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第40章

晚清文选-第40章

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   其他水雷鱼雷,行军需用之器,择地择人,通筹兼顾,军火既免于缺乏,饷需亦免于虚縻,则简器之任宜专也。惟是七省水师,特派重臣经画,创办之始,必须持款千余万,办成之后,必须有经费数百万。统筹国用,亦知财力难胜。然以水师一军,应七省之防,即以七省筹水师一军之用。各督抚通力合作,挹彼注兹,当不致束手坐视。而水军以渐扩充,远或七年,近或五年,积蓄经营,殚精竭虑,或可有成。夫以中国之大,圣诏之宏,畏天恤民,讲信修睦。苟彼族渐濡德礼,岂不宜诈虞悉泯,怀我好音。乃十年之中,丰大业之案甫定,而日本构兵,马嘉利之案甫弭,而俄人要约。东失中山,而南又挫于交海,何哉?彼以水师火器为长技,挟兵以卫商,挟战以要和,而我犹狃于旧船旧炮,不知改弦更张。徒欲将士以血肉相薄,文臣以口舌相穷,亦常不及之势矣。 
   反复思维,自今遴选将帅,经画水师,在法事为后事,在海防为先著。应请专派大臣,将沿海七省水师,改为兵轮,垂为经制。俾各省船厂机局,均归调度,以专责成。内政作而外御纾,庶几收惩病蓄艾、尝胆卧薪之效乎?应如何筹定饷项,建立衙门,请派大员之处,伏恳敕下军机大臣总理各国事务衙门大臣,会同户部妥议具奏。 

   ☆郭嵩焘○罪言存略小引 
   嵩焘年二十而烟禁兴。天下纷然议海防。明天定海失守,又明年,和议成,又五年而有金陵条约,又十二年而有天津条约,又二年,定约于京师,又十七年,而有烟台条约。凡三十七八年,事变繁矣!当庚子辛丑间,亲见浙江海防之失,相与愤然言战守机宜。自谓忠义之气,不可遏抑。癸卯馆辰州,见张晓峰太守语禁烟事本末,恍然悟自古边患之兴,皆由措理失宜,无可易者。嗣是读书观史,乃稍能窥知其节要,而辨正其得失。久之,益见南宋以后之议论,与北宋以前,判然为二。然自是成败利钝之迹,亦略可睹矣。间语洋务,则往往摘发于事前,而其后皆验。于是有谓嵩焘能知洋务者。其时于泰西政教风俗,所以致富强,茫无所知,所持独理而已。 
   癸亥秋,权抚粤东,就所知与处断事理之当否,则凡洋人所要求,皆可以理格之;其所抗阻,又皆可以礼通之。乃稍以自信。退而语诸人,一皆格而不能入。矜张傲睨,而不能深求。盖南宋以来诸儒之议论,锢蔽于人心七八百年,未易骤化也。衰病颓唐,出使海外,群怀世人欲杀之心,两湖人士指斥尤力。亦竟不知所持何义,所据以为罪者何事。至摘取其一二言,深文周内,傅会以申其说,取快流俗。窃论洋人之入中国,为患已深,夫岂虚╂之议论,嚣张之意气,所能攘而斥之者。但幸多得一二人通知其情伪,谙习其利病,即多一应变之术,端拱而坐收其效,以使奔走效顺有余,非徒以保全国体利安生民而已。 
   奉使两年,处置事理盖繁。要皆一时一事之利,无当安危大计。稍检奏议书说,详论洋务机宜数通,刊而存之。为夫乡里士大夫,群据以为罪言,命曰《罪言存略》。质诸一二至好,以通其蔽而广其益,亦不敢望诸人人能喻知此理也。时已卯夏六月。 

