长江文艺 2006年第08期-第29章
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墓鼗常槐ù鹜烤殖ざ宰约旱墓匕�2005年；李芳不负众望；考上了武汉科技大学。涂明泽得知这一消息后；冒着酷暑高温；专程为李芳送去学费。《楚天都市报》和《荆州晚报》对此事进行过专题报道。
曾令涛同志告诉笔者；涂局长几乎每天都要接待生活困难的老百姓。对每一个来访者；他都是面带微笑；用春风般的话语对其耐心地询问；并切实解决其实际困难。他心里清楚；老百姓生活有困难；不找你民政局长诉苦找谁去诉苦呢？涂明泽认为为民解困是党和政府赋予民政干部的一种神圣使命；在社会变革、企业转型。这一新的历史条件下；民政部门的帮扶工作就显得尤为重要；社会稳定与和谐最起码要保障民之温饱；民政工作的好坏直接关系到国泰民安；关系到党群关系。这便是优秀共产党员涂明泽重视人民疾苦的根由。
他对突如其来的自然灾害降临之后的救灾工作；更是十分关注。干群们有目共睹：哪里有灾情；涂明泽就出现在哪里。
2004年4月30日；上任不久的涂明泽；突然接到了灾情报告：洪湖市十多个乡镇突遭暴风雨的袭击；短短的一个小时内；降雨量达100毫米；风速每秒19。2米；风力达到了8级；如此狂风暴雨在洪湖历史上实属罕见。暴风雨所造成的巨大灾害是不言而喻的。强烈的责任心和使命感使他坐卧不宁；他顾不得休息；连夜驱车赶到灾情最为严重的湖区茶坛、滨斗湖渔场；冒着狂风暴雨亲临现场察看；吩咐身边工作人员统计暴风雨所造成的经济损失。第二天上午8时；有关洪湖市的灾情的汇报材料；以最快的速度上报到省民政厅。在省民政厅领导的关怀下；第一批救灾物资很快下拨到洪湖灾区。为受灾渔民及时送去了党和人民政府的关爱和温暖。
五
涂明泽竭尽全力抓大事；成效显著：一是抓“福星工程”建设。“福星工程”是省、市政府为民办的实事、大事；为了唱好这一“重头戏”；涂明泽频繁出入市委、市政府汇报工作并与上级主管部门经常联系；争取上级主管部门和市领导的支持；同时与乡镇政府签订责任状；落实责任人的责任内容；建立了局党委成员分片联系制度；掌握工程进度；把“福星工程”拨款与各乡镇“福星工程”进度挂钩。截止2005年6月；新、改、扩建农村福利院15所；五保老人集中供养人数由建设前的890人增加到1942人；集中供养率达90。2％；兑现了政府对老百姓的承诺。
涂明泽是农民的儿子；他对农村的孤寡老人十分同情。政府的“福星工程”；不仅是针对城市孤寡老人；同时也针对农村的孤寡老人。上级政府要求地方政府将社会上的孤寡老人免费安置在福利院安享晚年。以洪湖市汊河镇福利院为例；三年前；该院入院老人仅为60人；现在已增加到165人。为了扩大福利院的占地面积；兴建供更多孤寡老人居住的宿舍。涂明泽多次到汊河镇与镇政府交涉；要求将汊河镇的闲置资产即汊河办事处和原汊河成人学校；划归为汊河镇福利院。通过涂明泽反复的工作；终于如愿以偿。在涂明泽的努力下；又在这新增加的300亩地皮上修建了汊河镇福利院二院；解决了农村孤寡老人因福利院面积狭小入院难的问题。二是抓城区低保规范管理。城镇低保工作是事关国计民生和社会稳定的大事；涂明泽对此事十分的关注。城镇低保由低标准起步；逐步发展为新形势下的动态管理。涂明泽多次召开低保工作会议；强调低保工作人员既要满腔热忱为特困户排忧解难；又要严守低保原则和纪律。