克林顿的真实生活-第43章
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为了实现上述10项教育计划，克林顿建议联邦政府从10月1日开始的财政年度中为教育拨款510亿美元，即比目前增加20％。这笔拨款是为了支付教育、培训的费用和与教育有关的减税。克林顿还计划到2002年，联邦政府每年为教育的拨款将增加到近600亿美元。
克林顿还要求，美国所有的领导者、家长、教师和全体美国公民不论哪个党派都要为教育作出新的承诺，因为教育是关系到国家前途的至关重要的问题，因此党派斗争必须限制在教育领域之外。
舆论认为，克林顿的这份国情咨文，是美国在本世纪内对教育问题阐述最多、最予重视的一份总统国情咨文。
美国教育部1997年2月13日发表了与克林顿教育行动纲领相应的举措说明，其中针对教师首先要教育信息化的条款占有重要地位，如使所有教师都能够掌握现代化计算机技术，为教师帮助学生掌握计算机技术提供培训和资助。为实施美国教育行动计划，1998年美国投入510亿美元巨资，旨在使每一位美国公民都能利用信息技术进行终身学习。为做到这一点，美国先从中小学教师的教育信息化应用培训开始。
1997年，美国联邦通讯委员会批准了一项使学校和图书馆的联网与通讯享受优惠服务的计划，降价幅度为20％至90％；克林顿总统要求国会在5年内提供20亿美元的特别拨款。同时，克林顿当局还极力敦促政府各部门发挥教育资源提供者的作用：教育部支持美国教育资源信息中心（ERIC）建立了一个容纳900个教案的图书馆，并利用全国性的专家网和数据库来解答教育者提出的问题；甚至许多国家级的实验室也通过联网向中学生开放。
克林顿在2000年9月5日一次讲话中指出：“作为教育工作者，你和你的同事在这特别变化时期担负起一个重要责任，学生终身使用计算机正像在今天教会他们读、写、算一样重要”。
“美国从1996年开始全面推进基础教育信息化以来，至2000年已基本完成了教育信息基础设施的建设。据2002年6月的统计，美国已有95％的中小学和72％的教室联上了互联网；平均每5名学生拥有一台计算机。
第六章 锐意改革二、经济改革（1）
克林顿在竞选中一再声言，重振美国经济是他在内政上的当务之急。他当选总统后，首先考虑的就是如何制定和推行全面的经济复兴计划。他的新闻发言人说：“美国的经济是我们当务之急，这是首要的工作。”
为了振兴经济计划，克林顿作出两个恢复美国经济大计有关的战略性决策。一是改组总统的经济咨询库，成立拟议中的国家经济安全委员会；二是召开全国经济高峰会议，以听取工商企业界领袖和经济学者有关美国经济复兴的计划。
克林顿政府首次在白宫成立了与国家安全委员会并行的国家经济委员会，统筹和协调美国经济政策的制定和实施。尽管克林顿主张加强政府的宏观调控作用，但是，他的干预政策又不同于凯恩斯主义的扩大政府开支以刺激消费的主张，而是既要削减财政赤字又要增加投资。
1992年克林顿政府上台以后，把经济安全作为其对外政策三大支柱之首，加强了美国政府对外贸的干预。为此克林顿政府制定了“国家出口战略”，扶持和鼓励美国商品的对外输出；同时改变以往政府推行的“自由贸易政策”为“公平贸易政策”，利用双边、多边谈判为美国产品出口扫清道路。
克林顿的经济政策是一个综合的产物，它混合了凯恩斯学派、货币学派、供给学派以及合理预期学派的政策主张，既反对自由放任，又反对过度的政府干预，用克林顿的话讲就是要走“第三条道路”。
财政政策。克林顿政府上台伊始就把削减财政赤字、克服宏观经济不平衡作为首要的施政目标，但他采取的具体政策与以住各届政府却有所不同。首先他敢于向富人增税，顶住各种压力，保证财政收入的稳定增长。其次他不是简单地从总量上控制支出，而是进行结构调整，各种财政支出有增有减，具体来讲包括增加高科技领域和基础设施的投资，加快信息高速公路建设步伐，以高新科技产业的发展来带动经济和财政收入的增长；增加教育投入，提高公民素质；削减国防预算开支和联邦行政开支；减少生产性支出，鼓励私人投资等等。美国政府所采取的这些政策措施取得了明显效果，几年来联邦财政赤字不断下降，据统计，1992—1995年4年的联邦财政赤字分别为2903、2549、2030和1638亿美元。
货币政策。由于面临削减财政赤字的压力，联邦政府就不可能过多地运用增加财政开支的方式来刺激经济，货币政策就成为调控经济的最重要手段。美联储主席格林斯潘上任后，推行了较为温和、谨慎的货币政策，为维持美国经济的持续增长做出了积极贡献。首先，美联储货币政策的中心目标是治理通货膨胀，为了保证这一目标的实现，在必要时不惜以牺牲经济增长为代价；其次，对货币政策的中间目标进行调整，先是将传统的中间目标货币供应量改为实际利率，后来又把二者作为共同目标；再次，不再采用通胀时紧缩、失业时扩张的“相机抉择”理论，而是采取一种“中性”的货币政策，即不把货币当成刺激或抑制经济的手段；最后，保持货币政策的连续稳定性，并根据具体实际情况适时进行“微调”。
