贝壳电子书 > 文学历史电子书 > 晚清文选 >

第132章

晚清文选-第132章

小说: 晚清文选 字数: 每页4000字

按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页,按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页,按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
————未阅读完?加入书签已便下次继续阅读!



奘旅毒佟F渑┦樵蛴信┭Щ嶙ㄒ耄绞樵蛴幸窖Щ嶙ㄒ耄樵蚋魇」倬稚惺庇行胝撸试莼貉伞!�
   一、旧译之书,或有成而未刻,刻而已佚者,随时搜取印布,或编为丛书,以便新学购读。 
   一、中国人所著或编辑之书,有与政教艺学相关,切实有用者,皆随时印布。 
   一、海内名宿,有自译自著自辑之书,愿托本局代印者,皆可承印。或以金钱奉酬,或印成后以书奉酬,皆可随时商订。同志之士,想不吝见教 
   一、本局所印各书,行款装潢,悉同一式。散之则为单行本,合之则为丛书。收藏之家,致为便益。 
   一、本局系集股所立,不募捐款。印出各书,译费印费,所縻甚巨。已在上海道署存案。翻印射利者究治。 

   ☆麦孟华○论中国变法必自官制始 
   问中国自强之道,其通人磊士,则莫不攘臂奋舌,曰变法哉!变法哉!麦孟华曰:中国变法盖三十年矣,兴轮船,设电线,练海军,创船政,开总署,派公使,开煤矿,勤纺织,习洋操,购枪炮,设同文馆,武备学堂,凡仿行西法,关涉洋务之事,不一而足,而不免于今日。吾子变法之说,其谓之何?彼则曰:吾今日变法之说,则有以异于他日。他日铁路未开也,银行未创也,银币未铸也,矿务未辟也,制造未盛也,小轮未行也,邮政未立也,学堂未设也,其类乎此之西法,一切未仿行也。风气未开,举而措之,国不足强矣。麦孟华曰:畴昔之变法者,其心未尝不如吾子之所言也。曰吾变此法,而即可以强吾国也,然而不免于今日。今子之法,犹彼之法也,子之言犹彼之言也,后人之视吾子,犹视彼也。今试问兴一铁路而筹款购铁,招股集工,画定官路,厘正章程,刻期必成,材无╃窳,吏无中饱,工无废辍,任此者谁也?创一银行,而联合户部,纠集商民,部勒委员,令无奸伪,令无侵蚀,任此者谁也?铸一银圆,而成色无亏,重率无漏,抽提无缺,流通无窒,推行无阻,局费无滥,属吏无偷,任此者谁也?办一矿务,而延聘矿师,购办机器,勘验苗脉,化子色,通便转运,厘定税额,选才督办,无滥私人,开采化铸,实著成效,任此者谁也?建一制造小轮,而铸铁制械,无致偷减,派员督理,无令敷衍,出费领牌,无讹民商,任此者谁也?立一邮政,勿讹邮费,勿误急递,勿付浮沉,领局者勿视为利薮,督办者勿诿为公事,任此者谁也?设一学堂,而聘请教习,招集生徒,商略课程,筹拨经费,富藏图书,试课艺业,督训奖励,如诲子弟,任此者谁也?此外一切纺纱织布,铁厂商局,以及类此之西法,一切当仿行者,其经营监督,任此者谁也?今夫海内有心人之所喁望,四万万生灵之所寄托,千百万人新政之所由推行,则岂不在巍巍然乘轩食肉,待漏持版之官吏之手哉!夫以若之重事,而托之此辈官吏之手,其能举与否,虽蒙崽竖,可一言而断也。既不能举矣,而犹日攘臂奋舌曰,吾变法,吾变法,其有以异以向者之所云者几何矣!然则中国之官,固皆冗无具矣乎?曰:古者设官之任事也,礼乐刑政,兵农工户,纳言守土,分隶以职。专其责,久其任,厚其权,瞻其身家,使无掣肘,使无内顾,故毕精力事其事,而事治。