   ○拟陈洋务疏 
   窃臣因病两次乞假回籍,渥荷天恩优赏假期。于时滇案办理已有端倪,而臣病久未痊,分当求退。五月二十四日,英使威妥玛贸然出京,滇案未能议结。臣岂遽能置身事外。自应勉强支持,暂请销假。而现在办理洋务机宜,有可一言其略者。 
   伏思夷狄为患中国,自古皆然。所以控御之方,战守和三者而已。彼其侵扰有常所,其盛衰有定势,因时制变,应之有余。洋人以通商为义,环列各海口,深入长江数千里,藉衅生端,以求便利。名为外忧,而负实在内地,名为敌国,而构祸不出邦交。故臣以为今日之洋务,战和守三者俱无可言。何以言之?凡战有二:曰攻剿之师,曰应敌之师,西洋各国,远隔数万里,中国不能往攻明矣。而如洋人练兵制造之精,其君臣相与讲求,日新月易,未尝稍息,而独不肯轻易用兵。其视通商各口,皆其利薮,意尤护惜之。彼不言战,何为迫使战乎?凡和有三:曰定岁币之等差,曰议聘使之礼节,曰辨称号之崇卑。洋人通商二十余年,从未较论及此。咸丰七年,广东用兵,而上海、宁波通商如故。次年,天津用兵,即广东通商亦复如故。其苛索兵费,但以为因此用兵,兵费即取偿于此,始终通商而已。每一滋事,增加口岸,遍据要害,所争莫大于是。更不得以和论。至于守之为义,由皇古至于今日,由天下至于一家莫能废也。中国沿海九千余里,大小百数十口,虎门、大沽并称天险。道光二十五年,三口通商以后,洋务办理,已有成局。增修虎门炮台,为善后之计,费至数百万。咸丰七年,洋人直入,一毁无余。咸丰九年,天津防堵,良将劲兵,高垒巨炮之用,终亦不能持久。至于广东展转贻误,而有宁波之失,金陵展转贻误,而有镇江之失。延及咸丰七年,广东省城为洋人袭入,扰及天津。洋务遂至穷于办理。此其成迹亦略可睹矣。今且遍及内地,设立公使,驻扎京师,曾无藩篱之隔。故臣以为守者,经国之常略,而非目前防海之胜算也。 
   窃谓办理洋务,一言以蔽之,曰讲求应付之方而已矣。应付之方,不越理势二者。势者,人与我共之者也。有彼所必争之势,有我所必争之势。权其轻重,时其缓急,先使事理了然于心。彼之所必争,不能不应者也。彼所必争,而亦我之所必争,又所万不能应者也。宜应者,许之更无迟疑。不宜应者,拒之亦更无屈挠。斯之谓势。理者,所以自处者也。自古中外交兵,先审曲直。势足而理固,不能违,势不足而别无可恃,尤恃理以折之。伏见列朝平定准噶尔、布鲁特方略,以至仁诛暴逆,而坦然一示以诚,招携怀柔,委曲深至。乾隆二十九年,西疆乌什之叛,办事大臣某某,已戕于贼,追咎肇衅之由,谴及其子孙。嘉庆二十五年,回疆之变,参赞大臣某某,经回民控诉,逮问治罪。道光二十九年甘肃诱杀撒拉番民,亦经控诉,逮问督臣某某。所属回番各部,拊循处理,务使持平,惟恐一夫称屈。允为列圣控制中外之成规,深求古今得失之故,熟察彼此因应之宜。斯之谓理。 
   臣惟洋人之强,与其逼处中国,为害之深,远过于前代。而其借端陵藉,乘衅要求,中国与之相处,其情事亦绝异于前代。处之得其法,其于各口税务,及学馆教习,及练兵制器诸大端,洋人相与经营赞画,未尝稍有猜忌。处之不得其法,则议论繁多,变故滋生,往往小事酿成大事,易事变成难事,以致贻累无穷。窃见办理洋务三十年,中外诸臣,一袭南宋以后之议论,以和为辱,以战为高。积成数百年习气。其自北宋以前,上推至汉唐,绥边应敌,深谋远略,载在史册,未尝省览。洋人情势,尤所茫然,无能推测其底蕴,而窥知其究竟。朝廷设立总理衙门,专办洋务,亦不能不内恤人言,周章顾盼,无敢直截办理。臣以庸愚,为众论所诟讥,何敢再有陈奏。然窃计今时关系天下利病,无过于洋务。直隶督臣李鸿章,两江督臣沈葆桢,福建巡抚丁日昌,练习洋务,至精至博,用能力筹富强之术。而于交涉洋务亦皆深得体要,维持保全。如臣才识短乏,而自道光二十二年办理洋务,据所见闻,证以前代事迹,深有悟于中外交接之义,沛然不疑于其心。疾病昏愚,无能自效,而其理固有可言者。谨就今日办理洋务机宜,略具四条,可以见之施行。伏候圣明采择。 
