4424-走进联合国-第2章

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理想和模式，动辄以武力相威胁，或者编织出种种罪名对别国大动干戈。一时间，高天滚滚寒流急，黑云压城城欲摧。世界各国对国际法的作用和效力担忧，对联合国的威望和前途担忧，也为自身的安全和命运担忧。　　　　
　　　　如同1945年时那样，今天的世界再次走到一个十字路口上：60年前建立的集体安全机制是否仍能维护当今世界的和平与安全？联合国在新世纪是否能继续有效的发挥作用？各国是维护联合国的权威，坚持多边主义，还是任凭单边主义为所欲为，允许世界退回到弱肉强食的时代？如何应对这些挑战，是联合国和整个国际社会面临的重大课题。　　　　
　　　　


序序言（3）

　　　　三　　　　
　　　　过去的事实已经证明，今天又再一次证明，战争不能赢得和平，侵略不能带来民主，军事占领可以占领一个国家，但不能占领一个民族的心灵；隐形飞机和巡航导弹可以炸毁城市和村庄，却不能征服一国人民的意志。没有安理会的授权，战争缺乏合法性；没有联合国的参与，所谓的民主选举就难以为国际社会所认可；没有国际社会的支持，战后重建面临重重困难，动荡局势久久无法平息。　　　　　
　　　　在全球化深入发展、各国依存不断密切的今天，全球性威胁和挑战呈现多元化特点，贫困、灾难、跨国犯罪、环境恶化、金融危机等一系列全球性问题，既是对穷国的挑战，也是对富国的挑战。今天各国所面临的威胁与传统的危险远远不同，无论一个国家经济和军事力量多么强大，都无法单独应对。联合国作为国际上最普遍、最具权威性的政府间组织，已经成为处理各种国际问题的核心，其地位和作用没有任何其他国家或者国际组织可以替代，加强联合国的权威符合各国的利益。　　　　
　　　　诚然，联合国并非尽善尽美，白璧无瑕。60年来，世界形势已经发生了很大的变化，联合国所关心的领域已经远远超出当年设想的范围，它所要承担的许多任务是其创始者们始料不及的。联合国有如一座为世界人民遮风挡雨的大厦，经过60年的雨雪风霜，显得有些陈旧，而需要维护、需要修葺、需要更新。多年以来，联合国一直为自身存在的机构重叠、冗员过多、管理不善、效率低下等问题所困扰，最近曝光出来的各种丑闻也对联合国的声望造成很大伤害。各成员国要求联合国改革的呼声日益强烈，甚至有人尖刻地提出了“不改革就死亡”的口号。在联合国成立60周年的首脑会上，各国领导人再次聚到一起，　探讨联合国的改革问题。　　　　
　　　　改革是必须的，关键是怎么改。在两极世界中，两个超级大国激烈对峙，相互掣肘，军备竞赛激烈，联合国难有作为。在单极世界里，超级大国不受约束，为所欲为，推行民主成为干涉弱小国家内政、侵略扩张、令别国改朝换代的借口。只有在一个民主化、法制化的多极世界里，百花争艳，姹紫嫣红，才能做到无论大小国家一律平等，穷国富国互相尊重，互利共赢。建设这样一个理想的多极化世界虽然不容易，但却应该成为世界人民共同努力的目标。　　　　
　　　　因此，联合国改革的目的应该是扼制单边主义倾向，建立一个民主化、法制化的多极世界，各国人民应该努力为它添砖加瓦，使联合国更完善，能更好地适应时代的变化，更好地为全世界人民服务。　　　　
　　　　联合国改革需要坚持宪章规定的各成员国主权平等、和平解决争端、不使用武力或以武力相威胁、互不干涉内政等原则，维护各国的主权和国际和平与安全，坚持多边主义，通过沟通加深理解，通过对话增强信任，通过交流推动合作，以集体行动应对威胁和挑战。　　　　
　　　　单边主义试图通过改革将联合国建成自己手中更为顺手的工具，利用联合国为实现自己的政治目的服务。一旦联合国不服从自己的意愿，就挖联合国的墙脚，拆它的门窗，向它的墙上泼脏水，甚至要拔掉联合国这面旗帜。如若允许这种势头任意发展，到头来受害的是所有国家的所有人民。　　　　
　　　　四　　　　
　　　　中国是联合国的创始会员之一，在起草《联合国宪章》和创建联合国组织的过程中发挥了积极作用。新中国从成立之日起就表明了拥护《联合国宪章》的宗旨和原则并要求恢复在联合国的合法席位的愿望。由于美国等西方国家的阻挠，中国被剥夺了在联合国及有关国际机构的合法权利，被排斥在联合国之外达22年之久。　　　　
　　　　但是，这并不能阻碍中国为促进世界和平与发展作出自己的贡献。中国与印度、缅甸共同倡导了相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则，且这些准则已经成为各国普遍承认的重要国际法原则。　　　　
　　　　1971年，第26届联合国大会通过决议，恢复中国在联合国及其一切机构的合法席位，身着中山装的中国代表再一次出现在联合国的讲坛上。从恢复席位以来，中国越来越深入地参与联合国各个领域的工作，作用和地位不断提高，影响力不断增强。特别是改革开放以来，随着中国经济的发展，综合国力的提高，中国更积极地参与国际事务，在联合国的声音也越来越响亮。中国作为安理会常任理事国和最大的发展中国家，为维护世界和平、促进共同发展发挥了积极和建设性作用，为维护发展中国家的正当权益作出了重大贡献。　　　　
　　　　展望未来，和平与发展是大势所趋，人心所向，联合国的作用无可取代，单边主义将日益不得人心，最后必将走向衰亡。　　　　
　　　　2005年10月于北京


