中国城市安全警告-第47章
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理体系。
建议五：安全奥运应急管理贵在培养一种安全文化的意识
要在城市中适度开展灾情及其忧患意识教育，首先要在规划师、建筑师中进行灾害、事故、危机等重要术语的教育，目的旨在从一种文化视角上在城市形成安全自护文化教育的氛围，从而使公众人人都具备安全防范的心态及应有的备灾准备。
城市减灾忠告重大国际赛事灾祸及安全对策（1）
难忘的四大足球惨案
在足球运动员日益为各国重视的今天，狂热球迷闹事造成的重大惨案已不罕见。这类事件一旦发生，新闻媒介立即把情况报道出来，世界各地的人们很快就能知道事件的真相。众所周知，欧洲杯足球赛是三大足球比赛之一，每一届比赛都要吸引20亿～30亿以上观众到现场或通过电视观看。也就是说，世界1/2的人都要被每届激烈的欧洲杯赛所吸引。也恰恰为此，仅在20世纪80年代历史上就有四起大事故，至今仍震撼着世界。
1。被封锁多年的球场惨案（前苏联）
1982年10月20日，在苏联莫斯科列宁体育场进行欧洲杯足球赛的一场比赛，苏联斯巴达克队在本国迎战荷兰哈尔列姆队。但是，观看比赛的人却异乎寻常得少，这主要是由于莫斯科当时天气寒冷，球迷们抗不住严寒，只好守在电视机前观看的缘故。可容纳10万人的体育场只售出1万张票。观众这样少，本来是不可能造成球场事故的。但是，一场惨案却人为地发生了。体育场管理处为了省事，将全部观众都集中到C区看台，与此同时，球场工作人员又严重违反体育场安全规定，仅仅打开C区看台的一个出入口，将其他看台的出入口全部锁上。由于天气寒冷，比赛接近尾声时，在苏联队已经攻入一球、胜局已定的情况下，观众估计苏联队不会再进球，没有什么好戏看了，于是纷纷起身退场，朝惟一打开的出口走去。出人意料的是，比赛突然又起高潮。在终场前1分钟，苏联斯巴达克队乘胜追击，又攻入一球，看台上立刻爆发出一阵欢呼声。许多已经走下看台和走到出口的观众被欢呼声吸引，立刻返身回转往回拥去，想看看到底是怎么回事。正在这时，终场哨声响了，看台上兴奋的观众也开始离场往外拥。
两股人流就像两股汹涌的潮水一样在狭窄的出口处交汇，猛烈地冲撞起来。由于人多拥挤，谁也控制不住相互推搡的人流。后面不明真相的人只顾挤前面的人，而前面的人在异常拥挤的情况下出得又很慢。最后，出口被堵塞了。随着退场的人越来越多，一些人无法控制自己的身体，受不住巨大压力而窒息晕倒，一些被推倒的人，就再也无法站立起来，千百只脚从他们身上踏过，哭喊声、叫骂声、呻吟声交织在一起，场面之悲惨令人目不忍睹，死亡340人。
2。“黑五月”足球惨案（英国）
全世界的足球迷永远也不会忘记那令人胆寒的1985年5月。这个月被称为足球史上的“黑五月”。在这个月里，英国、比利时和墨西哥相继发生足球惨祸，其中伤亡最惨重的是发生在英国布拉德福德足球场的大火。
5月的英格兰，大地仍在沉睡。然而一年一度的英国足协杯赛却正在热火朝天地进行着。5月11日下午，一向门庭冷落的约克郡布拉德福德市“山谷阅兵场”足球场热闹非凡，同属丙级队的布拉德福德市俱乐部队和林肯市俱乐部队正在进行一场升级比赛。全场1。2万多个座位座无虚席。主场作战的布拉德福德队踌躇满志，轻松自如。他们凭着娴熟的个人技术和巧妙的整体配合，发起了潮水般的猛攻，使对方门前险象环生。然而，素以勇猛顽强著称的林肯队并非等闲之辈，他们毫不示弱，拼命堵截、抢断，一次次化险为夷，并伺机发动快速反击。看台上，如痴如醉的球迷们怎么也不会料到，他们将为观看这场比赛而付出56条生命和200多人严重烧伤的惨重代价。
