2201-我告赢了工商银行-第3章

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份证、驾驶证、工作证、信用卡等等日常要带的东西外，还要带着牡丹交通卡，以备违章刷卡。刷完卡，你还得带着交通卡、存折到银行交罚款。而且，交警给你刷的什么信息你也不知道，万一警察操作有误（从理论上说任何人都不能完全避免失误）把你未系安全带刷成了闯红灯，你也不知道，当然也无从当场澄清。等你知道了，即使能够平反，恐怕也少不了一番周折。　　　　
　　　　方便警察吗？不会。过去交通警察执勤，带一个报话机、一本罚款单、一支圆珠笔足矣。逮着违章的，看本，打勾，撕罚单，齐了。现在可好，上班还得拎着个娇贵的手持刷卡机，淋不得摔不得，刷卡麻烦不说，赶上机器出毛病，刷不上信息，还能把那违章者豁免了不成？　　　　
　　　　方便银行吗？好像也不。罚单换成了卡，同样要计算一番，而且算完罚款额还要把司机存折上的信息调出来，从账户上扣钱，再把支出额、余额等信息打印到存折上，似乎还更复杂了。只不过，工商银行可以由此多吸收些储蓄存款……　　　　
　　　　这位仁兄首先向牡丹交通卡“发难”，说的显然也有一定道理，而最有道理的一句是“工商银行由此可以多吸收些储蓄存款”。据一位知情人士透露，牡丹交通卡是工行北京分行主动找交管局“合作”的结果。“但是，无利不起早。银行可不是活雷锋，它有着自己的小算盘。”这位知情者说，在银行眼里，拥有驾照的群体是“高端优良客户”。银行通过交通卡，不但“牢牢掌握”了一批客户，同时给自己带来了相当数量的资金流入，利益巨大。　　　　
　　　　“当年，其他银行对工行独家经营这一业务眼红得不得了。”北京一位记者回忆，中国银行某官员就曾“毫不掩饰”地抱怨工行北京分行与交管局联手推出牡丹交通卡“属不正当竞争”，因为该行“一下子就搞到200多万储户”。　　　　
　　　　在眼红牡丹交通卡的同时，也有银行依葫芦画瓢，联合政府部门推出了类似的服务。2002年，北京市地方税务局开始启用“IC卡征管协查系统”征收、查验个人机动车车船使用（牌照）税。据相关通告，该市所有私家车的此种税项，须凭IC卡方能缴纳。而这种IC卡是由农业银行北京分行独家发行的。后来，与牡丹交通卡类似的由政府部门与金融机构“合作”推出的各种银行卡，也在许多地方、许多行业蔓延。　　　　
　　　　由于牡丹交通卡兼具了芯片和磁条的功能，芯片能存储机动车驾驶员的姓名、身份证号码、违章处罚记录等诸多信息，而磁条则具有与牡丹灵通卡相同的功能，即能进行现金存取、购物消费、转账结算等，所以牡丹交通卡除了主要用于交通违章罚没款的收缴、交通违章情况的记录外，还能用于日常的消费、结算。　　　　
　　　　虽然曾有消息说，中国人民银行同意牡丹交通卡“出生”，但仅让其具备交通管理的功能，并没有同意卡上“捆绑”金融服务功能，但这张卡毕竟身兼二职一路闯了过来。