事实证明，美国的货币政策是极其成功的，特别是1994年2月到1995年2月，美联储曾7次提高短期利率以抑制经济过热取得了明显效果，所以西方经济学界认为，在美国本次经济持续增长中格林斯潘功不可没。
“新经济”的特征和由来
美联储主席格林斯潘对美国“新经济”的特征做了这样的描述：“现在已经越来越难否认近年来出现的情况同典型的战后商业周期有若干深刻的差异。不仅经济扩张达到了创记录的长度，而且它已经做到比预期的经济增长更为强劲。最引人注目的是，面对至少比30年来所曾经历过的更为紧张的劳工市场，通货膨胀仍然处于驯服状态。”美国官方认为，生产率的提高是出现这种情形的重要条件。对此，今年的美国总统经济报告提供了一个颇具启发性的材料，它比较了战后美国3次最长的经济扩张：即60年代肯尼迪、约翰逊和80年代里根、布什的繁荣期和这次的经济繁荣。前两次有一个共同特点，即经济复苏头两年劳动生产率增长迅速（分别为4．7％和3％），到第七、第八年即陷于低迷（分别为1．2％和0．8％），最终导致衰退。这次则有所不同，与前两次繁荣相比，头两年增长较慢，第七、第八年却保持2．8％的增速，1999年第四季度更高达6．4％。
美国90年代的“新经济”概括地说是信息化、全球化的产物。那么政府政策是否也起了作用呢？答复应当是肯定的。克林顿的重要贡献首先在于他对科技创新的积极倡导和支持。在1992年的竞选演说中，克林顿和戈尔响亮地提出了“技术：经济增长的火车头”这个口号，并把建设“信息高速公路”作为切入点。这同当时的对手布什相比，显然高了一筹。
在2000年的总统经济报告中，克林顿把8年来他的经济战略概括为3条，即严肃财政纪律，缩减联邦赤字；对人力资源投资；推进经济全球化。
应当说对缩减联邦赤字，民主、共和两党是有共识的，并不都是克林顿的功劳。但是克林顿打破了共和党反对增税的禁忌，用只提高高收入者的所得税来争取大多数选民的支持，使缩小赤字成为可能，这是高明之举。消灭当年联邦赤字的作用在于提高了国民储蓄率，降低了长期利率，支持了推广信息技术所需要的大量投资，这些对“新经济”的形成是功不可没的。
强调对人力资源投资也是新时代的要求。要发展高新技术，鼓励科技创新，必须提高公民素质，培育知识人才。为此克林顿为提高低工资者的收入，改良教育，扩大保健覆盖面，增加基础科学投资奔走呼号，不遗余力，他的这些做法在美国人民心目中是得分的，也是共和党打不倒他的原因。
推进经济全球化的战略也反映克林顿对新时代的政治敏感性。尽管在推进的过程中常常因为手段霸道而引起同贸易伙伴的摩擦，并招致国际舆论的批评，但它显然是“新经济”所不可或缺的条件。
总之，克林顿经济战略使美国宏观经济理念有了新发展，由抓有效需求解决供应过剩的旧模式，转变到从抓供应入手，用科技创新来创造新需求的新模式。这一转变是有深远意义的。
第六章 锐意改革二、经济改革（2）
美国总统里根于1983年3月提出关于建立反弹道导弹防御系统的战略防御倡议。美国政府于1985年1月4日正式公布。因此项计划扩展到宇宙空间并涉及太空武器，故又称“星球大战计划”。主要内容为：美国将在太空或地面部署以定向能（激光、粒子束、微波等）武器为主，包括攻击卫星、反弹道导弹的多层综合防御系统，拦截并摧毁袭击美国的战略导弹。美国为实施此项计划，于1984年4月成立战略防御计划局。
1993年5月美国政府宣布结束“星球大战计划”，克林顿政府转而执行“弹道导弹防御”计划，包括两个部分：一是战区导弹防御系统（TMD）；二是国家导弹防御系统（NMD）。“弹道导弹防御”计划提出后，美国在自己加紧发展的同时，还推动其他国家与其合作发展战区导弹防御系统。在亚太地区，美国谋求把日本、韩国纳入其战区导弹防御系统。该计划在提出后的一段时间内曾受到冷落。1996年，美国国防部在完成对“弹道导弹防御”的重新审查后建议，把国家导弹防御系统的“技术准备计划”改为“部署准备计划”。
1999年，五角大楼又公布了美国发展导弹防御系统的新计划。该计划提出了防御系统仍然包括两个部分，一个称为“有限国家导弹防御系统”，另一个就是战区导弹防御系统（TMD）。为加速发展该系统，美日计划合作研究用于在东北亚地区部署的战区导弹防御系统。
在宣布新的导弹防御武器系统计划的同时，美国又提出了修改《关于限制反弹道导弹系统条约》的要求，遭到俄罗斯的拒绝。按照新计划，美国用于导弹防御武器系统的费用在2005年前将增加66亿美元。五角大楼当时还宣称，如果俄罗斯反对修改《关于限制反弹道导弹系统条约》，美国将单方面废除这一条约。
苏联的解体使美国失去了主要对手，美国的外交战略失去了中心目标；处于新旧格局交替中的世界冲突四起，作为惟一超级大国的美国应如何面对世界？经过几年的酝酿修改，克林顿政府制定了“参与和扩展战略”。
1993年9月21日，美国总统国家安全事务助理莱克在霍普金斯大学发表演讲，首次提出要以“参与和扩展战略”作为冷战后美国的基本对外战略，克林顿还多次强调并声称继遏制战略之后，美国必须采取一项扩展战略：即扩大世界上由市场民主制国家组成的自由大家庭。1994年