霸天下者,创于权臣藩镇之祸,虑其专擅而跋扈也,则毓之副佐,以杀其势。虑其盘踞而肆蹇也,则促之更调,以窘其力。虑其挟重柄席贵势以觑搏我也,则号令之,监察之,以剪其威。虑其侈纵不度,且官多而奉难给也,则薄糈贱禄,以节其用。权势绌,才力绌,财用绌,是驱其臣于为恶之路也。然其才智强权术巧不次之擢耳其前,不测之威蹑其后,束缚而驰驱之,不敢不栗栗循职也。故毕精力事其事,而事亦治。逮霸天下者之子孙,驰骤亦既堕矣。然箝束既久,压力日重,虽有才智,靡能自拔矣。上者驯扰偃仰,煦沫文之中,其视官也传;下者奸诈贿墨,集诟无耻,其视官也如市。乌乎!岂古人必才桀狷洁,而今人必罢软墨黩哉!则其制之不善也。 
   且夫贲育之男,缚其手足,则不能胜匹雏亻垂输之巧,锢其耳目,则不能制一器。夫欲用人之耳目手足,乃先缚之锢之,使极之拘挛聋瞀,仓卒有急,则又号而求治,责才力聪智于拘挛聋瞀之人,是适裸壤而求龙章,趣聋俗而求韶也。且先王之任官也信之,后世之任官也疑之。先王之任官也用之,后世之任官也窘之。下亦习知上之疑我,上之窘我也,乃务为安静之说,乃惰,乃诿,乃堕,视其朝廷乃如粥市,如路人。夫举国而委之路人粥物者之手,其不欺卖而利矣幸矣!又何望其能善其事哉?夫今日之官制,固明太祖操纵之术,而前代之敝政也。然闭关之世,濡沫太平,则奉行文书,按循资格,诚为防弊揽权之术。若夫强邻环ㄦ,事变百幻,而仍此缚锢之旧,则必互相牵掣,互相推诿,延岩张皇,一事不办。且同此善政,西人行之而大效,中国行之而滋弊,壅隔侵蚀,卒至废辍。夫变法而不正其本,是溉枝叶而求木之茂,征港汊而求水之清也。董生不云乎:为政不调甚者,乃解而更张之。无百年不敝之法,前代美治,至今犹敝,况胜数百年之秕政哉!强弱举,痿振坠,通塞其政,极大其事,极繁而靡,不建始于官制。然剔举朝之宿弊,药千年之沉疴,条理万端,非可一言竟也。请先究其病源,条其要旨,以此医国,庶有瘳乎! 
   欲治病源,一曰汰冗员矣。夫日本之变政也,芟除冗官,以知县直隶国主。而亲王之尊,出为知县。弛其监制,使可自达,尊其权位,使可任事。上与君,下与民亲,故情通事举,不二十年而国遂强。今以县亲民矣,而控以本府,控以监司,控以督抚。上谒长官,如觐天帝,下规民事,动辄掣肘。君与臣相隔绝,官与民相隔绝。大臣小臣又相隔绝,堂陛九级,廉诚远地矣,然噎郁壅塞。上德何自宣,下情何自达。昔者周以百里封侯,直隶天子,汉以郡守领令,下逮小民。今吾壤地辽廓,县令繁多,纵不能远师成周,如日本之直隶,亦宜法汉良制,领以巡抚,崇其品秩,授以事权。庶几寻功简能,易于规察,专城抚字,不患控制。汉宣帝曰:与我共治,其惟良二千石乎?每拜守相,辄亲见问,观其所繁,质其所言,故循良最盛,遂以中兴。唐太宗重亲民之任,督守之名,书于屏间,条其善恶,故州治率理,贞观之治,遂致太平。其亲之也如彼。钟离意桓荣以尚书令仆射,出领郡守,虞延鲍昱以郡守入跻三公,妙选人才,级秩崇简,其重之若此。今虽监司之尊,奏牍不能上达,政治不能逮民,傀然中立,壅绝上下。至于县令,则吏部铨选,上不知其姓名,参谒长吏,劳几同于仆役。清流之士,羞而不为,尚欲以之求治哉!汰藩臬道府之冗员,除参拜见跪之缛节,人知自爱,吏能举事,而后上可收用也。至夫卿寺冗员,尤宜并汰。刑部掌刑矣,而复设大理,礼部掌礼矣,而复设鸿胪,六部重任矣,而堂官六七各无专,潦倒冗,乃若闲曹。若夫宰相,则天子之元辅矣,古者三公之制,二伯处外,一相治内,任至重也。后世则移为司徒、司马、司空而相有三矣。移为中书、尚书,而三公俱官矣。移为同三品平章事,而三省虚设矣。移为同平章事,参知机务,参预政事,而他官兼摄宰相,且存衔敕尾。今则大学士四人,加以协办。然枢密之事,悉隶军机,内阁之设,皆为散秩,官制芜敝,已伤国体。况举一新政,则得而会议,得而挠阻,得而绊掣,是养虚冗之员,以自授也。小则虚糜国俸,大则诿掣朝政。若犹因循敝法,是犹渡江河而焚其维楫,固不待风波之险,中流而船必覆矣。 
