世界又热又平又挤-第17章

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萨拉非伊斯兰激进组织在全球的传播提供资金支持时，伊朗在1979年推翻沙哈政府后也大力推广其颇具革命性的什叶派伊斯兰教。在争夺伊斯兰世界中的权威领导地位和决定谁才是模范国家的争斗中，这两个国家均视对方为竞争对手。换句话说，1979年后第一次出现了全球宗教之间的军备竞争，一方是盛产石油的沙特阿拉伯萨拉非国家（沙特阿拉伯是欧佩克最大的石油生产国），另一方则是石油资源丰富的什叶派革命性伊斯兰共和国（伊朗是欧佩克的第二大石油生产国），两者的目的都是为了让自己最大限度地左右伊斯兰世界的发展方向。　　　　当2006年夏天真主党（Hezbollah）在黎巴嫩草率发起对以色列的战争后，黎巴嫩真主党领导人纳斯鲁拉（Hassan　Nasrallah）声明说，真主党会对数千个由于以色列的报复而家破人亡的黎巴嫩家庭进行赔偿。“我们将支付一定数额的赔偿金，每个房屋被完全摧毁的家庭都会得到足以支付1年的房屋租金和购买家具的补偿，”纳斯鲁拉说，“这样的家庭有15　000户。”纳斯鲁拉还表示，他的组织将帮助房屋受损的企业恢复重建，承诺这些企业“不用从其他任何渠道寻找救援资金。”引用好事达保险公司（Allstate）的广告语：“你会得到真主党很好的照顾。”　　　　可是，真主党从哪里弄来重建黎巴嫩所需的30亿美元呢？该组织不生产任何东西，而且也不向教徒征税。答案当然是，伊朗把石油收入的资金输送给纳斯鲁拉，这样它就不用面对这场除破坏外没有任何收获的黎巴嫩战争所激起的民愤了。是的，感谢当时每桶70美元的石油，真主党可以同时拥有火箭和黄油。的确，在石油资本如此充裕之际为何不这么做呢？真主党和伊朗就像两个富有的大学生把黎巴嫩租了整个夏天，如同租用一个海边小屋一般。“来吧，让我们拆了这个地方，”他们对自己说，“管他呢，爸爸会赔偿的！”纳斯鲁拉唯一没有向黎巴嫩说的是“嘿，不用找钱了”。　　　　出于这些原因，9？11事件后，布什总统拒绝采取任何有效行动减少我们对汽油的消费，等于是在推行“不让任何一个毛拉毛拉是对伊斯兰教学者的尊称。“不让任何一个毛拉落后”乃是仿自布什政府“不让任何一个孩子落后”（No　Child　Left　Behind）的教育政策口号。（Mullah）落后”的政策。前中央情报局局长伍尔西（Jim　Woolsey）更加直截了当：“我们正向我们的绞索提供资金。”　　　　石油和自由　　　　这种石油引起的财富大规模转移不仅仅只发生在伊斯兰世界各个角落，而是全球政治的普遍现象。如果政府只需要在地上钻一个洞就能大幅提高其国民收入，这可比动员人们的精力、创造力和企业家精神容易多了。于是自由逐渐被剥夺，教育经费供给不足，人类的发展速度也减缓了。造成这一切的原因，就是我所说的石油政治第一法则。　　　　　9？11事件之后，我开始深思这所谓的石油政治第一法则，也开始留意石油国的每日要闻。当我听说委内瑞拉总统胡戈？查韦斯对英国首相布莱尔说“见鬼去吧”，而且也对美洲联盟自由贸易区计划（由美国提出）的支持者也说出了同样的话：“见鬼去吧”，这时我忍不住思考：“如果今天石油的价格是20美元1桶而不是60美元甚至70美元1桶，那么不知道这位委内瑞拉总统是否还能说出此话。那时候他的国家就必须靠扶持自己的企业家来维系，而不仅仅是在地上钻几个孔那么简单了！”　　　　我在过去几年一直跟踪波斯湾地区的各种事件，注意到，该地区第一个举行自由和公正的议会选举，并且妇女也可以投票的海湾国家是巴林。这是沙特阿拉伯东海岸外的一个小岛国。