随着攻防节奏的加快，场上紧张热烈的气氛不断升温，人们发疯似的喊叫，跺脚，使这座已有77年历史的木质看台剧烈颤动。正当比赛白热化的时刻，突然传来“火！火！”的叫喊声，还没等人们醒悟过来，从看台底下腾地窜出一条火龙。顷刻间，主看台上已是一片火海。长长的火舌顺着坐席、板壁直扑天棚。大火引起的强烈空气旋流更助长了火势，火龙以惊人的速度向四周横扫，整个球场变成了一座燃烧着的炼狱。英国和外国的几亿观众通过电视目睹了这一人间惨景。这是自1971年格拉斯哥市伊布罗克斯公园足球场因看台坍塌造成160多人伤亡以来，英国足球场上的最大惨案。
3。“亚洲山国”的足球惨剧（尼泊尔）
位于喜马拉雅山南麓的尼泊尔素有“亚洲山国”之称。1988年3月12日，尼泊尔特里巴万挑战盾牌足球俱乐部锦标赛在加德满都国家体育场举行。决赛在尼泊尔的贾纳克普尔烟厂队和孟加拉国的穆克蒂·乔达·桑萨德队之间展开。当比赛进行到上半场40分钟时，孟加拉国队一记射门得分，以1∶0领先。尼泊尔球迷们一改温文尔雅的习惯，拼命为本国球队加油、呐喊。
正当比赛双方你来我往踢得难解难分时，一场灾难从天而降。天空忽然乌云密布，时速高达80公里的飓风将一排排大树连根拔起，电线杆被折断，屋顶被掀掉。紧接着又下起了冰雹，鸡蛋大小的雹子向露天体育场的观众劈头盖脑地砸来，不少人被打得头破血流。人群潮水般向球场出口涌去。但体育场的几处大门全都紧锁着，负责守卫的警察挥舞着警棍，不让观众靠近大门，因为他们没有接到上级指示，不敢擅自将门打开。成千上万的人不断向大门跑去，前面的人被挤压在铁门上、墙壁上，许多人被挤倒在地，而后面的人还在向前拥，哭喊声响成一片，不少人被挤得脸色发紫、发黑，体力渐渐不支，倒在地上。15分钟后，风停雨住，天空渐渐放晴。一场灾难过去了，留下的却是满目疮痍，一片狼藉。体育场出口血迹斑斑，到处是浑身发紫的死尸和遍体鳞伤的观众，死亡100人。
4。希尔斯堡足球惨案（英国）
臭名昭著的英国利物浦球迷曾因在1985年欧洲杯足球决赛中闹事而酿成震惊世界的布鲁塞尔足球惨剧。1989年，欧洲足联刚刚决定允许英国足球俱乐部重返欧洲足球大家庭，谁曾料到，利物浦球迷却又闹出了英国足球运动史上最大的惨案，造成108人丧生，170人受伤，并给9000多人带来严重的“心理创伤”。
1989年4月15日下午3时整，“黑衣法官”一声哨响，英国足协杯半决赛在谢菲尔德市希尔斯堡体育场拉开战幕，比赛在英国足坛的两支劲旅利物浦队和诺丁汉森林队之间展开。希尔斯堡体育场内外人山人海。场内欢声雷动，鼓乐齐鸣；场外人头攒动，拥挤不堪，大批无票球迷聚集在体育场门口，这些人大多是来自利物浦的球迷。为防止人满为患，比赛一开始，警察就关闭了大门，但聚集在场外的数千球迷仍在拼命地朝里挤。只见人潮汹涌，如惊涛拍岸般猛烈地冲击着球场大门，随时有可能挤倒围墙，情况十分危急。下午3时6分，为了减轻门口的压力，警察打开了一扇大门，人群顿时如开了闸的洪水涌入看台，引起场内观众的极度恐慌；人们轰然而起，四处躲避；巨大的冲击力将一部分人压向看台前的铁栅栏，而后面的人还在不断向前拥去。这时，这道为防止球迷冲进比赛场地闹事而修建的铁栅栏变成了一条死亡线。越来越多的人经受不住巨大的挤压而晕倒、窒息，有的当场被踩死。铁栅栏前到处是横七竖八的尸体，被挤伤或踩伤的人在痛苦地呻吟……
