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第120章

晚清文选-第120章

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   臣愚尝斟酌古今,考求中外,唐虞三代之法度至美,但上古与今既远。臣愿皇上日读《孟子》,师其爱民之心。汉唐宋明之沿革可采,但列国与一统迥异。臣愿皇上上考《管子》,师其经国之意。若夫美法民政,英德共和,地远俗殊,变久迹绝。臣故请皇上以俄大彼得之心为心法,以日本明治之政为政法也。然求其与地不远,教俗略同,成效已彰,推移即是。若名书佳画,墨迹尚存,而易于临摹。如宫室衣裳,裁量恰符,而立可铺设,则莫如取鉴于日本之维新矣。 
   日本之始也,其守旧攘夷与我同,其幕府封建与我异。其国君守府,变法更难。然而成功甚速者,则以变法之始,趋向之方针定,措施之条理得也。考其维新之始,百度甚多,惟要义有三。一曰大誓群臣以定国事。二曰立对策所以征贤才。三曰开制度局而定宪法。其誓文在决万几于公论,采万国之良法。协国民之同心,无分种族;一上下之议论,无论藩庶。令群臣咸誓言上表,革面相从。于是国是定而议论一矣。召天下之征士贡士,咸上书于对策所,五日一见,称旨者擢用,于是下情通而群才进矣。开制度局于宫中,选公卿诸侯大夫,及草茅才士二十人,充总裁,议定参预之任,商榷新政,草定宪法,于是谋议详而章程密矣。日本之强,效原于此。 
   皇上若决定变法,请先举三者,大集群臣于天坛太庙或御乾清门,诏定国是,躬申誓戒,除旧布新,与民更始。令群臣具名上表,咸革旧习,黾勉维新,否则自陈免官,以激厉众志,一定舆论。设上书所于午门,日轮派御史二人监收,许天下士民,皆得上书。其群僚言事,咸许自达,无得由堂官代递,以致阻挠。其有称旨者,召见察问,量才擢用。则下情咸通,群才辐辏矣。设制度局于内廷,选天下通才十数人,入直其中,王公卿士,议皆平等,略如圣祖设南书房,世宗设军机处例。皇上每日亲临商榷,何者宜增?何者宜改?何者当存?何者当删?损益庶政,重定章程,然后敷布施行,乃不谬紊。 
   近泰西政论,皆言三权。有议政之官,有行政之官,有司法之官。三权立然后政体备。以我朝论之,皇上则为元首,百体所从,军机号为政府,出纳王命。然跪对顷刻,未能谋议,但为喉舌之司,未当论思之寄。若部寺督抚,仅为行政之官。譬于手足,但供奔持,岂预谋议!且部臣以守例为职,而以新政与之议,事既违例,势必反驳而已,安有以手足而参谋猷哉! 
   近者新政多下总署,总署但任外交,岂能兼营商务!况员多年老,或兼数差,共议新政,取决俄顷,欲其详美,势必不能。若御史为耳目之官,刑曹当司法之寄,百官皆备,而独无左右谋议之人,专任论思之寄。然而新政之行否,实关军国之安危。而言者妄请施行,主者不知别择,无专司为之讨论,无宪政为之著明,浪付有司,听其抑扬。恶之者驳诘而不行,决之者仓卒而不尽。依违者狐疑而莫定,从之者条画而不详。是犹范人之形,有头目手足口舌身体,而独无心思,必至冥行埴,颠倒狂瞀而后已。以此而求新政之能行,岂可得哉!故制度局之设,尤为变法之原也。然今之部寺,率皆守旧之官,骤予改革,势实难行。既立制度局总其纲,宜立十二局分其事。 
   一曰法律局。外人来者,自治其民,不与我平等之权利,实为非常之国耻。彼以我刑律太重,而法规不同故也。今宜采罗马及英、美、德、法、日本之律,重定施行,不能骤行内地,亦当先行于通商各口。其民法,民律,商法,市则,舶则,讼律,军律,国际公法,西人皆极详明。既不能闭关绝市,则通商交际,势不能不概予通行。然既无律法,吏民无所率从,必致更滋百弊。且各种新法,皆我所夙无,而事势所宜,可补我所未备。故宜有专司采定各律,以定率从。二曰度支局。我国地比欧洲,人数倍之。然患贫实甚,所入乃下等于智利、希腊小国,无理财之政故也。西人新法,纸币,银行,印税,证券,讼纸,信纸,烟酒税,矿产,山林,公债,皆致万万,多我所无,宜开新局专任之。三曰学校局。自京师立大学,各省立中学,各府县立小学,及专门各学,若海陆医学律学师范学,编译西书,分定课级,非礼部所能办,宜立局而责成焉。四曰农局。举国之农田山林水产畜牧,料量其土宜,讲求其进步改良焉。五曰工局。司举国之制造机器美术,特许其新制而鼓励之。其船舶市场,新造之桥梁堤岸道路咸属焉。六曰商局。举国之商务商学商会商情商货商律,专任讲求激厉之。七曰铁路局。举国之应修铁路,绘图定例权限咸属焉。八曰邮政局。举国皆行邮政以通信,命各省府县乡,咸立分局,并电线属焉。九曰矿务局。举国之矿产税矿学属焉。十曰游会局。凡举国各政会学会教会游历游学各国会,司其政律而鼓舞之。十一曰陆军局。选编国民为兵,而司其教练,十二曰海军局。治铁舰练军之事。十二局设,庶政可得而举矣。然国政之立,皆以为民。民政不举,等于具文而已。 
   夫地方之治,皆起于民,而自县令之下,仅一二簿尉杂流,未尝托以民治。县令任重而选贱,俸薄而官卑,自治狱催科外,馀皆置之度外。其上乃有藩臬道府之辖,经累四重,乃至督抚,而后达于上。藩臬道府,拱手无事,皆为冗员,徒增文书费厚禄而已。一省事权,皆在督抚,然必久累资劳,乃至此位。地大事繁,年老精衰,旧制且望而生畏,望其讲求新政而举行之,必不可得。向者学堂农商之诏累下矣,而各直省多以空文塞责,亦可见矣。日本以知县上隶于国,汉制百郡以太守上达天子。我地大不能同日本,宜用汉制,每道设一民政局,妙选通才,督办其事。用南书房及学政例,自一品至七品京朝官,皆可为之,准其专折奏事,体制与督抚平等。用出使例,听其自辟参赞随员,俾其指臂收得人之助。其本道有才者,即可特授。否则开缺另候简用,即以道缺给之。先拨厘税,俾其创办新政。每县设民政分局督办,派员会同地方绅士治之,除刑狱赋税,暂时仍归知县外,凡地图户口道路山林学校农工商务卫生警捕,皆次第举行。三月而备其规模,一年而责其成效。如此则内外并举,臂指灵通。宪章草定,奉行有准,然后爰法可成,新政有效也。 
   若夫广遣亲王大臣游历以通外情,大译西书,游学外国,以得新学。厚禄俸以养廉耻,变通科举以育人才,皆宜先行者。犹虑强邻四逼,不能容我从容图治也。且我民穷国匮,新政何以举行?闻日本之变法也,先行纸币,立银行,财泉通流,遂以足维新之用。今宜大筹数万万之款,立局以造纸币,各省分设银行。用印度田税之法,仿各国印花之税。我地大物博,可增十倍。然后郡县遍立各种学堂,沿海急设武备学院,大购铁舰五十艘,急练民兵百万,则气象丕变,维新有图。虽不敢望自强,亦庶几可以自保。臣愚夙夜忧国,统筹大局,思之至详。其能举而行之,惟皇上之明,其不能举而行之,惟诸臣之罪。时阽国危,谨竭愚诚。伏乞皇上圣鉴。谨呈。 

   ○日本书目志序 
   圣人譬之医也。医之为方,因病而发药,若病变则方亦变矣。圣人之为治法也,随时而立义,时移而法亦移矣。孔子作六经而归于《易》、《春秋》。《易》者随时变易,穷则变,变则通。孔子虑人之守旧方而医变症也,其害将至于死亡也。《春秋》发三世之义,有拨乱之世,有升平之世,有太平之世,道各不同。一世之中,又有天地文质三统焉,条理循详,以待后世之穷而采用之。 
   呜呼!孔子之虑深以周哉!吾中国,大地之名国也,今则耗矣。哀哉!以大地万国皆更新,而中国尚守旧故也。伊尹,古能治病国者也,曰用其新,去其陈,病乃不存。汤受其教,故言日新又新。积池水而不易,则臭腐兴,身面不沐浴,则垢秽盈。大地无风之扫荡改易,则万物不生。物新则壮,旧则老,新则鲜,旧则黯,新则洁,旧则败,天之理也。今中国亦汲汲思自强而改其旧矣。而尊资使格,耆老在位之风未去,楷书割截之文,弓刀步石之制未除。补缀其一二,以具文行之,譬补漏糊纸于覆屋破船之下,亦终必亡而已矣。即使扫除震荡,摧陷其旧习而更张之。 
   然泰西之强,不在军兵炮械之末,而在其士人之学。新法之书,凡一名一器,莫不有学。理则心伦生物,气则化光电重,业则农工商矿,皆以专门之士为之。此其所以开辟地球,横绝宇内也。而吾数百万之吏士,问以大地道理国土,人民物产,茫茫如堕烟雾,瞪目挢舌不能语。况生物心伦质化光电重农工商矿之有专学新书哉!其未开径路固也。故欲开矿而无矿学,无矿书。欲种植而无植物学,无植物书。欲牧畜而无牧学,无牧书。欲制造而无工学,无工书。欲振商业而无商业,无商书。仍用旧法而已。则就开矿言之,亏败已多矣。泰西于各学,以数百年考之,以数十国学士讲之,以功牌科第激厉之。其堂室门户,条秩精详,而冥冥入微矣。吾中国今乃始舍而自讲之,非数百年不能至其域也。彼作室而我居之,彼耕稼而我食之,至逸而至速,决无舍而别讲之理也。今吾中国之于大地万国也,譬犹泛万石之木航,与群铁舰争胜于沧海也。而舵上榜人,皆盲人瞽者,黑夜无火,昧昧然操柁于烟雾中。即无敌船之攻,其遭风涛砂石之破可必也。况环百数习于出没波涛之铁舰,而柁工榜人皆渔户为之,明灯火张旌旗而来攻,其能待我从容求火乎?然今及诸舰之未来攻也,吾速以金蓖刮目,槐柳取火,尤不容缓也。然即欲刮目取火以求明矣。而泰西百年来诸业之书,万百亿千,吾中人识西文者寡。待吾数百万吏士识西文而后读之,是待百年而后可,则吾终无张灯之一日也。故今日欲自强,惟有译书而已。 
   今之公卿明达者,亦有知译书者矣。曾文正公之开制造局以译书也,三十年矣,仅百余种耳。今即使各省并起,而延致泰西博学专门之士,岁非数千金不能得一人。得一人矣,而不能通中国语言文字,犹不能译也。西人有通学游于中国,而通吾之语言文字,自一二教士外,无几人焉。则欲译泰西诸学之要书,亦必待之百年而后可。彼环数十国之狡焉思启者,岂能久待乎!是诸学终不可得兴,而终不能求明而自强也。夫中国今日,不变法日新不可,稍变而不尽变不可。尽变而不兴农工商矿之学不可。欲开农工商矿之学,非令士人通物理不可。凡此诸学,中国皆无其书,必待士人之识泰西文字,然后学之。泰西文字,非七年不可通,人士安得尽人通其学。不待识泰西文字而通其学,非译书不可。译书非二十行省并兴不可。即二十行省尽兴而译之矣,译人有人矣,而吾国岌岌,安得此从容之岁月! 
   然则法终不能变,而国终不可强也。康有为昧昧思之曰:“天道后起者,胜于先起也,人道后人逸于前人也。”泰西之变法至迟也,故自倍根至今,五百年而治艺乃成。日本之步武泰�

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