晚清文选-第150章
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一学堂先学画图。山川都邑,非图不明。户籍水利,非图不清。警察,非图不灵。海军陆军,非图不行。矿山铁路工商,非图不营。图故变法之轨道哉!测量画图之学,本不精深。学以半年,即能成就。日本初等小学,即事绘图。故虽工商出游,莫不能右握铅刀,左擎纸素,随所游览,形形貌势。今拟各府州县初立小学堂,即延测绘教习一人,专教测绘学生。地大者二十人,中十六人,小十二人。临派测量,各减其四。以留于堂为学生,或有发病事故,或学之不精,而办事无实者,更换之备。图成,由教习参合订正之。
一译书分省设局。集一裘之腋者,必猎千狐,求连城之璧者,必剖万璞。非好为是烦难也。西政专门之书,经东人列为学科者,类已逾百。而一类之中,又有新旧之本,各家之说。约计所知,大抵又五六倍焉。若西书之繁,尤不胜数。(注:据花之安《德国学校论》,一千八百七十三年,新撰书二万七百余种,英国一千八百七十年,新撰书三千四百八十九种。)今中国为先河后海之谋,宜译东书。即为同种同文之便,亦宜译东书。然各省同时并立学堂,并需课书。若专倚一省,不及供求取之殷,而各省辏兴,亦虑有复沓之弊。谓宜约分门类,就江南(注:苏州滩南书局并入)上海、江西、湖北、湖南、山东、四川、浙江、福建、广东十处,原有书局经费,各认若干门,延致通才,分年赶译。每成一种,互相分送。全数译成,仍分各类,由宏达之士,为之芟芜沓,集要钩元,都为一书,以饷学者。收通力合作之效,亦即为博学详说之资。抑更有说焉:今天下新旧南北之见嚣然矣。译书事繁,雅才难得。苟胜其任,宜破嫌疑。非特藉兹实事,弭衅化争而已。以爱力合群,其将由之。征诸古,则宋太祖之修《太平御览》,考诸今,则我圣祖之修《明史》,胡文忠之宝善堂,曾文正之忠义局,圣君哲相,神明之用,不大可思乎?
一权设文部总裁。中国教化之事,礼部任之。若开馆修书,则特派总裁。任用部院府寺各官,分承编纂之事。日本官制,旧仿《唐六典》。维新后始建文部。有学务编习局。凡一切学校之事,设学之区,教育之规,必经文部审定准诺。而授课之书,不得出文部检查之外。故举国业学,合辙同途。今各省普立学堂,则小学堂、中学堂、高等学堂、大学堂、大学院各科之书,必次第编辑课本。又必约准毕业年限。各家之学,不漏不繁,中人之资,可于限内毕业者,宜请特派学问赅洽通知时事素有声望之大臣为总裁,设局编纂。或令致仕大臣,仿书局自随故事,在外总裁。自辟宾僚,设局编纂。其有私家编拟课程之书,悉由总裁审勘,奏请朝廷敕定颁行。
一明定学生出身。南北洋近三十年以来,方言馆,武备、水师、陆师学堂日益矣。就学之生,大抵中才及以下者耳。其高秀者或悔焉。学成而上不用,世不见重。不足比举人进士之荣故也。其贫无聊者,乃往往挟其学,得重资于他族。然则,始鼓舞天下之俊雄,使其家人父子,咸愿其家有一人焉,入学堂以发名成业,其必自明定学生登进之路始。凡历小学校至府州县寻常中学校毕业者,宜给凭证作为生员。其中学校之师范高等分数多者,作为廪生。由是而文者,历专门学校之师范高等分数多者,作为贡生。由是而文者,历专门学校文法理学农医科毕业者,宜给凭证作为举人。又历大学院文法理农工医科毕业者,宜给凭证作为进士。