重大赛事的灾害种类
1。气象灾害
1996年美国亚特兰大奥运会是迄今最热的一届奥运会。申办时组委会主席佩恩欺骗国际奥委会要把百年奥运交给夏天凉爽的亚特兰大市主办，称7、8月的气温只有21℃，其实这只是清晨的温度，该市7、8月平均气温高达27℃，最高气温可达40℃。开幕式在晚8时45分开始时气温仍高达33℃，一名波兰官员当场休克并导致死亡，塔吉克斯坦奥委会主席心脏病发作住院。开幕一周内300多位来宾因中暑病倒。
1964年1月底到2月上旬在奥地利因斯布鲁克举行的冬奥会因天气反常回暖积雪迅速融化，当局不得不紧急动员军队、学生和居民上山从阴冷处向滑雪场大量搬雪。
2。基础设施事故
1996年美国亚特兰大奥运会期间交通事故频繁，经常出现运动员因无班车或班车晚点而耽误参赛。地铁还发生了一次出轨，所幸当时车上无乘客，只是司机严重受伤。此外还因软件故障，许多比赛信息不能及时准确传播，记分系统出现错误；2000年悉尼奥运会前夕的某日清晨，机场因发电机故障突然停电，持续1小时20分钟，使机场陷入瘫痪，飞机不能正常起落。
3。火灾及爆炸案
1985年5月英国山谷阅兵场足球赛看台起火和骚乱，死亡56人，伤200多人。
1992年巴塞罗那奥运会开幕前夕萨马兰奇下榻的宾馆发生火灾，开幕当天在50公里外发生煤气管道爆炸引起火灾。
1996年美国亚特兰大爆炸案。美国虽然采取了对奥运场馆的严密保安措施，但对人群密集的群众场所仍然不能保证安全。1996年7月27日凌晨1时15分，位于亚特兰大奥运会主新闻中心旁的奥林匹克公园内发生爆炸事件，致使2人死亡，1000多人受伤，公园里的人立即四散奔逃，影响极大。
城市减灾忠告重大国际赛事灾祸及安全对策（2）
4。中毒事件
2000年9月13日距悉尼奥运会开幕还有2天，因清洁工人不慎将清洗剂混入机场空调系统，国际机场至少有50人吸入了有毒气体，其中27人住院治疗，医务人员还对在场50人进行了紧急护理。2002年盐湖城冬奥会，反恐怖斗争到了空前水平。盐湖城冬奥会的日本代表团共有200多人，包括运动员、队医和日本奥委会的官员等。该队带了100个由日本厂商免费提供的防毒面具前往美国，日本代表团还自带炭疽热抗生素前往盐湖城。
5。恐怖袭击的危机事件1968年墨西哥奥运会开幕前10天，由于贫富悬殊社会矛盾激化，10万余居民在市中心示威，反对政府耗巨资承办奥运和两年后的世界杯足球赛，当局竟派军警镇压，造成260人死亡，伤1200人。
第20届奥运会最黑暗的一面： 1972年德国慕尼黑崭新的奥运村可容纳1万多名运动员，当时代表了战后新德国的形象。德国政府想办成最成功的一届奥运会，结果因为安全事故，成为历史上最失败的一届奥运会。1972年9月5日，第20届慕尼黑夏季奥运会出现了残酷杀戮的一幕，巴勒斯坦恐怖分子持枪袭击了运动员村，当场杀害2名以色列运动员，劫持9名人质，比赛停止，奥运村一片混乱，恐怖分子行凶时，各大电视台全世界直播，加重了恐怖气氛。整个事件以全部人质无一获救、5名恐怖分子和1名德国警察死亡而告终。
6。公共场所拥挤致灾
由于公共场所人员集中
