改革开放三十年-第3章

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不断解决遇到的新问题，使联产承包责任制在全国迅速推开、不断完善。到1986年初，全国实行大包干的农户占农户总数的99。6％以上；国营农场实行大包干的占职工总数的70％以上，国营林场实行大包干的占90％以上。


　　家庭联产承包责任制的实行，打破了计划经济一统天下的局面。
保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的
，使得8亿农民成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。这种把经营成果与经济利益直接挂钩的体制，适合了当时农村生产力发展水平和农业生产特点，充分调动了广大农民的积极性，迅速解放了长期被压抑的农村生产力，从而成为农村经济蓬勃发展的基本动因。1979…1984年，农业总产值年均递增8。9％，人均占有粮食由1978年的316。6公斤增加到1984年的395。5公斤，主要农副产品产量大幅度增长，农产品供应长期短缺的局面彻底扭转，出现了由吃不饱到
卖粮难
的现象。


　　随着家庭联产承包责任制普遍推行，原有的以
一大二公
为特征的人民公社体制，已经成为农村经济发展的严重障碍。1983年10月，中共中央、国务院正式做出决定，实行政社分开，废除人民公社体制，建立乡（镇）政府作为农村基层政权。到1985年春，撤社建乡（镇）工作基本完成，全国共建立乡（镇）人民政府9。1万个，村民委员会94万个，全部取代了原来的5。4万个人民公社。家庭联产承包责任制普遍推行和人民公社体制的废除，为农村商品经济的发展创造了有利条件。


　　从1985年起，农村改革进入到引入市场机制的新阶段。逐步改革农产品统购派购的流通体制，实行合同订购与市场收购相结合；放开除城镇居民口粮、食油以外的农副产品销售价格；大力调整农村产业结构，积极发展多种经营；大力发展农村社会化服务体系和农产品市场，等等。这些改革举措，有效发挥了市场在调节农产品供求、配置农业资源中的基础性作用，密切了农业生产和市场的联系，农村集体资产、农民收入显著增加，有力地促进了农村生产力的发展。


　　随着农村改革的全面展开和不断深入，农村生产力得到极大的解放，农村经济迅速发展。广大农民在积极从事农、林、牧、副、渔等生产的同时，开始为农村剩余劳动力和剩余资金找出路，从事加工业、商业、运输业、服务业等生产经营活动。这样，以集体经营为主的乡镇企业，如雨后春笋般地发展起来。


　　进入20世纪90年代后，乡镇企业在明晰产权、完善企业内部经营机制和管理体制、减少行政干预、与小城镇建设相协调等方面，得到了进一步发展。到1993年，全国乡镇企业已经达到2321万个，职工人数11278万人，占全社会从业人员比重的18。6％，占农村劳动力比重的25。4％；乡镇工业产值达21979亿元，占全国工业总产值的40。6％。


　　江苏省江阴市华西村因大力发展乡镇企业，迅速走上富裕之路，一举成为全国的首富村。2004年，华西村人均收入12。26万元，是全国农民的41。76倍、城镇居民的13。01倍。2005年，全村实现销售额超300亿元，每户村民的存款最低100万元。华西村由此成为中国乡村的典范。


　　乡镇企业，是中国农民继家庭联产承包责任制之后的又一伟大创造。对此，邓小平给予了高度评价。他指出，改革是从农村开始的，农村改革中，我们完全没有料到的最大的收获，就是乡镇企业发展起来了，异军突起。乡镇企业的异军突起，转移吸收了大量的农村剩余劳动力，使大批农民走上了富裕之路，同时在增加财政收入、发展出口贸易、推进我国工业化进程等方面，也发挥了重要作用。


　　家庭联产承包责任制和乡镇企业，被称为
中国农民的两项伟大创造
。这两项伟大创造，不仅使农村的面貌发生了深刻变化，而且对全国的经济体制改革提供了重要借鉴，产生了深远影响。


《改革开放三十年》章节：经济特区崛起　　收集：东风书城（24。43。3。33）

　　一首《春天的故事》曾经唱遍神州大地：
1979年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈……
这个
圈
，就是指改革开放之初在深圳等地设置的经济特区。自此，古老的东方大地，神话般地崛起座座新城，奇迹般地聚起座座金山，中国以前所未有的开放姿态走向世界。


　　1977年11月，邓小平视察广东。一个人口不足3万的边陲小镇深圳，闯入了他的视野：深圳有个罗芳村，河对岸的香港也有个罗芳村。深圳罗芳村人均年收入134元，而仅仅一水之隔的香港罗芳村则高达13000元。巨大的反差，使当地许多人屡屡冒着违法的罪名偷渡逃港。邓小平在听取广东省委领导的这些情况汇报后，感慨地说：逃港，主要是生活不好，差距太大。看来最大的问题是政策问题。


　　1979年4月中央工作会议期间，广东省委领导向邓小平汇报工作时，提出多给广东一点自主权，利用毗邻香港、澳门的有利条件，在深圳、珠海、汕头开办出口加工区。邓小平明确地说，在你们广东划一块地出来，办一个特区，过去陕甘宁就是特区嘛。中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。1979年7月，中共中央、国务院决定对广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施，在深圳、珠海、汕头、厦门4个市划出部分地区建立出口特区。