2005年4月至5月；涂明泽指派低保调查员进驻社区；对全市低保对象进行逐户回访核查；按政策对1970户4532人不符合低保条件或生活条件好转的低保户取消了享受资格；同时将577户1281人符合低保条件的困难居民纳入低保范畴。三是抓“红色旅游”景点项目申报。“红色旅游”是洪湖市民政事业新一轮的发展项目。涂明泽和局党委成员紧密配合市委、市政府决策。从2004年以来；抓住国家大力发展“红色旅游”机遇；确保湘鄂西苏区烈士陵园纳入国家“红色旅游”发展的总规划。为了切实办理洪湖“红色旅游”景点的申报工作；洪湖市民政局成立了专班；涂明泽为此事随市领导两次上北京；十多次到省厅和省直相关部门；找领导、找专家；经过艰苦努力；洪湖人民兴奋地迎来了国家发改委等13个部门将洪湖市湘鄂西烈士陵园正式列为全国100个“红色旅游”经典景点的好消息；为今后洪湖的招商引资和项目建设打下了良好基础。
六
曾在洪湖市老湾回族乡担任过乡党委书记的涂明泽；出任市民政局局长之后；觉得民政系统摊子大；事务多；工作量大；许多工作务必靠职能科室和各二级单位去落实；为保证具体工作件件能落实到实处；就必须狠抓管理。于是从高从严抓管理；成为涂明泽上任后的一件头等大事。他重点做到了“三抓”。一是抓制度建设。上任以后；他针对民政部门管理方面的漏洞和旧制度操作运行中的一些弊端；重点抓了制度规范化建设。经过党委会与局务会讨论；相继制订了《民政局党委议事规范》、《系统党风廉政责任书》、《局机关行政生活管理制度》、《财务管理制度》、《人事管理制度》、《民政系统岗位目标责任制》等一系列规章制度；并先后出台了《加强局系统人事管理制度；推进人事制度改革的意见》、《关于民政系统技术人员管理的暂行规定》等规定。两年多来；涂明泽对人实行考核公推；对财实行会审会签；对物实行集中采购；公开采购、政府采购。为强化民政专项资金管理；洪湖市民政局与洪湖市财政局联合下发了《关于加强民政专项资金管理的通知》；政策性资金实行社会化发放。确保民政专项资金规范运行；正点到达。为了强化民政系统各单位的财务管理；严格实行收、支两条线管理；收支预算管理；事业经费分项目管理；基建项目实行招标管理。涂明泽强化制度的目的便是要让全局干部职工上下人人守规矩；个个晓责任。二是抓快速反应机制。涂明泽说：“民政部门主管的工作事务纷繁；但事事都关系到人民群众的切身利益；必须特事特办；急事急办；因此；必须建立快速反应机制。”在他的带动下；低保和农村持困户的救助工作；建立了一套“从接受申请、调查审批、社会公示到社会化发放”的简明而严格的程序；对每个环节都有明确的时间限定；对救灾工作建立了预案；报灾要在灾发1日内到位；核灾、救灾要在2日内到位；对信访工作实行第一时间接待的首问责任制。接访后；及时办理不得拖延；如造成不良后果；严肃追究当事人责任。三是抓领导示范。涂明泽认为：提高工作效率；遵守规章制度；严格加强管理等诸多事情关键在领导；群众眼睛盯着领导干部；看领导干部怎么做。为了提高工作效率；除外出开会；涂明泽每天坚持提前上班；要求别人做的；他自己首先做到；要求别人不做的；他自己首先不做。
七
2005年8月28日；涂明泽向市人大主任、副主任、委员和代表们作《述职报告》；笔者摘录一段以飨读者：
“勤政廉政；以身作则。上任之初；我对全局干部作了三句话承诺：‘堂堂正正做人；清清白白做官；踏踏实实做事。’