第二部分：怒写起诉状平生第一遭牡丹交通卡一个畸形儿（2）

　　　　一方面，交管部门想让牡丹交通卡担负起管理的责任；另一方面，工商银行又想通过牡丹交通卡的使用来赚取利润。于是，一卡身兼两职，形成一仆二主的局面，而此时，这张牡丹交通卡也就变得有点“不伦不类”了。　　　　
　　　　2004年9月6日，《中国消费者报》上刊登一篇署名牧天的文章，标题叫《牡丹交通卡：一个畸形儿》。文章写得比较幽默有趣，现摘录如下：　　　　
　　　　地球人都知道，银行卡是一种为储户服务的存储工具，与存折类同。可偏偏５年来数以百万计的京城百姓兜里硬被塞进了一张怪卡——牡丹交通卡。此卡之怪，在于不伦不类，在于舍我其谁，在于霸气十足，在于有法不依。　　　　
　　　　不伦不类者，表现为此卡的存储功能已退居其次，甚至渐渐淡化——事实上没有几人用此卡消费、实现存储功能；而其主功能就是为驾车者认罚计分——这是管理者需要的功能，而不应是银行卡的主功能！　　　　　
　　　　舍我其谁者，在此卡身上任谁都能闻出的浓重的垄断味儿！为什么交个驾车违章罚款非得要去工商银行？既然罚款是要上缴国库而不是交给工商行，为什么其他银行就不能代收？为什么一张交通卡非要署上“牡丹”的名后硬塞进４００万百姓的腰包？　　　　
　　　　霸气十足者，此卡必须随身带。相信这样的银行卡堪称世界之最——霸气之最。君曾见，哪张银行卡有此权威？在人们感叹钱包里的卡太多了时，起码有４００万张卡不会被淘汰，那就是牡丹交通卡。工商银行这笔生意做的岂不是十足霸气！　　　　
　　　　有法不依者，此卡公然置国家四部委的相关法规于不顾，抱定“家法”不放松，偏说它就值那么多的“科技含量成本”。这事儿终于被京城公民喻山澜告上了法庭。此案告的是“在工商行补办一张牡丹交通卡得花１００元”，喻先生可谓有胆有识。可遗憾的是，喻先生只将涉嫌违规多收费的工商银行北京分行告上了法庭，而没有将事实上的另一责任方——北京市交管局也告上法庭。其中的道理一目了然：既然是一起策划推出的牡丹交通卡，一起生出了一个畸形儿，岂有娘管爹不管的道理？　　　　
　　　　这位仁兄说牡丹交通卡是一个畸形儿，显然是有些道理的。如何不让它再畸形下去？实际上只需要动一个小手术。解决的办法非常简单——做一张没有附带消费功能、仅具有交通管理功能的信息卡，不就天下太平了吗？是谁非要将简单的问题复杂化？是什么样的动机在左右着牡丹交通卡的“身世”？说白了，还是无利不起早！　　　　
　　　　进入21世纪，科学技术获得了突飞猛进的发展，汽车工业也大步跃进，国外跨国汽车集团在国内建立的合资企业也越来越多，汽车新品不断推出，与此同时，汽车的价格也一步步降低。到2004年，10年前需花20万元购买的普通型桑塔纳也已降到10万元以内，5万…10万元价格段的轿车层出不穷，这直接导致学车人数的猛增。这样一来，到2003年底，北京市的牡丹交通卡持有者很快就达到300万。　　　　
　　　　就在此时，牡丹交通卡开始向上海进军。　　　　
　　　　2003年11月28日，由上海市公安局交巡警总队和工商银行上海市分行共同研制开发的“上海市牡丹交通卡”首发仪式在吴中路友谊汽车服务股份有限公司举行。交巡警总队同时宣布，刷卡缴纳交通违章罚款将从12月1日起试行。为保证整个系统的稳定运行，上海市决定，牡丹交通卡率先在该市出租汽车行业单位试点推广，首批近万名出租汽车驾驶员从11月底开始陆续领到牡丹交通卡。上海市交巡警总队和工商银行上海分行初步确定，到2004年4月底发卡总量达50万张。　　　　
　　　　这一数字与当初北京的发卡量相比可谓小巫见大巫。北京市一下子就发行了200多万张。何也？因为上海的机动车比北京少，而这又与上海对机动车上牌实行严格控制有关。　　　　
　　　　不仅发卡量少，而且时间上也比北京晚了好几年。这又为何？作为中国第一大城市的上海，在交通管理实现信息化方面为什么比北京迟了长达4年半的时间？坊间曾有传言：自北京首发后，中国工商银行原打算将牡丹交通卡管理方式向全国推广，但没想到这张特殊的IC卡刚在北京使用半年多，就遭遇官司，此后官司缠身之势竟一发而不可收，直接影响到这一工程的顺利推进！　　　　
　　　　2004年5月，新的《道路交通安全法》开始实施。在这一部新的法律中，明确表示要推行机动车驾驶员信息卡的做法。也许，类似于牡丹交通卡的信息卡，将会出现在更多的地方。　　　　
　　　　


第二部分：怒写起诉状平生第一遭怒写起诉状平生第一遭（1）

　　　　卡是拿到手了，驾驶证也顺利通过了年审，本该万事大吉。但是，有心栽花花不发，无心插柳柳成阴。　　　　
　　　　虽然花高价补了卡，觉着吃了哑巴亏，心情一度不爽，但总算度过一次“危机”，也没把这事太往心里去。但2004年春节后，一次偶然的机会，又勾起了我不快的回忆，直接导致我走上法庭进行维权。　　　　
　　　　记得在一则电视新闻里，一市民抱怨说，牡丹交通卡补卡收费太贵了。就这么一句话，使我想起了半年前那个夏天自己所经历的故事。真是太不公平了，我想。　　　　
　　　　这一夜，我睡得不好，醒了好几次。在断断续续的睡梦中，我看见好多人都跑到工商银行的储蓄所去补牡丹交通卡，有的人没有补上，竟然还哭了，声音哽咽地说：我今后怎么开车啊。我则一边开车，一边拿着牡丹交通卡，对路边的警察直晃动：瞧，我有牡丹交通卡……　　　　
　　　　早上醒来，发现是一个艳阳天。　　　　
　　　　在这样一个阳光明媚、空气清新的早晨，我的意识忽然变得格外清醒：100元本身并不多，但北京有300多万驾驶员。我上高中的时候学的是文科，考大学时虽然上了全国重点线，但数学却没有及格。但是我算得出，100乘以300万是个什么数字。当然，实际上并非每个人都会丢卡，但理论上每个人都可能丢，也可能弄坏。这样看来，弄清这100元补卡费是否合理就不只是我一个人的事情了。　　　　
　　　　“你们补办一张交通卡，收费100元，是不是太多了？你们这样收费经过物价部门的批准了吗？”大约在2004年3月的一天，我把电话打到白纸坊储蓄所，想问个究竟。　　　　
　　　　“当然批准过了。”接电话者回答得理直气壮。　　　　
　　　　“我想看看有关物价部门的收费批复，好吗？”　　　　
　　　　“这你得去问我们分行。”　　　　
　　　　我想，问分行还不如先问物价部门，于是将电话打到宣武区物价局，可得到的答复是：牡丹交通卡的补办收费标准物价部门没有批复过。对于此类收费标准的制定不一定需要经过物价部门。　　　　
　　　　后来，我又从工商银行北京分行得到同样的说法。分行的人说，补办交通卡收取100元的费用是总行批准的。之所以收费高，是因为那张卡上有芯片，还是进口的，成本高。但成本有多高，这位人士没有明确说明。另外这位人士还透露了收费高的另一个原因，那就是当初发这张交通卡的时候银行是免费的。　　　　
　　　　然而在我看来，这两个理由显然都站不住脚。交通卡上是有一块小芯片，是用于储存驾驶员及交通违章信息的。但这块芯片就那么值钱吗？有的信用卡上不也有芯片吗，办一张最多也就10元工本费；IP电话卡上不也有芯片吗，50元买一张，就得到了50元的话费，卡的费用等于零。至于当初免费发放牡丹交通卡，政策是银行与交管部门共同制定的，与机动车驾驶员没有关系。银行不能因为感觉当初免费发放“亏”了，而在补办的时候“找回来”。最主要的是，这张卡是政府部门推出的，它的费用自然应该由财政买单。　　　　
　　　　倘若是张普通的信用卡，如果丢了，先去挂失，如果补办收费低，就补办；如果收费高，卡就不要了。但交通卡是张专用卡，有交管部门的强制性规定做后盾，丢了以后必须补办。这说到底，还是一种垄断。　　　　
　　　　垄断经营必然带来垄断利