　　1980年5月，中共中央下发文件，正式确认内涵更为丰富的
经济特区
这个名称。8月，五届全国人大常委会第十五次会议批准设立深圳、珠海、汕头和厦门4个经济特区，标志着具有深远历史意义的经济特区正式诞生了。经济特区的设立，引起世人关注。当时的《纽约时报》载文说：铁幕拉开了，中国大变革的钟声正轰然鸣响。中国的历史又翻开了崭新的一页。


　　春风吹绿了东方神州，春雨滋润了华夏故园。特区人以敢为天下先的创造精神，充分发挥特区在对外开放中的
桥头堡
作用，积极利用国内国际两种资源、两个市场，艰苦创业，开拓进取，创造了令人惊叹的发展奇迹。


　　以深圳特区为例，由于推行了一系列创新的机制和政策，仅用20年时间，一个边陲小渔村就迅速发展成繁荣昌盛的现代化大都市，综合实力跃居全国大中城市前列。从1979…1998年，全市国内生产总值年均增长30。4％，人均GDP为全国的5。2倍；地方财政收入增长了1983倍；外贸出口从0。09亿美元增长到1999年的282。1亿美元，累计出口总额1915。1亿美元；实际利用外资累计200。56亿美元，年均增长31％。经济发展创造了闻名世界三天一层楼的
深圳速度
，演绎出现代的东方神话。
时间就是金钱，效率就是生命
，成为最具时代特色的流行语。


　　1984年初，邓小平到深圳、珠海、厦门特区视察，分别给予题词和鼓励，要求
胆子要大、步子要稳
，
把经济特区办得更快些更好些。
随后，邓小平又对中央领导同志说：
我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。



　　在邓小平的倡导和推动下，对外开放全方位展开。1984年5月，中共中央、国务院批准《沿海部分城市座谈会纪要》，决定进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个港口城市。1985年2月，又先将长江三角洲、珠江三角洲和闽南漳（州）、泉（州）、厦（门）三角地区，继而将辽东半岛、胶东半岛开辟为沿海经济开放区，建立经济技术开发区。1988年4月，中央正式决定设立海南省和海南经济特区。1991年，决定开发开放上海浦东新区，实行比经济特区更加优惠的政策。1992年，党的十四大作出了加速环渤海湾地区开放和开发的决策。


　　至此，由南往北，由东向西，由线到片，从沿海到内陆，对外开放向纵深挺进，形成了
经济特区…沿海开放城市…沿海经济开放区…内地
的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，标志着对外开放进入了一个新的阶段。


　　经济特区的成功创办和对外开放的进一步扩大，不仅吸引了大量资金，而且引进了先进的技术、管理经验；不仅推动了经济的快速发展，而且引起了人们思想观念的深刻变化；不仅带动了区域经济的发展，而且为全国的改革开放起到了很好的示范、辐射和带动作用。特区是个
窗口
。从这里，中国看到世界，世界也看到了中国。


《改革开放三十年》章节：改革向城市和各领域进军　　收集：东风书城（24。43。3。33）

　　1984年3月23日，福建省55位厂长、经理，以《请给我们
松绑
》为题，联名向当时的省委书记和省长写了一封公开信，希望给予企业必要的人事权、财权和自主经营权。第二天，《福建日报》在头版头条刊登了这封公开信。一周后，《人民日报》在显著位置报道了此事。一时间，全国报纸纷纷转载、评论。
松绑
新闻，成为国有企业改革史上的一个标志性事件。在当时条件下，这封公开信喊出了企业经营者的心声。


　　改革开放前期，国有企业被称为国营企业。这种企业其实不是真正意义上的企业，仅仅是一个生产单位，企业对政府高度依赖。那时，国有企业生产什么、生产多少、用什么方式生产，都由国家统一计划管理。原料由国家供应，产品由国家统收统销，就业统包统揽，盈亏由国家负责，用钱再向国家申请。国有企业没有经营自主权，普遍存在干部坐
铁交椅
、职工端
铁饭碗
、人人吃
大锅饭
的现象，严重挫伤了干部职工的积极性和主动性。因此，国有企业改革，首先从扩大企业经营自主权开始。


　　1979年，以首都钢铁公司、天津自行车厂、上海柴油机厂等8家企业为试点，国有企业改革拉开了序幕。最初，国有企业改革是实行
放权让利
，即在企业增产增收的基础上，允许企业自产自销一部分产品和提取部分利润留成，职工个人可以得到一定的奖金。


　　此后，开始进行一系列扩大企业自主权的改革。1981年，扩权改革在国有工业企业中全面推行，进一步放权让利。1981…1982年全面推行工业经济责任制，着力解决国家与企业之间、企业与职工之间以及职工与职工之间的责、权、利关系。1983年开始实行利改税，将企业向国家上缴利润改为按一定比率缴纳税收。1987年，在进行承包经营责任制试点的基础上，国有大中型企业普遍推行
包死基数、确保上缴、超收多留、歉收自补
的承包经营责任制。同时，与扩大企业经营自主权和推行经济责任制相适应，一些企业开始试行厂长负责制。这些改革措施，调动了企业的积极性，增强了企业的活力，收到了很好的效果。


　　国有企业在实行承包经营的同时，股份制试点也在进行，开始探索国有企业的制度创新和结构调整。1984年9月，新中国成立后第一家股份有限公司天桥股份有限公司在北京成立。1985年10月，第一家证券公司深圳特区