勤勉务实。一是勤。我有上班早的习惯；除出差和开会外；每天总是7点刚过就上班；主要是利用提前的时间批阅文件；处理公务。我当民政局长一年多；几乎没有休息过星期天；全市33家城乡社会福利院；多的去过十余次；少数的也去过2—3次；今年春节从初二到初五全部都在乡镇福利院度过的；城区1/3低保户我都去过。每逢双休日；除市里不开会外；都是在局属各二级单位。二是俭。大到投资建设；小到接待事务、公文用纸、机关水电、办公桌椅修理；我见到铺张浪费的行为；就是毫不留情地批评；严格压缩系统各单位办公费、招待费；对比过去；每年节约开支1/3。三是实。我搞工作不声张；总是首先了解各方面情况；进行调查研究提出方案；经党委会讨论通过后布置实施；始终做到不搞花架子；不唱高调；不做空耗人力、物力、财力的面子工程；宁可低调；但求实效。
为政清廉。由于民政工作的特殊性；经常要与钱、物打交道；我十分重视廉政工作；深知只有廉洁才能做到公开、公平、公正；只有廉洁才能做到遵纪守法；只有廉洁才能树立威信。我对身边工作人员说；我们都是农民出身；知道生存的艰难；要么当兵摸爬滚打过；要么读书考学背过酱菜坛；不能手中有了一点权；就拿人民的钱胡作非为。实践中对廉洁自律问题；我强调预防为主；未雨绸缪。一是时刻自省、自警；从自身做起；对说情、送情者毫不含糊；把牢心中廉政底线；二是管好亲属和身边工作人员；三是严格执行党风廉政建设责任追究制度；确立工作规范；做到用制度管人。任职一年来；系统没有一个干部在廉政问题上犯错误；维护了民政部门的清廉形象。”
……
涂明泽的述职报告赢得了与会者经久不息地掌声。
八
涂明泽是从一名普通的党员干部走上领导岗位的；他历任洪湖市教委团委书记；洪湖市人民政府办公室科长；茅江办事处副主任、副书记；洪湖市石码头办事处主任；乌林镇镇长；老湾回族乡党委书记。2004年3月调任洪湖市民政局党委书记、局长。无论是过去还是现在；他始终保持一个共产党员艰苦奋斗的本色；体现了一个人民公仆先人后己的高风亮节。
从走访中了解到：2001年7月；涂明泽由组织委派到老湾回族乡走马上任。当时的老湾回族乡是一个典型的“老、少、穷”乡镇；在老湾；他不畏穷；不畏苦；不畏难；推行全员招商；亲情招商。2003年共引进资金580万元。涂明泽带领老湾乡人民“改沙、治水、兴滩”。短短三年；全乡共挖精养鱼池4000亩；建优质水稻基地6000亩；外滩植树800亩；植芦苇1000亩；内境植树15万侏；建成了肉牛养殖基地；新增优质肉牛200头；大搞水利建设；将全乡26公里主干渠道全部疏洗；完成土方20多万方。回眸三年；他带领乡党委和乡政府一班人为老湾回族乡群众办了十件实事：建老湾泵站、抗旱涧灌渠硬化300米；建小型堤灌泵站4座；改造桥梁3座；建乡自来水厂；4条村级道路升级；修沙洲村水泥路3公里；27个自然村供电低改和全乡供电中改；建水稻良种示范基地和扶贫养牛基地；改造教育危房3所；建中心学校公厕和派出所院落改造；建乡政府综合楼、乡党校；改造福利院；老湾回族乡面貌为之一新。
尤其值得一提的是：老湾乡是一个血吸虫泛滥的区域；当地回汉群众和生畜深受饮水难的困扰；此事令涂明泽夜不能寐；为了尽快解决这一难题；涂明泽抓住老湾回族乡被列为全省扶贫开发工作重点乡镇这一良好契机；多方争取资金；投资113万元；使日产2000万吨的乡自来水厂得以竣工；投入使用；并再次争取荆州市水利局投资20万元；完善了老湾乡自来水厂的部分配套工程；基本上解决了全乡人畜饮水难的问题。
涂明泽在老湾乡任职期间；他的“砸锅卖铁也要筹集资金；履行历任党委、政府诺言”的诚挚话语；赢得了全乡一万五千颗回汉人民的心。在2001年10月18日的“结帐兑现大会”上；一年居然结清了四年的帐；63名教师领到了渴望已久的民师工资；长江沿线四个村136个农�
