越南战争实录-第21章
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以致未能实现和平解决朝鲜问题的任务。在讨论印度支那问题的会议中，由于大多数与会国家的共同努力，克服了美国
方面所造成的种种阻挠，关于恢复印度支那和平的协议才得以达成。中国代表团认为，在这些协议中，虽然还有某些地
方不能完全令人满意，但是，日内瓦会议关于恢复印度支那和平的成就是很大的。朝鲜问题没有达成协议并不能减低这
一成就的重要性。
日内瓦会议关于恢复印度支那和平的协议，是在法国承认印度支那人民的民族权利的基础上达成的。这些协议不仅
规定了印度支那3 国停止敌对行动的具体办法，以结束印度支那的8 年战争，将和平带给印度支那人民和法国人民，而
且也规定了解决印度支那3 国政治问题的原则。保证尊重越南、老挝和柬埔寨3 国的独立、主权、统一和领土完整，并
对它们的内政不予任何干涉的原则，也获得了与会各国的承认。
根据日内瓦会议关于停止印度支那3 国敌对行动的协定，越南、老挝和柬埔寨3 国在停战后将不从境外进入增援性
的外国军队和军事人员以及各种武器和弹药，仅老挝和柬埔寨自卫武器不在此限。这些协议的严格实施，将保证印度支
那的稳定。与会各国并一致同意邀请印度、波兰和加拿大3 国组织国际委员会，负责监察越南、老挝和柬埔寨停止敌对
行动的实施。
根据日内瓦会议关于解决印度支那政治问题的原则，越南、老挝和柬埔寨3 国将在分别规定的期限内举行全国的自
由选举，以实现各该国在民主基础上的统一。越南将在1956年7 月内举行全国自由选举；老挝和柬埔寨则将在1955年内
举行全国的自由选举。印度支那3 国基于在日内瓦会议上所承担的义务，将禁止任何国家在它们各自的领土上建立军事
基地。这3 个印度支那国家并承担义务不参加任何军事同盟，不容许被利用来恢复敌对行动或服务侵略政策。这样，印
度支那3 国的人民就有可能在他们各自的祖国的土地上过和平生活，并从事于和平建设。
1954年7 月20日，《关于在越南停止敌对行动的协定》、《关于在老挝停止敌对行动的协定》、《关于在柬埔寨停
止敌对行动的协定》3 个文件签字之后，第二天，1954年7 月21日，出席日内瓦会议的各国代表团，除美国和南越没有
参加外，又签署了《日内瓦会议最后宣言》，主要是向全世界各国政府和人民介绍日内瓦会议所取得的成果，以便于各
国政府和人民监督和促进各项协定的贯切和执行。现将这一文件笔录如下：由柬埔寨、越南国、美利坚合众国、法兰西
共和国、老挝、越南民主共和国、中华人民共和国、联合王国、苏维埃社会主义共和国联盟代表所参加的关于恢复印度
支那和平问题的日内瓦会议1954年7 月21目的最后宣言：一、会议注意到在柬埔寨、老挝和越南结束敌对行动的各项协
定，这些协定并建立了关于其条款之执行的国际监察和监督。
二、会议庆幸在柬埔寨、老挝和越南的敌对行动的结束。会议确信：本宣言和各项停止敌对行动协定中所规定的条
款的实施，将使柬埔寨、老挝和越南从此能够完全独立自主地在国际的和平大家庭中起它们的作用。
三、会议注意到柬埔寨和老挝政府的声明，即两国政府愿意采取使全体公民均能参加全国共同生活的措施，特别是
参加最近的全国选举，此项全国选举将在1955年内根据各该国宪法在尊重基本自由的条件下以秘密投票方式举行。
四、会议注意到越南停止敌对行动中关于禁止外国军队和军事人员以及各种武器和弹药进入越南的条款。会议同样
注意到柬埔寨和老挝两国政府的声明，即两国政府决心不要求关于军事物资、人员和教官的外国援助，除非为了有效地
保卫本国领土的目的，而在老挝，则更须限于老挝停止敌对行动协定所规定的范围之内。
五、会议注意到越南停止敌对行动协定中关于在双方集结区内不得建立任何外国军事基地的条款。同时，双方应注
意，务使划归他们的地区不参加任何军事同盟，并不被用来恢复敌对行动或服务于侵略政策。会议同样注意到柬埔寨和
老挝政府的声明，根据此项声明，两国将不与其他国家缔结任何协定，如果此项协定包括参加不符合于联合国宪章原则
的，而在老挝又更不符合于老挝停止敌对行动协定原则的军事同盟的义务，或包括当他们的安全不受威胁时在柬埔寨或
老挝领土上为外国军事力量建立基地的义务。
六、会议确认：关于越南的协定的主要目的是解决军事问题，以便结束敌对行动，并确认军事分界线是临时性的界
线，无论如何不能被解释为政治的或领土上的边界。会议坚信：实施本宣言和停止敌对行动协定所规定的条款，将造成
在最近时期内实现越南政治解决的必要前提。
七、会议声明：关于越南，在尊重独立、统一和领土完整的原则的基础上对各项政治问题的解决，应使越南人民享
有经由秘密投票的自由全国选举而建立的民主机构所保证的基本自由。为使和平的恢复得到足够的进展，并使自由表现
民族意志的一切必要条件得以具备，将在1956年7 月内，在停止敌对行动协定中所规定的国际监察和监督委员会成员国
代表所组成的国际委员会的监督下举行全国选举。自1955年7 月20日起，双方地区有代表性的负责当局，应就此项问题