其专科中之专科分数至多者,为学士。其武者,由贡生而历士官学校毕业者,宜凭给证作为守备。又历陆军大学校毕业者,宜给凭证作为都司。其内堂外场各学分数至多者,为游击。盖学生入学至早,而学富聪强者,自六七岁,至成进士都司,已二十余岁。统计十七八年,一学生所费,于修脯衣食住房书籍者,多宽约计每年六十圆,数已逾千。况专门学校在省,大学在京,又有舟车之费乎?士之希生员举人进士,为其荣于邦,而他日足以赡其家。而鱼鱼而就试,得者仅数千百之一,而不得者屡丧其资斧。至于皓首黄馘而不悛悔。每人而计之,其数亦岂少哉!出身定,则溺于彼者又将移于此。风气所扇,云合景从。吾未见必待官府为普立,而学堂始盛也。
一派亲贵游历。国初定例,宗室王公,不得私自出京。出京逾四十里者有罪。所以为汉民计,而纳宗人于无故之地,至仁。彼宗室王公者,亦既生而富贵矣。又不读书,亲贤士大夫。入与阉寺、园隶、走卒、优伶,为驰马、蹴鞠燮之戏,出临可之朝贵,而颐指其意向可否。阁门差使,尽于拜跪。宜其讠世讠世顾盼,专己自封,而曰天下之言,尽知之矣。若夫西人则不然。虽太子诸王无不入学院,与学子同课业之级。且无不历兵官受提督钤束,有合于《周礼》师氏保氏大司乐合世子而教之之法。今既谓宜广设官学堂,教宗室八旗王公子弟矣。其年在三十以上者,亦宜用各省年力不能入学诸生,止读各科译本书例,令稍涉躐史鉴,及各国政治外交史诸书。每年春秋,朝廷更迭选派一二人,随带有文学知时务之卿贰出洋游历,考察各事。俾涉道路风涛震恐之险,知平时叨逾非分之可惭。观各国制造警察教育武备一切政治之精,知平时汰侈自大之多妄。而躬与彼诸王周旋。彼通学问而我陋,彼谙政事而我疏,彼躬陈力于军旅行伍之间而我惰。相形见绌,宜必愧奋。子产曰:安定国家必大焉。先宗室王公八旗大臣,稍知天下有学问之事,天下有安枕日矣。
一省官府仪卫。今上之谕变法也,谓采彼之长,补我之短。又令中外大臣,酌量当省当并,而首朝章。变法而及朝章,则治定功成以后之议也。今固不暇。且礼俗之事,仍旧无碍。日本士大夫燕居之服,亦尚有宽袍博带者。窃谓惟警察官弁兵丁,宜用西式短衣。此外惟文武官仪卫可省。本朝仪卫,一仍元明之制。执役之人,服亦元明之服。西人见官排道而过市者,尝鼻笑之。以为褴褛乞儿,伛偻错乱,蛆拥舆前,不足美观而徒费也。今宜一切裁省。其掌兵者,用兵卫四人。掌警察者,用警队二人。若文学赋税农商官,本无所用卫。必欲存典命车旗之礼,以辨等威,则文以车舆之帷,武以樊缨之剡别之。如巾车所掌,夏篆夏镘墨车戋车役车龙勒鹄缨之意可通也。或用旗,或留一盖以代九旗,而别其名物。司掌所掌旗,旃物,旗┸旌画象以象事名之例可推也。宁惟沙汰虚文,昭然易变法之耳目。合计二十二行省,文武大小各官,岁支之役食,省费亦不少。
○凡兵部之事四
一抽制兵衙役练警宗步队。变法奚行乎?犹造器也,国为之材,学堂为之工。而工不能徒手而成器也。刀锯筑削,搏磨栉雕,则必在警察。西法警察有二:有行政警察,有司法警察。日本维新,以行政兼司法,隶内务省,而别立总监之。厅府县警部,凡十等。其呆护人民。其事四:曰去害,曰卫生,曰检非违,曰索犯罪。凡地方有儿杀人放火,半殴窃盗,反狱越监,仿造货币,诓谝博奕,奸淫者,见则捕之。民人告发,则白 于官,持持票捕之。路醉病老稚女女,及外国人,维护之。