军统内幕-第75章
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改头换面，汰弱留强
一九四六年国防部各厅局于七月一日成立后，直到同年十月一日，国民党军事
委员会调查统计局才正式宣告结束，改组为国防部保密局，由国防部第二厅厅长郑
介民兼任局长，原军统局主任秘书毛人民任副局长。
一九四六年三月十七日军统局代局长戴笠摔死时，正值抗日战争胜利不久，全
国人民都渴望能真正走上全国团结一致、和平建设的阶段，对这个一向为全国人民
所痛恨的庞大特务机关，都希望能按照中国共产党提出的主张早日撤销。但蒋介石
仍旧要坚持走他的反共反人民的老路，所以对这个一贯执行反共政策最忠实最得力
的庞大特务集团，便千方百计地让它完整地保留下来。戴笠刚一死去，他便急于挑
选戴笠的继承人，同意毛人凤向他提出的建议，在郑介民与唐纵之间挑选郑介民为
代理军统局长，实际由毛人凤主持一切。
毛人凤提这一建议，是有他自己的打算的。因为戴笠每次出门总是把军统局的
工作交由毛人民主持，而名义上却请郑介民代为负责。郑本身兼职很多，也很了解
戴的个性，对军统工作和人事、经费等一向不愿多加过问。戴出门期间，郑虽然也
抽出一些时间去军统局办公，但只是在毛人凤拟好的文件上批上一个“照办”或
“可”，极少更改毛的意见，因此郑毛相处很好。唐纵为人拘谨，事必躬亲。在他
任军统局帮办期间，对军统人事、经费虽不过问，在工作方面却常有与毛人凤有不
同的意见。毛人凤生怕戴笠死后局长由唐纵代理，便向蒋介石说，军统大部高级人
员对郑很好，和唐的关系比较疏远。蒋介石便听从了毛的意见，把唐纵挤了出去。
郑介民这时正在北平任调处执行部国民党方面的委员，执行蒋介石交给他的对付中
共的任务，无暇兼顾保密局的工作，毛人风便利用这一机会极力扩充个人势力，逐
渐把郑介民在该局的关系削弱，并找郑的缺点进行攻击。经过这一系列的活动之后，
到一九四七年十二月五日，毛人凤终于取郑介民而代之，当了保密局局长。
从戴笠死后，在这个特务集团中，以郑介民为首的广东派，以毛人风为首的浙
江派，和以唐纵为首的湖南派，争权夺利的斗争非常激烈。他们表面上一团和气，
骨子里却水火不相容，直到相互残杀。这些情况，我将专门以一章来叙述，这里从
略。
戴笠刚一死去，国民党内部便有一些人也提出裁减军统的意见。这是因为，他
们虽然在反共反人民方面与军统目标相同、意见一致，但是对军统和戴笠的种种作
法非常厌恶，或在本身利害方面与军统有冲突。戴笠在世时，由于戴为蒋介石所宠
爱，大家都畏惧他几分，有意见也不敢提或不好提。戴笠死后，这些人便想趁机报
复或分赃。他们绝不是和全国人民一样真正想撤销这个特务机关，而是各有各的打
算和目的。例如，对军统反对最力的陈诚，是想裁减军统之后，扩大他自己的特务
系统，希望他手下的特务头子张振国能把军统部分机构和人员接收过去。而陈立夫、
陈果夫等CC派首脑，则想趁机打垮军统扩大中统特务组织，加强中统职权。孔祥熙
在当时也表示过军统不应再拥有和过去一样庞大的组织和巨额的开支，这是由于戴
笠杀过给他弄钱的心腹林世良。至于过去复兴社中的一些太保之流如邓文仪、康泽、
贺衷寒等人，则是想由自己来分掌特务组织，扩充个人势力，所以也跟着叫喊缩减
军统。在此四面楚歌声中，由于得到蒋介石的袒护和宋子文、胡宗南等的支持，这