序庞森简介

　　　　庞森简介　　　　
　　　　庞森，1957生于北京。1977年下乡插队。1978年考入复旦大学外文系，后考入联合国译员培寻班，学习同声传泽。毕业后进入外交部，此后一直从事多边外交工作，先后在外交部国际司、军控司和政策研究室工作，曾两度赴中国驻联合国日内瓦办事处代表团常驻，历任随员、三秘、二秘、一秘、参赞、副司长。曾多次作为中国代表团成员出席联合国大会、经济及社会理事会和人权委员会的会议，亲历过不少重大国际事件。在主管APEC工作期间，曾参与APEC领导人会议的筹备工作。在主管裁军工作期间，出席过一系列与裁军、军控、促进和平与安令卡相关的国际会议。2000年7月，进入联合国监督、视察和核查委员会（简称监核会），担任高级活动评议官，参与核查与销毁伊拉克大规模杀伤性武器工作。主要著作有《当代人权ABC》《人权百题问答》《我与布利克斯共事》，译著有《火车大劫案》《情梦温凉》和《黑色的遗产》等。


《走进联合国》　第一部分万国宫怀古

　　　　第一章　　　联合国绝响　　　　
　　　　要写联合国，不可不提及国联和万国宫，因为国联是联合国的前身，万国宫是联合国的镜子，也是世界近代史的一个缩影。　　　　
　　　　国联是国际联盟的简称，又称国际联合会，其英文名称是League　of　Nations。它是第一次世界大战结束后建立的国际组织。1919年1月8日巴黎和会通过建立国联的决议，1920年1月10日国联正式成立，总部设在瑞士日内瓦。1937～1938年是国联会员国最多的时候，达58个。第二次世界大战后解体。　　　　
　　　　万国宫的名字来自法文Palais　des　Nations，它曾经是国联的总部，现在是联合国驻日内瓦办事处的所在地。它坐落在莱蒙湖畔，是日内瓦一景。为了建造这座总部，国联从世界各地请来了360名著名建筑师设计。自1929年破土动工，历时7年，至1936年始告落成，取名为万国宫。　　　　
　　　　1　万国宫怀古　　　　
　　　　1984年2月，我收到联合国发来的聘书，和几位同学一起赴日内瓦为联合国担任同声传译。　　　　
　　　　初到瑞士，正是冰雪消融、山花初放的早春时节。瑞士地处阿尔卑斯山幽谷环抱之中，湖泊星罗棋布，称为千湖之国。远眺，群山白雪皑皑终年不化；近观，湖水碧波粼粼深不见底；翘首，绿树漫山遍野，低头，脚下芳草无际。　　　　
　　　　瑞士全国到处是崇山峻岭，路隘林深，行路之难不亚于中国的蜀道。当年，迦太基名将汉尼拔率大军远征罗马，翻越阿尔卑斯山遭遇雪崩损失惨重，人员伤亡过半。拿破仑东征经过阿尔卑斯山之前曾作过充分的准备，但仍有近千名士兵葬身于冰峰雪谷之中。　　　　
