西部大开发战略与对策新探-第2章

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们在五十年代，当时有这个必要，因为咱们重工业很落后啊，自己当时不能制造汽车，连钉子都不会做，把钉子叫洋钉，都要进口。现在的话，我们有了一定的基础，特别是156项，打下了我们工业化的基础。所以现在情况下面，你再强调要优先发展重工业，这就不符合当前的实际了。所以改为优先发展信息产业，特别是要优先发展信息软产业。因为软件产业一个特点，特别它主要的要素就是靠人们的智力。　

以陕西为例。咱们现在有院士大概四十几个，原来三十几个，这次大概评几个，至少上四十个，博士导师一千多人，教授上万人，大学生几十万。有这么个智力资源搞软件，这个要素还是比较充分的。　

印度和咱们中国有很多类似的地方，也是人口大国，地方也很大，又是个古老的一个文明国家。可是我们知道这几年以来，印度的软件产业上去了，占了世界第二。而日本的话，原来世界第二，它已经排到第三去了。据说现在美国的软件产业里头五分之一是印度人，印度的学生。中国学生的话，大概也占百分之几。　

印度学生很多回去了，因为国内发展软产业嘛，他们回去以后就自己办软件工厂。我们应当在这方面要学习印度，这就是说我认为，作为整个的发展趋势来讲，软件作为信息化的一个重大标志，因此，咱们中国，在确定产业方针以后优先发展，我想是有条件的，是有条件上去的，这是第三。　

第四条就是“三农”问题。在民主革命时期毛泽东讲，民主革命的根本问题是农民问题，实践证明了是如此。农民什么问题呢？土地问题。土地问题什么问题？吃饭问题。因为封建社会农民没有土地，或者很少有土地，土地掌握在地主手里头，所以农民经常穷、经常挨饿等等。因此作为民主革命时期来讲，我们假如不把农民的问题放在首要地位，不动员人民来参加民主革命，我们能够打胜仗吗？所以现在来讲，把“三农”问题作为咱们进一步的发展的一个关键问题。那么西部地区尤其如此，因为从东西部来讲，西部就是农村，东部才是城市。　

我算了一下，广东现在的农民，一个农民家庭一年收入一万块钱，还仅仅是一个光脱贫的一个家庭。我们陕西呢，一年说上万，上一千都很少啊。农民收入这么低，因此他生活怎么能够富裕起来。这是从农民问题来讲，农民问题关键收入问题。　

那么农村问题，问题比较复杂了。什么复杂呢？就涉及到我们农村的组织问题。那么应当说我们现在农民的组织按照过去来讲，就是有公社，下面有生产大队和生产队，公社取消了以后我们现在改成了乡镇，县、乡镇，以及村一级。村一级的组织到底好不好？　

原来我这个老家的那个乡叫金刚镇，出产花炮那个地方，原来一个乡，我们叫镇，金刚镇，镇机关里头，最多最多十个人（干部），现在多了多少？多了大概将近一百人，增加十倍啊。农民怎么养得起呢？对不对，这是全国的情况，全国都是如此，农民负担加重。为什么？因为上面的官员多了。因此的话，大力精简机构，特别是农村那些基层机构，这是第一个问题。　

第二个问题，就是农村的土地所有制问题，就是我们农村的土地所有制现在看起来有问题。解放初期，当时搞土改，土改法明确规定，打倒地主以后，把地主地要分给农民。分给农民就是所有权给了农民，给农民发土地证。也就是由地主土地所有制，变成农民的个体和家庭土地所有制。但是后来来了一个合作化，土地入股了，后来土地参加了整个公社里头去了，所以后来搞公社化以后，土地所有权就公社掌握了。取消公社以后，现在的话，土地所有权交给村上了。　

我们知道，村上掌握了土地所有权，结果村干部就可以为所欲为。　

所以我说土地所有制不变不行，所以我提出方案：农民土地也国有化，使用权私有化，因此，这样一来，农村土地问题才算是解决得比较合理。我说我这不是搞私有化，我不是说土地私有制，还是搞国有制。为什么？因为国家不掌握土地不行了。　

假如说农村土地国家不掌握，国家征收的时候成问题啊，咱们修西宝公路就出现问题了。国家我要征用，不管谁的话，不按照办就违反国家的法律。所以土地国家所有制，所有权是国家的，使用权交给地方，交给农民。这样的话我认为才能够解决农民当前的关键问题，就是土地使用权的问题。　

第三个问题，就是要改变税收制度。我们提出来，应当在西部地区，老少边穷地区，要免税五年。那么整个西部地区，至少要减税一半。现在的话，老实讲，我们的费太多，税也不轻啊。天天强调减少农民的负担，我算了一下，我们陕西这么穷省，农民的负担每个人每年两百多块钱，税和费加起来两百多块钱，这得了嘛，他四口之家的话就将近一千块钱一年，农民交不起嘛。他没有钱啊，哪里来钱啊，所以应当大大地压下去。这样的话，才能真正地提高农民的生活或者生产水平。但是五十年代由于当时，是为了要实现工业化，因为当时的工业化只有靠农民。但是你不能老靠农民啊，因此，应当实现第二阶段，就是工业反哺农业，而我们到现在为止还没有实现的这一过程。先是农业支持工业，到一定时期工业化基本实现以后要反哺农业，就是工业要帮助农业。而这个环节，我们一直没有做。　

