剑桥中国辽西夏金元史-第108章
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由于从前任者继承的府藏不足，加上无节制的花费，海山在他即位初年
就遇到了财政困难。在他即位后仅四个月，中书省汇报的政府财政状况是这
样的：常赋岁钞400万锭，入京城供中央政府日常开支的实际只有280万锭。
但是，从皇帝即位以来，已经支出420万锭，应求而未支的还有100万锭。②
③
1307年的政府开支共计纸钞1000万锭，粮300万石。面临如此严重的财政
亏空，海山用挖掘货币储备的方法来为应付开销。至1310年秋季，借用钞本
④ ⑤
10603100锭。此外，还预售盐引，以弥补财政亏空。在现有财源全耗尽之
后，海山政府所面临的财政问题已达危机程度。
⑤ ＇653＇ 《元史》，卷22，第504 页；卷23，第527 页。
⑥ ＇653＇ 《元史》，卷22，第481、486 页。
⑦ ＇63＇ 《元史》，卷22，第486、488、489、496、497、504、509 页；卷23，第517 页。
① 关于中都的兴建，见＇653＇ 《元史》，卷22，第493、495、498 页。亦见＇550＇箭内亘：《蒙古史研究》，
第640—643 页；＇373＇伯希和：《〈马可·波罗游记〉注释》，第1 卷，第322 页；札奇斯钦：《元代中都
考》， 《边疆研究所年报》，第18 期 （1987 年），第31—41 页。
② ＇653＇ 《元史》，卷22，第488 页。
③ ＇653＇ 《元史》，卷23，第510 页。
④ ＇653＇ 《元史》，卷23，第516 页。
⑤ ＇653＇ 《元史》，卷22，第491、495 页。
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“新政”
海山汗对严重的财政危机的反应，不是根据他的下属官员的不断建议采
取缩减开支和裁减冗官的政策，而是做了一个鲁莽的尝试：重建尚书省以增
⑥
加税收。为增加税收而设立尚书省在忽必烈时期有过两次，是在色目理财大
臣阿合马和桑哥的领导之下，但是都因为采取高度剥削政策引起普遍怨恨而
被撤销。
海山即位后不久就接受了老侍从、宣政院使脱虎脱（畏兀儿人，死于1311
①
年）建立尚书省的建议，但是御史台坚决反对。由于政府财政状况进一步恶
化，乐实（死于1311年）和保八 （死于1311年）催促海山重建尚书省以推
动财政改革，并终于在1309年9月重建了尚书省。②
虽然中书省还应处理政府的主要事务，而尚书省只应负责与财政改革有
关的各项政策；但是新建的尚书省很快就剥夺了中书省理财、用人和司法等
最重要的权力，并被赋予更大范围的决定权。所有的行中书省都改名为行尚
书省，尚书省的触角通过它们直达全国各地。尚书省的主要官员是左丞相脱
虎脱，平章三宝奴和乐实，右丞保八。脱虎脱和三宝奴二人都是海山的老侍
③ ④
从。 乐实是忽必烈朝的官员，曾因贪污而被撤职。保八在此之前的经历不
详，估计是因为他有理财经验而被委以重任。
海山“新政”的中心是货币改革。新发行的至大银钞被用来取代原有的
中统钞和至元钞。纸钞的兑换额是新钞与至元钞以一当五，而1287年发行的
至元钞比1260年发行的中统钞已经贬值了5倍：这是半个世纪中通货膨胀的
一个生动标志。为强化新钞的价值，金、银禁止使用，并且在元朝第一次铸
造了两种铜币，称为“大元通宝”和“至大通宝”。这次货币改革是为了解
决通货膨胀并且弥补日益增大的预算赤字。1310年发行的纸钞总量是145万
锭，等于旧中统钞3630万锭，为前三年任何一年印行纸钞量的7倍，是元廷
此前印行纸钞最多一年的1302年印钞量的3。5倍。①
为增加税收还采取了其他措施：国家垄断的盐引的出售价格比铁穆耳朝
②
末年增加了35％。解除了产酒的禁令，并专设了酒课提举司负责征收酒税。
铁穆耳朝取消的欠税，也重新理算。江南民户每年收粮超过5万石的，亦要
向官府增交粮税2％。
为了更有效地征收赋税，征税者根据其征收的赋税超过1307年赋税限额
⑥ 关于尚书省的历史，见＇15＇青山公亮： 《元朝尚书省考》。
① ＇653＇ 《元史》，卷22，第488—489 页。
② ＇653＇ 《元史》，卷23，第513 页。
③ 关于脱虎脱，见＇687＇柯绍忞：《新元史》，卷199，11b—13a。关于三宝奴，见＇610＇程钜夫：《雪楼集》，
卷2，11b—12a。
④ ＇653＇ 《元史》，卷15，第319 页；卷17，第366 页。对虞集所撰乐实碑文的摘要，见＇676＇钱大昕：《潜
研堂金石文跋尾》，卷16，29a—b。
① 关于币制改革，见＇653＇ 《元史》，卷23，第515—520 页；卷93，第2370—2371 页；＇441＇舒尔曼：《元
代经济结构： 〈元史〉卷93—94 译注》，第139—140 页；＇127＇傅海波：《蒙古统治下中国的货币和经济：