　　　　古罗马帝国的将军们占领了瑞士之后，深知要站稳脚跟，必须修路。当秦始皇在中国遍修驿道之时，古罗马帝国的大军也在逢山开路、遇水架桥，修筑起一条条通向罗马的大道，“条条大路通罗马”由此成为一句著名谚语。如今的瑞士，带有明显古罗马风格的断壁残垣仍然依稀可见。　　　　
　　　　瑞士得以保护自身的平安自然要感谢阿尔卑斯山的屏障，但也并不尽然。瑞士人虽民风淳朴，但也骁勇善战。由于地处难以耕作的高寒的穷山恶水之间，瑞士人自古就有当雇佣军的传统，欧洲许多国家的军队中都有瑞士军团。当年教皇率领十字军东征，遇到强敌，身边的卫兵各自逃命，仅有一些忠勇之士始终不离左右，护着教皇杀出重围。脱险之后教皇一问，始知这些忠心的卫兵是来自瑞士的雇佣军。教皇于是决定：此后教廷的御林军一律用瑞士人。此习俗延续至今，一直未改。有一年我去参观梵蒂冈，与守卫教廷的卫兵聊了几句，一问果然来自瑞士。　　　　
　　　　瑞士是一个全民皆兵的国家。宪法规定，20~24岁的健康男子必须服役。家家户户都建有可以作防空洞用的坚固的地下室，高速公路均可作飞机跑道使用，路上每隔不远就有一段金属连接带，据说战时一抽掉这些金属，敌方的车辆就会被阻在路上寸步难行。在第二次世界大战中，当欧洲大陆到处炮声隆隆的时候，瑞士却静得像世外桃源，纳粹德国的坦克大军横扫欧洲，却绕过了瑞士，这显然不是意外。　　　　
　　　　瑞士东邻奥地利，西接法兰西，南依意大利，北靠德意志。瑞士的民族也由德、法、意和瑞士土著人四部分组成，因此瑞士的公务员必须会讲三种语言。这样一个多民族国家，又处于强国包围之中，却没有一点分裂之虞。从未听说某个族群欲脱离联邦分裂出去。瑞士奉行的是怎样一种民族政策，得以保持国家统一和民族和睦？这的确是一个值得社会学家研究的问题。　　　　
　　　　日内瓦是世界闻名的和平之都，位于莱蒙湖畔。这个湖原本叫日内瓦湖，但因为湖的另一端还有洛桑、蒙特尔等城市，因此改称莱蒙湖。离湖不远的老城区是一片居高临下的高地，城内鹅卵石铺路，四周是古城墙。1602年，高卢人入侵日内瓦，敌人攀上城墙，形势万分紧急。此时，一位老太太为守城士兵送来一锅滚烫的鸡汤，老太太连锅带汤一起倒向攀城的敌人，为守城士兵赢得了喘息之机，于是转败为胜。这一天后来被定为登城节，成为日内瓦的重要节日。每年此时，男人都会穿上传统的士兵服装，扛上火枪列队游行，到老城的广场上用火绳点燃枪中的火药，发出一阵阵震耳欲聋的枪声。女子则会穿上古色古香的裙子，带着白色小帽，挎着篮子，装上食品，扮作劳军的家属，穿行于队伍之间。　　　　
　　　　到