巴林是第一个聘请麦肯锡咨询公司（McKinsey　&　pany）来对其劳动法进行彻底修订以促使其国民形成更高生产率、更能胜任各种工作、更少依赖外来劳动力的海湾国家，也是第一个与美国签订了自由贸易协定的海湾国家。巴林国王和他的顾问团对自己的目标直言不讳：自1971年开始，石油产业一直主导着他们的经济，他们要打破对石油的依赖；要将工资的增长与生产率的增长挂钩；要结束国内制造业需要从印度或孟加拉国引进500个低工资工人的状况这意味着巴林的工厂为那些来自南亚的工人及其家庭提供了生活资金，而对巴林本国的工人及其家庭却没什么帮助。作为一个有着国王和选举议会的君主立宪制国家，巴林还全面改革了它的教育体系。它为所有的教师制订了一个再培训计划，并建立了一个多技能培训系统以向那些不愿意上大学的巴林年轻人传授职业技能。同时，巴林国外直接投资的管制也放松到前所未有的程度，同时还放宽了国有企业的私有化限制，这是为了刺激巴林房地产企业之间的竞争也是为了使其经济脱离海湾地区的经济“竞争”模式，这样的竞争通常是两个由政府资助的公司之间的竞争。　　　　为什么这一切会在2007年石油正值火爆的时期发生在巴林呢？原因是巴林并不仅是海湾地区第一个发现石油的国家（1932年），更是海湾地区第一个将石油资源耗尽的国家（1998年前后）。而巴林关于**的第一次公开辩论正是在1998年，世界原油价格在那年跌到了每桶15美元。　　　　与那些石油资源富有的邻国不同的是，巴林已经面临着石油耗尽的境况，而且可以把20世纪90年代石油收入为零的那一天记入史册。因此巴林除了培育和开发人才已别无选择。我忍不住问自己：“那只是巧合吗？海湾地区耗尽石油的国家恰恰也是第一个开始政治和经济改革的国家？”我绝不认为那是巧合。并且当我放眼整个阿拉伯世界时，我看到人民民主运动在黎巴嫩如火如荼地进行，以驱赶叙利亚的占领军队。我又忍不住问自己：“阿拉伯世界第一次而且是唯一一次真正的民主政治运动黎巴嫩民主政治运动恰恰是发生在没有石油资源的少数几个阿拉伯国家中，这也是巧合吗？”　　　　　随着思考的深入，我肯定了石油价格与一些政治自由、经济改革进程的速度、范围、持续性之间的关系那是能够用图形来表示的关系。一天中午我与《外交政策》杂志的编辑摩西？纳伊姆（Moisés　Naím）一起用午餐时，我摊开了我的餐巾，画了一幅1975～2005年油价与石油生产国自由化进程之间关系的图。图形表示出的关系是，当一方下降，另一方就会上升。　　　　于是我对纳伊姆说：2001年，当油价是25～30美元1桶时，美国总统布什从俄罗斯总统普京的眼睛里看到的是一个忠实的美国盟友。布什说：“我看着他的眼睛，觉得他是一个非常直率而且值得信赖的人……我能触摸到他的思想。”但是当今年油价突破了每桶100美元时，如果你再看普京的眼睛，那就会看到俄罗斯的Gazprom和Lukos石油公司、消息报（Izvestia）和真理报（Pravda）、国会，以及所有其他的民主机构都被普金大口吞掉。或者，就像某位不愿意透露姓名的世界领导人所说，“当油价每桶20美元时，普京获得了20％的国民选票；而当油价每桶100美元时，他得到了俄罗斯人民100％的支持！”当1997年油价跌破每桶20美元时，呼吁“文明对话”的改革派领导人穆罕默德？哈塔米（Mohammed　Khatami）当选为伊朗新总统。而在2005年，当油价变成60～70美元1桶时，伊朗又推选以“大屠杀只是个神话”为口号的穆罕默德？内贾德（Mohammed　Ahmadinejad）作为总统。　　　　