元代经济史研究》，第57—59 页；＇477＇南希·S。斯坦哈特：《元代中国的货币流通》，第68—69 页。
② ＇653＇ 《元史》，卷23，第520 页。亦见＇296＇前田直典： 《元代纸币的价值变动》，第118—120 页。元
代盐价的研究，见＇790＇陈高华：《元代盐政及其社会影响》。
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的比例论赏。为了稳定粮价，在各地建立了“常平仓”；从长江流域海运的
③
粮食额在1310年则增加到293万石。 为减少政府开支采取的措施很少，只
是有限地减少了中书省、御史台、枢密院和通政院主要官员的员数和裁减了
各机构的冗员。④
总的说来，尚书省及其设计的改革从一开始就注定了失败的命运。早在
忽必烈朝的建立尚书省的尝试，已充分证明了是不得人心的举动，并留下了
高压和盘剥的公众印象。因而尚书省自始即遭受强烈反对。右丞相塔思不花
⑤
和御史台官员曾反对尚书省的设置。海山的老侍从、右丞相亦纳脱脱以及出
身汉儒的官员敬俨、张养浩、高昉（1264—1328年）和御史台的官员都对尚
①
书省的政策提出了强烈的批评。 有些受命到尚书省任职的汉人官员拒绝履
②
任。此外，尽管新政策可能成功地增加税收，纸钞的过量发行和盐引价格的
急剧提高，势必加大通货膨胀压力并使物价涨幅更高。③
欲解决预算赤字和通货膨胀问题势必大量削减宫廷和政府开支。但是，
这不仅与海山的既定政策背道而驰，亦会引起贵族和官僚的强烈不满并遭到
他们的反对。海山为解决财政困难选择了一条便捷的途径，但是他采用的通
货膨胀方法实际上恶化了他的政府所面临的问题。无论如何，改革并没有机
会展现结果，因为它仅仅实行了16个月；海山于1311年1月去世，爱育黎
拔力八达在当年初春即位，废除了所有改革措施。
③ ＇441＇舒尔曼：《元代经济结构》，第124 页。关于海运粮食，见＇774＇吴缉华：《元朝与明初海运》。
④ ＇653＇ 《元史》，卷23，第511、520、522 页。
⑤ ＇653＇ 《元史》，卷22，第488 页；卷23，第513 页。
① ＇653＇ 《元史》，卷23，第518 页；卷175，第4091、4094 页；＇687＇ 《新元史》，卷201，第156 页。
② ＇613＇马祖常：《马石田文集》，卷12，第146 页；＇653＇ 《元史》，卷176，第4168 页。
③ ＇630＇长谷真逸：《农田余话》，上，6b。＇733＇全汉昇： 《元代的纸币》，第403 页。
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爱育黎拔力八达汗朝 （仁宗），1311—1320年
早年的倾向
1311年4月爱育黎拔力八达继承兄长海山的皇位，是元朝历史中第一次
和平与平稳的帝位继承。按照先前的约定，海山在1307年将他的弟弟封为皇
太子，并像忽必烈在位时确定真金为继承人后的做法一样，任命爱育黎拔力
八达为中央各机构名誉上的最高首脑，这些都为帝位的平稳转移创造了条
④
件。 从海山与爱育黎拔力八达的兄弟情分和兄终弟及的和平即位方式来看，
人们可能会认为两朝皇帝在政策和用人上保持连续性。但是爱育黎拔力八达
即位初年的表现恰恰相反：海山的主要大臣都遭清洗，大多数政策都被废止。
这些作为，可以追溯到爱育黎拔力八达的文化、思想倾向以及他与兄长间的
复杂政治关系。
爱育黎拔力八达从十几岁起就学于儒士李孟，李孟向他灌输的儒家伦理
①
和政治观念对他后来的政治态度有很强的影响。爱育黎拔力八达在怀州任宗
王及后来身为海山的皇太子时期先后在身边任用的汉儒有陈颢（1264—1339
年）、王毅、王约（1252—1333年）、赵孟睿�1254—1322年）、王结（1275
—1336年）、张养浩、尚野 （1244—1319年）、姚燧 （1238—1313年）和
萧■（1241—1318年）；艺术家有商琦和王振鹏；此外还有色目学者板勒纥
人察罕 （他后来成为一个伟大的翻译家）和畏兀儿散曲作家小云石海涯（贯
云石，1286—1324年）。结果是爱育黎拔力八达不仅能够读、写汉文和鉴赏
②
中国绘画与书法，还非常熟悉儒家学说和中国历史。在儒家政治学说的强烈
影响下，爱育黎拔力八达自然反对海山所建尚书省的各项聚敛政策。
爱育黎拔力八达与他的兄长之间固然具有手足温情，但亦有政治上的微
妙关系。因为爱育黎拔力八达实际上为他的兄长夺得了帝位，海山总是怀疑
他有自己篡夺帝位的图谋。爱育黎拔力八达的老师李孟在海山即位后立即弃
官而去，因为他被指控曾力促爱育黎拔力八达自己即位。爱育黎拔力八达在
①
政治上不便为李孟辩护。从爱育黎拔力八达的地位考虑，东宫詹事丞王约不
②
断劝告他在政治上持忍让态度。尽管如此，尚书省平章三宝奴和主要的宦官
李邦宁还曾建议以海山之子和世■（1300—132