个特务组织才改头换面地保留下来。 当初在没有决定将保密局附设在国防部之前，毛人凤与唐纵曾一度商量向蒋介
石建议把军统改为“国防警察局”。蒋介石没有同意，他认为这一名称不适合军统
工作的职权范围。以后决定附设在新成立的国防部时，毛人风又建议仍然保留调查
统计局这个名称。蒋介石自己很清楚，调查统计局这块招牌上涂的鲜血太多，再拿
出来实在太不雅观，便采用了“保密局”这样一个比较隐讳的名称。当国防部各厅
局的名称、组织及人数、经费等都已决定好了，最后才提出保密局来，这说明这个
组织在当时国民党内部也曾经有一个“难产”的过程。
保密局成立前后，蒋介石最为关心、考虑也最多的问题，倒不是用这一个名称
或那一个名称，而是戴笠死后的继任人能不能和戴笠一样把戴经营了十多年的这个
庞大集团很好地领导起来，继续为他效命；其次是这个集团今后对预算以外的庞大
开支怎样支付。戴笠在世时，这笔见不得人的巨款，大部分是自行筹措。抗战期间，
戴笠用制造沦陷区行使的伪币的办法，榨取沦陷区人民的血汗，充实特务经费，胜
利后这个办法已不能用。蒋介石为了避免以后由他经常下手令，按月支付预算以外
的巨额特别费，便考虑怎样能使保密局做到“自力更生”。他多次找毛人凤、郑介
民研究这一问题，最后决定，军统在各地接收敌伪的现金财宝不送交敌伪产业处理
局，准许保密局留下来作为基金。此外，蒋介石还准许保密局经营接收敌伪的一些
企业，并把与美帝特务合作的“中美特种技术合作所”的剩余物资，一并交由保密
局经营，以便将盈利所得作为预算以外的特务活动费用。但蒋介石对郑介民、毛人
风、唐纵，又不像对戴笠一样放得下心，便加派在他身边多年的机要室主任毛庆祥
共同主持这一工作，由他们四个人组成一个委员会。经多次研究结果，决定把军统
在上海、南京、天津、北平等地接收的敌伪产业、企业和中美所剩下的两千辆十轮
大卡车、印刷机器、照相器材等集合起来，组成一个“三有公司”，由毛庆祥任董
事长，其余为董事，以军统大特务戴颂宜为总经理，总公司设在上海圆明园路。
当时属于“三有公司”经营的企业，在南京方面，有从日本人手中接收过来的
裕丰纱厂，由保密局经理处长郭旭兼任经理。有开设在南京最热闹地区花牌楼安乐
酒店对面的亭亭照相馆，全部是中美所留下的器材，由军统摄影师王文钊任经理。
这是当时南京规模最大，资金、器材最雄厚的一家照相馆。除照相外，兼售各种器
材，还出租照相机，代客拍摄家庭生活电影。它一面为保密局赚钱，一面也从事一
些特务方面的活动。还有开设在中山路的鸿业印刷文具公司，由军统四一印刷厂厂
长李如澎任经理。这也是当时南京规模最大的印刷公司，资本雄厚，使用中美所留
下来的美国最新式的电动印刷机，还兼营文具纸张。原来还准备与南京江南汽车公
司合作，由保密局拿出五百辆卡车改装成为客车，曾由我与江南公司总经理吴琢之
接洽多次，以后对方怕惹不起这班人，才没有合作起来。在上海方面，则有由日本
人经营过的东方渔业公司，拥有四十艘渔轮，可以出远海捕鱼，并有自己的冷藏仓
库。另外有由中美所五百辆十轮卡车组成的启明运输公司，专办上海附近各线的货
运，由上海陆根记营造厂老板陆根泉任经理。还有一处大型锯木厂和一处三夹板厂，
都是从日本人手中接收过来，也由陆根泉代为经营。在北平方面，有一处日本人经