进行协商。
八、停止敌对行动协定中关于保证维护生命财产的各项条款，必须最严格地予以执行，特别是必须使在越南的每一
个人都能自由地选择他愿意居住的地区。
九、越南南北两地区有代表性的负责当局，以及老挝和柬埔寨的当局，不得对战时曾以任何方式与对方合作的人员
或其家属加以个别或集体的报复。
十、会议注意到法兰西共和国政府的声明：即法兰西共和国政府愿意根据有关各国政府的请求，在经双方协议规定
的期限内，从柬埔寨、老挝和越南的领土上撤退其军队；但如经双方协议，一定数量的法国军队在规定的期限内，留驻
在规定的地点者不在此限。
十一、会议注意到法国政府的声明，即法国政府将在尊重柬埔寨、老挝和越南三国的独立、主权、统一和领土完整
的基础上，来解决有关恢复和巩固柬埔寨、老挝和越南和平的一切问题。
十二，日内瓦会议的每个与会国家在对柬埔寨、老挝和越南三国的关系上，保证尊重上述各国的主权、独立、统一
和领土完整，并对其内政不予任何干涉。
十三、与会各国同意就国际监察和监督委员会向他们提出的任何问题彼此进行协商，以便研究为保证柬埔寨、老挝
和越南的停止敌对行动协定被尊重所必需的措施。
日内瓦会议有关印度支那的各项协定和宣言签字之后，7 月21日，苏联代表团团长莫洛托夫在最后一次会议上发言
说：“今天所签订的协定对于亚洲人民说来，是具有巨大的重要性的，在那里，又一片战火被扑灭了。同时，这些协定
是朝着巩固和平和发展国际合作迈进的又一大步。”
“日内瓦会议进行了将近3 个月。今天我们知道会议完成了什么，还有什么没有能完成。”莫洛托夫说，“在这方
面，有必要追述一点，这就是朝鲜问题仍然有待根据朝鲜国家统一的利益加以解决。”
苏联外长在追述日内瓦会议历程时讲道：“这次会议上对印度支那问题进行的研究，经过两个阶段。我们大家都记
得会议的第一个阶段所遭到的困难。但是这些困难被克服了。我们决不能过低估计越南民主共和国代表团和法国代表团，
在会议期间为了克服这些困难而作出的贡献，谈判提供了促进彼此谅解的机会，同时有关双方在这里也表示了诚意，这
个事实是具有重大意义的。在会议过程中，与会者发现有可能使他们的主张更趋接近，互相让步，从而使谈判得到成就。
但是，如果说美国代表团没有和其他与会者一起充分参加这一切复杂的工作，而采取了一种特殊的立场，那末我们大家
都是知道这一点的。”
“另一方面，”莫洛托夫强调指出，“日内瓦会议表明，在解决紧急的国际问题方面，中华人民共和国的参加是有
着巨大的积极的重要作用的。这次会议的进程表明，某些国家的侵略集团仍在设置的阻挠中国参加解决国际问题的人为
障碍，已经被生活本身扫除了。”
莫洛托夫最后说：今天，日内瓦会议达成协议的消息将传遍全世界。日内瓦会议获得的成功是符合于一切爱好和平
的人民的利益的，符合于和平和各国人民自由的利益的。我相信这些协议和日内瓦会议的重要结果将加强各国人民进一
步缓和国际紧张局势、进一步巩固和平的意志和努力。
在同一天的会议上，7 月21日最后一次会议，越南民主共和国代表团团长范文同在发言中首先讲道：“这些协定的
签订，将使印度支那的敌对行动得以结束。这是越南民主共和国人民、印度支那各国人民、法国人民和亚洲人民的一个
伟大的胜利，是各国爱好和平的人民的一个伟大的胜利。这是和平的一个伟大的胜利。”
“日内瓦印度支那问题会议的圆满结束，再一次证明了，通过谈判方式解决一切国际争端——即使是最严重的国际
冲突——是可能的。在承认印度支那各国人民的民族权利的基础上达成印度支那的和平，是被压迫的各国人民的一个胜
利，他们高举着为民族和民主自由而斗争的旗帜。”范文同说，“越南民主共和国代表团代表越南民主共和国人民和政
府向与会各国，向所有对和平各自作了贡献的爱好和平的各国人民和政府，表示深切的感激，我们的人民8 年以来已为
和平作了英勇斗争。”
“我们已经迈进了一大步”，范文同说，“但是，还要继续努力。我们还需要通过解决各项政治问题来在印度支那
建立稳定而持久的和平，在这些政治问题中，首先是通过选举，就是说通过和平与民主的道路来实现我们的人民的国家
统一。”
“在另一方面，我们还需要建设长期受战争摧残的我国，继续和更进一步实现民主自由，其中包括宗教与信仰的自
由，还要发展经济和文化，而这一切都是为了提高我国人民的物质和文化生活的水平。”这位越南民主共和国政府负责
人继续说，“要完成已经摆在我们面前的这些任务，我们需要我们朋友们的同情、支持和援助，而且需要和东南亚与亚
洲各国人民在相互尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处的基础上进行合作，并且还要和全世
界所有的国家建立良好的关系。”
范文同特别讲到要和法国建立正常关系。他说，法国是以伟大的自由传统著称的国家，越南民主共和国热烈地希望
与它建立信任和友好的关系，这种关系对于恢复印度支那和平，对于解决有关恢复印度支那和平的一切问题，都是非常
必要的。我们愿意在平等互利的基础上与法国建立经济和文化关系。
“我们需要和