“我向你保证，”我对纳伊姆说，“在油价每桶20美元的水平上，大屠杀不会仅仅只是一个神话。”纳伊姆拿着这块餐巾回到他的办公室与他的职员讨论。1个小时后，他打电话给我，要求我就餐巾上的内容为《外交政策》杂志写一篇文章。我照做了，这篇文章发表在该杂志2006年5、6月份的那一期上。　　　　图中，我把一条轴线设为自1979年以来的全球平均原油价格，另一条轴则设为俄罗斯、委内瑞拉、伊朗和尼日利亚等国的经济和政治自由扩张的速度这是参考自由之家（Freedom　House）的“世界自由度报告”（Freedom　in　the　World）和弗雷泽研究所（Fraser　Institute）的“世界经济自由度的报告”（Economic　Freedom　of　the　World　Report）而设的。其中自由度的指标包括自由公平选举制度的普及程度、报纸的开放程度、擅自逮捕发生的次数、议会中改革派的人数、经济改革项目的开展情况、公司私有化和公司国有化的程度等（首先我要指出的是，这不是通过科学实验室得出的结果，因为社会经济和政治自由化程度的高低永远不可能量化或相互转变）。以下显示的就是该图：　　　　虽然图中表示的关系比较粗糙，但足以说明石油政治的第一法则。该法则就是：在石油资源丰富的石油主义国家，油价和自由化的程度成反比。也就是说，如果全球原油的平均价格上涨，那就会抑制更多的言论自由、新闻自由、选举自由、集会自由、政府组织的透明度、司法的独立性、国家社会法治、独立政党和非政府组织的形成。这种相反的趋势也表现在，油价越高，石油主义国家领导人越不在乎世界对他们的看法。他们有更多的可支配收入来建设国内安全力量、拉拢对手、收买选票或公众的支持，甚至违背国际惯例。　　　　　根据石油政治的第一法则，我们也可以预测，较低的油价意味着较快的自由化速度：因为石油主义国家会被迫向一个更加开放的政局和社会转变。这个社会将更加透明、更关注来自外界的反对声音、同外界进行更广泛的相互往来、更重视法律和教育系统的建设、最大程度开发其国民的能力（不管男人还是女人）以应对各种竞争、设立新的公司来吸引更多的海外投资。自然而然，原油价格越低，石油主义国家领导人也会越在意外界对他们的评价。　　　　我将石油主义国家（其国内制度不健全）定义为：出口和政府收入都高度依赖石油生产的独裁国家。几乎所有石油主义国家都是在建立健全透明的政府制度之前就已经积累了大量的石油财富。我认为最具代表性的石油主义国家包括：安哥拉、加蓬、尼日利亚、伊朗、俄罗斯、埃及、哈萨克斯坦、科威特、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、印度尼西亚、委内瑞拉、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、叙利亚、赤道几内亚、苏丹、缅甸和沙特阿拉伯。还有些国家虽拥有丰富的石油资源，但在石油开采之前就已经有了完善的民主体制和多样化的经济主体如挪威、美国、丹麦和英国这些国家不受石油政治第一法则的影响。　　　　以图中所示的4个石油主义国家为例，1990年油价下降，这4个国家的竞争力、透明度、政治参与度和官员问责制都呈上升趋势衡量指标包括自由选举的次数、新闻开放度、选举制改革、已经开始进行的经济改革项目数量和公司的私有化程度。但是当2000年油价高涨之后，这些国家的言论自由、出版自由、选举的公平度、政党和非政府组织成立的自由都受到了严重的削弱。　　　　在像巴林这样的国家里，领导人已经认识到了这一现实，他们在逐渐耗尽他们的石油的过程中也将其作为一个推进国内改革的平台。但自2006年开始迅速