   一、国家设立军机处,为出政之所,中外事机,悉归裁定。咸丰十一年,总理衙门之设,一仿军机处章程。遂与军机处并立。其时恭亲王实司总理,可以专制。兼因交涉洋务,多持正议,不愿与闻。今已办理十余年矣。察看西洋大势,总理衙门,当遂为国家定制。颁发上谕,及一切处置事宜,不能不归军机处。军机大臣未经奉派总理衙门行走,茫然莫知其原委,是非得失,无从推求。臣愚以为军机大臣,皆应兼总理衙门衔名,庶几讨论情势,通筹熟计,以期有所裨益。 
   一、西洋通商,向止广东一口。嗣是沿海开口,以及奉天,内达江西、湖北。法兰西分踞安南,与广西接壤;俄罗斯出入西北各口,遍及陕甘及山西。英吉利又议云南通商。其四川、贵州、河南交涉教案,层见叠出。目前无洋务交涉,独湖南一省耳。必能谙悉洋情,办理始能裕如。于此稍有惶惑,一视若荆棘之在其身。其始过持正论,其后展转翻异,迷误必多。故今日人才,以通知洋务为尤要。自与洋人通商以来,事变数出,多因华洋交涉案件,争辨纷纭,而办理归结处,总在讹索赔款,广开口岸。此其命意之所在,无知预防者。动辄积嫌生衅,激成事端,展转以资其挟制,而使遂其欲。推原其故,由地方官不知洋情。既以构衅为能,而多加之粉饰,又以了案为屈,而更益以推延。似此情形,施之民间讼案,含忍受冤,即亦无辞。施之洋人,必至多生事故。故臣以为考求洋务,亦无他义,通知事理而已矣。汉诏出使绝国,与将相并重。当时所急者,不过折冲樽俎一日之间,实不逮西洋关系紧要之万一。伏愿皇上考揽人才,勤求方略,期使中外诸臣,勿存薄视远人之心。以洞知其得失利病之原,忍辱负重,刻自砥砺,以激励士大夫之心,而奖成士民奋发有为之气。外筹应接之术,内立富强之基。在朝廷一念之斡旋而已。 
   一、驻扎西洋公使,万非今日急务。其间惟美利坚之金山,中国流寓数万人,左近必噜及西班牙所属之古巴,兼有招工事宜,足资办理。此外各国,全无凭藉,而恃数万里外之使臣,因事与之辨争,事理稍有虚饰,困辱立见。即有能者,亦徒以有用之才,虚弃之无用之地。将来海道开通,中国商人能赴各国设立行栈,有可经理之事,渐次选派大员充当公使驻扎,自不可少。此时出使通好,委无关系。而既经奉派出使英国,各国相援为例。正虑此后出使岁必加多。臣以为考求洋务,中外诸臣,必宜留意,而出使则尽人可以差遣。窃计各部寺院二三品以下堂官,类能谙悉体制,讲求应对。朝廷以息事安人为心,奉命出使,谁敢不尽力。应请以后选派使臣,依照常例,由礼部开列二三品以下堂官,年岁不满五十者,听候钦派。亦与寻常出使同等。务使廷臣相习为故常,不至意存轻重。而于洋情事势,亦不能不加研究,以求备国家缓急之用。其为裨益必多矣。 
   一、西洋公法,通商各国,悉依本国法度。中国刑例,有万非西洋所能行者。当时议定条约,未能仿照刑例案酌添通商事例,以致会审公所,一依西洋法度,以资听断。中国一切无可据之势。惟当廓然示以大公。凡租界滋事,依洋法办理,州县地方滋事,依中法办理。其视洋民,犹中国之民。视办理洋案,亦犹办理中国之案。先期化除畛域之见,以存中国一视同仁之体。其间交涉洋务,上谕奏摺,应发抄者,概行发抄,使天下晓然知事理之平。其有委曲周旋,亦能�

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