最后一点是，在政治方面应当实现农民自治。解决政治上的民主化的问题。但是现在我们知道，现在农民没有自己的组织，解放初期，土改时候还有一个农民协会。土改完了把它取消了。现在工人有工会，妇女有妇女联合会，青年有青年团，都有一个组织代表他说话，惟有农民没有。当然农民我们党可以代表他说话，但是有一些党员他不代表农民说话嘛。所以农民有苦无处伸啊，所以我说应当在农村里头建立农民自治，农民的事情自己管。这样的话，就必须要使农民能够真正地发扬民主。这是第四个问题。　

第五个问题简单地说一下，就是建立长期稳定的西部开发资金渠道。　

何炼成：这是十六大提出来的。那么具体情况就不多谈了，我想谈几条对策的意见。第一条，请求中央将财政转移支付的资金，全部用于西部经济开发。为什么这样讲呢？因为财政转移支付原来是重点想支持西部，但是最近这三年来的结构转变，53％在东部地区分走了，中部和东部两个地区分走了。而西部地区反而少。为什么？因为广东也好，等等，它也有贫困地区啊，广东的贫困农户比咱们的富裕农户还要富得多，因为他们一万人民币，不到一万人民币还是贫困户，那么陕西的话恐怕一万人民币的农户恐怕很少很少，多半的话平均一千左右，一千人民币左右。这就说明，贫困线各个地方不一样，因此，按这个来转移支付，结果东部、中部、西部都要，西部拿的少，所以我们提出来要全部用于西部开发。　

第二，建立西部开发银行。这个问题据说现在正在考虑。　

第三个，就是在西部要建立两个证券交易所，证券交易所有什么好处呢，他是吸引资金的一个很好的窗口。而我们西部地区，从我们陕西来讲，你资金没有窗口，所以很多钱都往东部那里流去了。你不但得不到印花税，而且很多资金也往东流了，不但孔雀东南飞，连资金也东南飞去了，所以提出来的话，应当搞证券交易所，东部有两个，西部也应该有两个。　

第四，就是加快西部的信用合作组织建设，这个的话中央已经正在进行。　

第五，应该规定四大商业银行，特别农业银行，应该加强为农民服务。农业银行不为农民，存款也好，贷款也好，农民要贷款不贷，存款的话，农民到那里他也不吸收，他主要吸收城市存款，这样农民银行干啥？所以应当这四大行，特别是农业银行，应该好好地为农业服务。　

第六条，我提出来，在西部比较偏僻的地方可以筹建博彩城。　

最后一条，坚决贯彻四个“尊重”的方针。四个尊重就是，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。这是“十六大”的话，过去小平同志只讲了，尊重知识、尊重人才，这次加了尊重劳动，尊重创造，这就更加全面了。　

那为了贯彻这个方针，我认为必须有几个问题要解决。　

第一个，必须要深化对劳动和劳动价值的认识，就是要解决我们依靠谁、团结谁、打击谁的问题。原来是依靠工人阶级，现在我们经过劳动价值讨论以后提出来，应当依靠五种人。依靠工人阶级、农民阶级、知识分子、干部、解放军，这都是我们依靠的对象。这些实际上是工人阶级了。　

再一个团结谁，团结六种人。改革开放以来，出现了六个新的社会阶层，个体户、私营企业主、民营企业家、还有中介人物，还有自由职业者，还有外资企业里头的白领工人。那么这些人，过去有的把他当作资产阶级了，资产阶级那就意味着是斗争的对象嘛，社会主义就是要资产阶级嘛，对不对。所以把很多人，都推到斗争的这方面去了，推到对立面去了。这个从策略上讲不策略，从理论上讲违背马克思理论。马克思认为，劳动创造价值，这个劳动不仅仅是体力劳动还有脑力劳动。这个脑力劳动不仅仅是有管理，有工程技术方面一些创造性劳动，而且还有管理劳动。所以私营企业主他要管理、他要创业、他要冒风险。因此，这些都算是劳动，这些劳动和其它劳动一样也创造价值。而且它创造的价值，有时候甚至比一般的体力劳动、脑力劳动创造的价值还要大。这是关于深化对劳动劳动价值的认识，关键就是解决基本方针的问题，依靠谁、团结谁、打击谁，这个问题。　

第二个问题，就是正确认识和对待知识分子。这个问题应当说现在解决还是比较好。首先小平同志讲尊重知识，尊重人才，大的方向定下来了，再加两个，尊重劳动、尊重创新。　

这是第二个问题。　

第三个问题，大力提高西部地区知识分子的政治地位、社会地位和经济地位。从全国来讲，知识分子地位过去都不太高。但是通过这二十多年来，东部地区知识分子，现在经济地位有很大提高了，政治地位社会地位也有一定提高。而西部地区，这三个地位都不高，经济地位太差了。我经常讲，现在西部地区从教师、从教授来讲，西北大学是一个地方院校，西北大学教师们的平均工资只等于交通大学的一半。西安交通大学和上海交大一比的话，它也只等于上海交通大学一半，岂有此理嘛。都是教授，而且按道理讲越是艰苦地方工资应该高一些，现在是个反过来。所以我就提出来应当大力地提高知识分子的经济地位。但政治地位、社会地位也相应要提高。　

最后一点，正确认识和对待我国改革开放以来出现的新的社会阶层，这个前面讲了。也就是这六个社会阶层，要正确认识，不要把它推到对立面去，不要把它推到资产阶级的那面去。应当是我们团结的对象，团结他们共同来搞四化，搞现代化。以上的话我就想讲这么六个方面。　

最后，我想把我的话概括为一句话：创新是振兴西部的灵魂