网流览信息，抑或是进行外向交流，如果有〃黑客〃挡道，那么这种交流是不会成功的。
影响和破坏网络社会安全和稳定的另一隐患是网络诱发的社会违法犯罪行为。网络型犯罪具有不同于一般社会犯罪的特点与社会危害性。据调查，网上黄色不健康信息以及暴露的隐蔽资讯为有犯罪动机甚至是原无犯罪动机的人提供了诱因。鉴于此，政府不可忽视对网络信息、网站建设的管理与监督，而应当采取法制的手段与行政手段从立法到执法，从监督到约束与控制，进行全面深入的规范与管理。
针对社会主义市场经济条件下网络的社会经济效用，不少商家与网站建设者滥发网上广告，或利用网络便利干扰他人正常生活秩序。这种谋私的做法事件虽不具严重的社会危害，但如果不予制止，那么部分网民的利益必然得不到保障，整个网络社会的正常秩序也就必然不稳，建设理想的网络社会的责任也就必然存在。
评析二：
这篇申论就比第一篇逊色不少。第一，概括得欠全面；第二，提出的措施前后重复、互包；第三，论证部分也存在层次条理不清楚的问题。
例文：
1互联网的发展给当今社会带来的影响是全面而深刻的。它使得当今世界形成地球村，极大方便了人们之间的信息交流，使人们更快捷获得所需知识信息。电子商务和电子政务等提高了办公效率和生活品质。但同时，互联网所带来的新问题也值得研究，如人们面临的网上广告，垃圾邮件和病毒、黑客攻击以及互联网上个人及公共信息安全等都是需要迫切解决的问题。
2互联网的发展给人民和社会所带来的影响是双重的。首先，它给人们的社会生活工作方式带来便利，方便了信息交流，提高了效率。但是，同时它也带来了新问题和矛盾。在互联网时代的今天，诸如网上犯罪、黑客攻击和病毒传播以及个人和公共信息安全等问题屡屡发生，给人们工作生活带来不便甚至危害个人生命和财产安全。
对于这些问题，我们首先应该加强互联网信息安全方面法律的完善和改革，规范相对混乱的互联网秩序，加强国家对互联网的控制，提高专门的互联网管理和执法部门的管理能力。
其次，应该大力普及互联网知识。使人们在认识其带来好处的同时认识其可能的危害。
再另外，国家应该设置专门资金资助有关网络信息安全技术的研究。因为这同时也涉及国家国防、财产等方面的安全。
最后，加强对互联网企业的管理，对于互联网公司的经营进行监督