营的无线电器材制造厂、西单北平大饭店和几处仓库。天津也有一些仓库和冷藏库
等，都是由军统中一向搞商业活动的白莲丞经营。
“三有公司”除了经营以上企业外，还兼做投机倒把、囤积居奇的活动。因为
保密局掌握有全国经济情报，资本雄厚，人员可以随时大量调用，自以为占有最优
越的天时、地利、人和的条件，完全可一帆风顺，一本万利，保密局今后会有用不
完的盈余，所以决定采用“三有公司”这个名称。而一些了解这家公司内幕的商人，
却把它说成“有势、有钱、有人”，都不敢去意它，害怕赔了老本还要吃官司。
蒋介石煞费苦心安排下这一着棋，最初由于条件着实优越，尚能差强人意，赚
了不少的钱，但以后就越来越不行了。因为条件虽优越，可是经营的人都是些外行，
不但官架十足，而且动辄凶横霸道，蛮不讲理，别人光顾一次之后便不敢再度问津。
特别是层层负责人都挪用公款经营自己的生意，加之法币天天贬值，收入的现金只
要迟交一两天，便可获不少利润，而售出的东西却再也买不进来。当经手的特务们
每人腰包里都装进不少黄金美钞之后，最后终于把“三有公司”弄得垮台完事。蒋
介石在抗战刚胜利时还有所顾虑，等到他发动了全面内战以后，反共反人民的嘴脸
已暴露无遗，再也无需避讳，因而对特务经费仍和过去一样滥事批发。这时他只要
求特务们把全副精力用在反共的活动上，因此便同意了毛庆祥、毛人风的建议，把
“三有公司”的产业全部出售，不再从事经营。
保密局还没有成立之前，军统经费已经感到人不敷出。郑介民一看这情况，知
道再拖下去便不得了。他常常说，他不能和戴笠一样生财有道，只能量人为出。一
九四六年五月前后，他匆匆由北平赶回重庆，经过和毛人风、唐纵商量，决定裁汰
内外勤人员。过去戴笠在世时，实行的是只准进不准出的一套作法。一向被人看成
参加军统便是拿到了“铁饭碗”，可以吃一辈子，这时“铁饭碗”也随同戴笠乘坐
的专机一样摔得粉碎了。郑介民不但准许任何人员请长假自谋工作，而且对一些资
历浅一点、人事关系少一点、能力差一点的人员，采用送往军官总队去转业或径予
遣散的办法来解决这一问题。
抗战时，军统全盛时期，内外勤特务不包括武装特务部队便有近五万人左右。
直接在军统局领取薪金的在后方有一万七千六百多人，在沦陷区有六千多人，海外
各地有二千多人；其余半数则分散在各公开特务单位，不由军统局开支。抗战胜利
后，一些战时性质的机关相继撤销，一大批过去不由军统发薪金的特务这时又都回
到军统请求另派工作。按照军统惯例，特务们在没有派定工作的“待命”期间，照
样要发给生活费。这样一来，经费便更感到紧张，几乎月月要先向军需署透支。蒋
介石对此也大伤脑筋，便同意采用汰弱留强及整顿经费等办法，准许动用一部分接
收汉奸的财物珠宝之类变价出售发遣散费。对死亡了的特务的眷属，也一次发给一
笔抚恤金之后，便不再负担他们的生活费。按照军统过去的办法，因公死亡的特务
遗属，每月或每年要发生活费或补助费，其子女入学也由军统负担。十多年来，积
累下来的遗属遗孤数以千计，这一笔开支也很不小，并且无法报销。这一次便发给
约可维持三个月到半年的生活费之后，便不再置理。
当时这些措施，在郑介民和毛人凤看来是他们的得意之作。这种快刀斩乱麻的
手法，的确使以后经费的收支渐渐走上轨道，不再和过去一样乱抓乱用。戴笠虽然
弄过不少的钱回来，但是没有积累，弄得越多，开支也越大�
