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第118章

晚清文选-第118章

小说: 晚清文选 字数: 每页4000字

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   我生齿既繁,铁路未开,运货为难。即以北口之皮,京师之煤,天津之货,作货者人四百,而运货者人六百。主之者少,食之者多。其余穷困无业,游散无赖,所在皆是。京师四方观望,而乞丐遍地,其他孤老残疾,无人收恤,废死道路,日日而有,公卿士夫,车声隆隆,接轸不问,直省亦然,此皆皇上赤子也。皇上不忍匹夫之失所,但九重深居,清道乃出,不知之耳。若亲见其呼号,无数脓疡卧道,岂忍目睹乎!以一人而养天下,势所不给,宜设法收恤之。恤之之法,一曰移民垦荒。西北诸省,土旷人稀,东三省、蒙古、新疆旷疏益甚,人迹既少,地利益以不开。早谋移徙,可以辟利源,可以实边防,非止养贫民而已。移有三,曰罪遣。今俄国徙希利尼党于西伯利部,而西北利部以开。曰认耕。英之客拿大,新疆、般鸟各岛,美之密士必失河,东南各省,巴西全国是也。曰贸迁。荷兰南洋诸岛,皆商留者也,英自移民之后,辟地过本国七十倍,民益繁盛,岂有苦其生齿之繁而弃之。今我民穷困,游散最多,为美人佣奴,然犹不许,且以见逐,澳洲南洋各岛效之,数百倍之民失业来归,何以安置?不及早图,或为盗贼,或为间谍,不可收拾。今铁路未成,迁民未易,若铁路成后,专派大臣以任此事,予以谋生之路,共有乐土之安。百姓乐生,边境丰实,一举数善,莫美于此。二曰教工。《周礼》有里布以罚不毛,圜土以警游惰。游民无赖,小之作奸,大之为盗。宜令州县设立警惰院,选善堂绅董司之。凡无业游民,皆入其中,择其所能,教以艺业。绅董以其工业鬻给其食,十一取之,以充经费,限禁出入,皆有程度。其有大工大役,以军法部署,俾充役作。其能改过自新乃放,再犯不赦。其小过犯人,皆附人之,等其轻重,以为岁月。其乞丐之非老弱残疾者,咸收于外院,工作如之。穷民得食,而良民乃安,仁政之施,似难缓此。三曰养穷。鳏寡孤独,疲癃残疾,盲聋喑哑,断者侏儒,民之无告,先王最矜,皆常饩焉。宜令各州县市镇聚落,并设诸院,咸为收养,皆令有司会同善堂,劝筹巨款,妥为经理其事。司经理有效,穷民乐之,联名请奖,许照军功劳绩奖励,则无一夫之失所,其于皇仁岂为小补!民心固结,国势自系于苞桑矣。故恤穷宜行四也。 
   然富而不教,非为善经,愚而不学,无以广才。是在教民。学校之设选举科科,先王之法盛矣。然魏汉以经学举孝廉,唐宋以词赋重进士,明以八股取士,我朝因之,诵法朱子讲明义理,亦可谓法良美意矣。然功令禁用后世书,则空疏可以成俗,选举皆限之名额,则高才多老名场。况得之则词馆而公卿,偕于旦夕,失之则耆硕不闻征聘,终老茅菅。题难故少困于搭截,知作法而义理额隘,故老逐于科第,求富贵而废其学业。标之甚高,束之甚窄,甚至鉴于明末,因噎废食,上以讲学为禁,下以道学为笑。故任道之儒既少,才智之士无多。乃至嗜利无耻,荡成风俗,而国家缓急无以为用。法弊至此,亦不得不少变矣。若夫小民识字已寡,或有一省而无礼律之书,一县而无童蒙之馆,其为不教甚矣。 
   夫天下民多而士少。小民不学,则农工商贾无才。产物成器,利用厚生,既不能精;化民成俗,迁善改过,亦难为治,非覆帱群生之意也。故教有及于士,有逮于民,有明其理,有广其智。能教民则士愈美,能广志则理愈明。今地球既辟,轮路四通,外侮交侵,闭关未得,则万国所学,皆宜讲求。宋臣姚燮谓:我之所为,彼皆知之,彼之所为,我独不闻,安得不为所制乎!尝考泰西之所富强,不在炮械军器而在穷理劝学。彼自七八岁人皆入学,有不学者责其父母。故乡塾甚多。其各国读书识字者,百人中率有七十人。其学塾经费,美国乃至八千万。其太学生徒英国乃至一万余。其每岁著书,美国乃至万余种。其属郡县,各有书藏,英国乃至百余万册,所以开民之智者亦广矣。而我中国文物之邦,读书识字仅百之二十,学之经费少于兵饷数十倍。士人能通古今达中外者,郡县乃或无人焉。 
   夫才智之民多则国强,才知之士少则国弱。土耳其天下陆师第一而见削,节度崇道无为而见亡,此其明效也。故今日之教,宜先开其智。武科弓刀步石无用甚矣。王制谓:赢股肱,决射御。出乡不与士齿,此武后之谬,岂可仍用哉!同治元年,前督臣沈葆桢请废武科,近年词臣潘衍桐请开艺学。今宜改武科为艺学,令各省州县遍开艺学书院。凡天文、地、矿、医、律、光、重、化、电、机器、武备、驾驶,分立学堂,而测量、图绘、语言、文字皆学之选。学童十五岁以上入堂学习,仍专一经,以为根本。延师教习,各有专门。学政有司,会同院师,试之以经题一论,及专门之业,通半选不限名额,得荐于省学,谓之秀才,比之诸生。五年不成者出学。省学书器益多,见闻益广。学政督抚会同其师,每岁试专门之业,增以经一,史论一,考掌故一策,通半中选者,不限名额,贡于京师,谓之举人。五年不成学者,出学。京师广延各国教习,图器尤盛。每岁总裁礼部会同大教习试之,其法与省学同,不限名次,及半中选,谓之进土。三年不成者,出学。其进士得还为艺学县总教习,其举人得还分教习,并听人聘用。其诸生得还教其乡学塾,及充作各厂。其文科童试,即以经古场为正场,自占经解一,专门之学一。二场试四书文一,中外策一,诗一,亦及格即取,不限名额。每场考试,人数不过得三百。增设学政,每道一人,可从容尽力矣。其乡会试,头场四书义一,五经解一,诗一,纵其才力不限格法,听其引用,但在讲明义理,宗尚孔子。二场掌故策五道。三场问外国考五道,及格者中,不限名额。殿试策问,不论楷法,但取直言极谏,条对剀切者,入翰林。其文科艺科愿互应者听。其创著一书,发明新义,确实有用者,皆入翰林。进士授以检讨,举人授以庶吉士,诸生授以待诏,如是则天下之士,才智大开,奔走鼓舞,以待皇上之用。其余州县乡镇,皆设书藏,以广见闻。若能厚筹经费,广加劝募,令乡落咸设学塾,小民童子,人人皆得入学,通训诂,名物习,绘图算法,识中外地理,今古史事,则人才不可胜用矣。 
   《周官》诵方训方,皆考四方之慝,《诗》之《国风》、《小雅》,欲知民俗之情。近开报馆,名曰新闻,政俗备存,文学兼存。小之可观物价,琐之可见土风。清议时存,等于乡校,见闻日辟,可通时务。外国农业、商学、天文、地质、教会、政律、格、武备各有专门,以为新尤足以开拓心思,发越聪明,与铁路开通,力相表里,宜纵民开设,并加奖劝,庶裨政教。然近日风俗人心坏,更宜讲求挽救之方。盖风俗弊坏,由于无教。士人不励廉耻,而欺诈巧滑之风成;大臣托于畏谨,而苟且废弛之弊作。而六经为有用之书,孔子为经世之学,鲜有负荷宣扬,于是外夷邪教,得起煽惑吾民。直省之间,拜堂棋布,而吾每县仅有孔子一庙,岂不痛哉! 
   今宜亟立道学一科,其有讲学大儒,发明孔子之道者,不论资格,并加征礼,量授国子之君,或举学政之选。其举人愿入道学科者,得为州县教官。其诸生愿入道学为讲学生,皆分到乡落,讲明孔子之道,筹厚经费。且令各善堂助之,并令乡落淫祠,悉改为孔子庙。其各善堂会馆,俱令独祀孔子,庶以化导愚民,扶圣教而塞异端。其道学科,有高才硕学,欲传孔子之道于外国者,明诏励奖,赏给国子监翰林院官衔,助以经费,令所在使臣领事保护,予以凭照,令资游历。若在外国建有学堂,聚徒千人,确有明效,给以世爵。余投牒学政,以通语言文字,测绘算法为及格,悉给前例。若南洋一带吾民数百万人,隔圣教,徒为异教诱惑,将沦左衽,皆宜每岛派设教官,立孔子庙,多领讲学生分为教化。将来圣教施于蛮貊,用夏变夷,在此一举。且藉传教为游历,可讠夷情,可扬国声,莫不尊亲,尤为大义矣。 
   夫教养之事,皆由国政。而今官制大冗,俸禄太薄,外之则使臣未养,内之则民情不达,若不变通,则无以为养之本也。天下之治,必由乡始。而今知县,选之既不择人望之任,兼责以六曹,下则巡检典史一二人,皆出杂流,岂任民牧,上则藩臬道府,徒增冗员,何关吏治?若京官则自枢垣台谏以外,皆为闲散,各部则自主稿掌印以外,徒縻廪禄。堂官则每署数四,而兼差反多;文书则每日数尺,而例案繁琐。至于鬻及监司,而吏治坏滥极矣。今请首停捐纳,乃改官制,用汉世太守领令长之制,唐代节度兼观察之条,每道设一巡抚,上通章奏,下领知县,以四五品京堂及藩臬之才望者充之。其知县升为四品,以给御编检郎员及道府之爱民者授之。其巡抚之下,增置参议参军支判,凡道府通同改授此官。其知县之下,分设公曹决曹贼金曹,以州县进士分补其缺。其余诸吏,皆听诸生考充,渐拔曹长,行取郎官。其上总督,皆由巡抚兼管,各因都会,以为重镇。使吏胥之积弊,化为士人,三老之乡官,各由民举。整顿疏通,乃可为治。其京官则太常、光禄、鸿胪,可统于礼部,大理可并于刑部,太仆、兵部、通政可并于察院,其余额外冗官,皆可裁汰,各职一营,不得兼官。章京领天下之事,宜分以诸曹,翰林为近侍之臣,宜轮班顾问。部吏皆听举贡学习,以升郎曹,通政准百僚奏事,以开言路。骈枝既去,宦途甚清。以彼冗縻,增此廪禄,令其达官有以为马亻兼从之费,而后可望以任事。是小吏有以为仰事俯畜之用,而后可责以守廉。若用魏隋之制,予以世禄之田,既体群臣,庶多廉吏。 
   内弊既除,则外交宜讲。春秋子羽能知四国之为,汉武下诏,求通绝域之使。苏武不辱,富弼能争,列国交争,其任�

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