   一曰专任。今夫一人专制,千室呜弦,二人牵羊,则仆于道矣。一人规划,则千门万户,顷刻立定,筑于道旁,则三年而室不成矣。非一人谋之则智且才,众人谋之则愚且暗也。其权不一,其见不合,其势又相持而不下,始则牵制,继则推诿,终则倾轧,乃至智靡,而才亦什。故专制之法,失人则乱,得人则治。分任之治,失人亦乱,得人亦乱。专任之治,治一其功,乱专其事。分任之法,治则相轧,乱则相诿。是以先王之立官也,广其僚属,而不佐以储贰,所以专责成,而一事权也。汉之三公,魏之九卿,沿而勿改。后魏之世,始建少卿,以分九卿之职。隋炀之世,始置侍郎,以贰尚书之权,遂乃控制纷葛,政事丛脞,官制之坏,垂及千年。今舍周汉之美法,袭魏隋之积弊,是游前车之覆轨,而以为坦途也。且上患下之揽权而专事也,故一部之中堂官已六,复加管部。其权杀矣,其事分矣,而又虑其放惰无事也,于是他摄他部,一人之身兼差数四,一日到数署,奔走困顿,然每日到堂,拱立画诺而已。其事不谙,其势不逮,固不能治一事也。夫数人共一事,则才屈而事败,一人治数事,则才绌而事亦败。孰与人事其事之为愈乎?曰:庶务繁扰,固非一人耳目才智所可周也,如是则莫若议政行政,分任其人。西国各部长以一人,其有兴革,议院集议其得失,然后下之各部,令其推行。故虑事周,而集事速。今略仿其意,修虞帝辟门之典,复汉代议郎之制,精选通达中外之士,集之内廷,熟审机宜,详虑利弊,计议既定,下部施行。询谋则群策无遣,措办则一夫专制。既不失其揽权,复不忧其挟掣,数年之间,百废俱举。舍良法而不行,徒为惩羹吹薤之举,向之所以窘人,乃适足以自窘而已。如是而欲求治安,虽尧舜亦不可得而治矣。 
   一日久任其土地。习其人民,谙其风俗,扰其人情,察其好恶,辨其土宜,衡其利害,规划有年,然后可举一事。然又非蚤行而莫效也。张纲振目,染濡淫浸,或行之数年而效,或行之十年而效,或行之数十年而后效。故吴佑之相胶果,九年而报绩,杜诗之守南阳,十载而成化。若促其时日,数其更调,则虽皋繇司理,仲由治赋,垄遂文翁之守郡,亦将束手俯颈,无以自见,况以之责效之于俗吏哉!汉宣帝之言曰:守令吏民之本,数变易则下不安。民知其将久,而不可以欺罔也,乃服从其教化。故汉世郡县,皆久其任,其能异者,褒以玺书累秩九卿,终不易位。汉世循良,叠背相望,固由人才之盛,亦上之能竟其用也。后魏太和之世,始以六年为限,后唐则促为二十五月,宋世则定以三年行之。至今复多摄署,变易急促,不及数月,方营一事,而忽调异郡,则它人嗣职,将变易其前为矣。方治一职,而檄权它郡,则五日京兆,以不习而诿堕矣。且铁路未通,道途辽绝之官,之期动逾时月,未及布置,又复它移。自非上圣谁能过化哉?古之封建,分土子民,爱亲国人,如治家事。故废兴坠举,土辟民治。封建易而郡县矣。惟久任之法,尚存封建之遗意。若迁移仓卒,官如驿舍,过客虽才,谁能治驿舍之事哉?难者曰:久据专城,势将蹇肆,唐之藩镇,其已事矣。曰:引线之差,视其起点,摄引之率,视其重心。唐以武力之臣,授之大郡,私握兵柄,世之子孙,重心已偏,故摄引不能及也。今治吏百里,兵权不�

返回目录 上一页 下一页 回到顶部 0 0

你可能喜欢的