异言异服,游戏伤败风俗,聚徒赏横议非为者,诘禁之。识道路街市村落庐舍之所,居民之身家品行,清理道路沟渠,检留遗物,救灾暴,警察之略如此。故警察者,上通政府,而下达穷壤弭教案,诘戎莽,稽印税,缉私铸,佐学校,清田赋,莫不赖之。无学堂则无体,无警察则无用。然行之亦有序。今州县衙门有卯名及白役,多者逾千,少亦数百。为民蠹久矣。制兵虚额者,什有五六。其存者镇将以下,层层剥蚀之。所得月饷,不足半月饱。大半以小贩为生计。而户部岁计马步战额兵之饷,尚数百万。是二者,一病国,一病民。骤而去之,则失业者多,而难于安置。惟移为警察卒,则一举而两得。法宜先于各府州县城警察官,立警察学堂,采日本警察章程为课本。调各汛营制片,及各衙门差役,选其壮者,入学堂习学。三四月后,先行于城厢内外,及大市镇,徐更及于四乡。而酌其所辖户口之多寡为疏密。制兵老弱不入选者,给一年口粮。有卯之役不入选者,给一年役食,俾另谋生。其警察之费,归入各府州县豫计。用本地税支办。是法也,盖合司市司司稽匡人掸人野庐修闾之职而一之。西法之合于古,而为变法政要,此其一。
一为武科将领设武备外院学。自西学西政之说,传于中国,而牢守旧习,并为一谈。虽临以朝廷之命,疆帅之令,而卒不可破者,莫如各营统兵之官。其人自以曾从咸同间将帅,见削平巨寇之功,遂尔夜郎自大,轻外人为小敌。重以钻差扣饷,后者师前,立功之念本虚,并命之言亦伪。而武科习用刀弓,掇取科第,施之行阵,正如制艺之无当于服官。较之行伍,尤在其下。论者谓民穷财尽,海内焦然,何必以拮据难得之资财,供缓急难资之武备。去兵节饷,事宜在先。然弹压内匪,岂容无备,。为斟酌变通之计,谓宜停止武科,大汰营数。就各省水师陆师武备学堂,置学习外院,各限定数名额,抽选武举人进士之曾受职,及参游都守之年力尚强,能识字者,另立简要课程,随班学习。第其高下。一二年后,以屡试高等者,次第派充各留防营营哨官。所换之营哨官,有愿就外院学习者,验如合格,列作新班。营哨之官,亦三年而更调。令其渐知他人之长,兼顾自存之地。夫更番入学,改良进步,固日本陆军户山学校之规模,可则而效之也。
一别立毕业生练营。语曰:天生五材,谁能去兵?以勇营将领之不足恃,而士卒之未教,议大去之,是也。然兵犹潮也,不进即退。犹轮机也,日用之则莹洁而有光。间十日不用则暗。一月则锈生焉。一年则关动是机者亦涩。而匠于机性,且将有不习之虞。如之何而不为之计?今各省陆师武备之毕业生,自亨利康贝及德日兵官之来观者,咸谓诸生图画操练诸课,俱不爽于师法。而诸生有志者,亦争自磨厉,愿得一试。其机不可遏。且不试,亦孰能验所谓可用者不面谀否?而愿试者果堪试否也?今如当裁勇营十,则裁十二。以多裁二营之饷,俾已毕业领有凭证学生,自募二营,而以所习之法训练之。营哨之官,咸取于此。仍采日本陆军经理学校法,课而行之。俾得练习衣粮幕舍工程疗病之事。令课吏馆学习兵学之候补道府监之。如营务练成,由各督抚临阅。分此已练者五成于各营。更就各营抽选五成,与之互易。练成,更以前五成续分于各营,而迭易之。庶几教成学生之资,与留养兵勇之饷,两不虚縻,而免新旧龃龉之患乎?
一画一制造厂枪炮。闻之,各国之练兵也,凡一国之兵,其步伐行列同,枪炮膛线表尺准心同。其枪之机托,刺刀之轻重长短,炮之轮座无不同。每得新制