中国的人权状况 (白皮书)-第31章
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的社会主义民主的
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０２《中国的人权状况》
实质。 国际上一些人权专家也承认，我国宪法、法律对公民权利的规定，符合国际上公认的人权要求，而且在某些方面更丰富、更现实。 无论是权利主体的广泛性和普遍性，还是广大人民享有权利的广泛性和现实性，都是我国历史上前所未有的，也是西方资本主义国家所无可比拟的。第二，我国的宪法和法律是按照人民民主专政、民主集中制这个根本制度，在高度民主的基础上，集中全国人民的意志和利益，由最高国家权力机关制定的。 一经制定，就具有极大的权威。 全国人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守，做到有法必依，执法必严，违法必究。 同时，由于我们的宪法和法律反映了全国人民的共同意志和根本利益，是保障和促进公民享有各种权利的强大武器，因此，宪法和法律的实施，能够建立在广大人民群众自觉遵守的基础上。全国人大常委会先后两次通过决定，在全国范围内普及法律知识，把法律交给广大人民群众，使广大人民群众学习法律知识，加强法制观念，学会掌握和运用法律武器，同一切违反宪法和法律的行为作斗争，维护公民的合法权益，维护宪法和法律的实施。 这是我国宪法、法律确认的民主、自由和各项权利能够为人民平等享有并得以实现的根本保证。第三，我国不仅用宪法、法律保障人民当家作主，管理国家和社会事务的权利，保障公民个人的基本权利和自由以及合法财产不受侵犯的权利，而且更注重通过国家主动承担义务，积极创造条件，依靠全社会的共同努力，改善整个社会的物质文化生活条件，使公民享有更多的经济社会文化权利：良
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好的工作条件，社会安定和生活安全，文化教育、劳保福利，等等。 在世界范围内，我国仍属于人均低收入国家，但人民的生活质量已接近或者超过中等收入国家的水平。 联合国开发计划署１９１年５月２２日公布的一份报告指出：虽然中国人均收入并不高，但它在保健、成人教育和促进人民基本购买力等“人类发展”
方面的工作，却比不少经济实力比它强的国家要做得好。以上三点说明，我国为公民享有人权在制度上、法律上和物质上都给予了充分的保障，中国的人权具有广泛性、平等性和真实性。相比之下，在资产阶级国家，由于国家机器、制定执行法律的权力、生产资料和实施人权的一切物质条件、社会舆论工具等等，都掌握在资产阶级手里，资产阶级国家宪法形式上宣布的人权，对广大被剥削的劳动大众和被压迫民族来说，带有明显的虚伪性和欺骗性，是不能真正实现的。
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中国人权立法
中华人民共和国历来重视人权立法。建国四十多年来，中国制定了宪法、法律、行政法规、地方性法规１２４９０件。 仅１９７９年以来，全国人大及其常委会就制定法律１０２件，修改补充法律２１件，颁布其他决议、决定５５件；国务院制定行政法规５２０余件；地方人大及其常委会制定地方性法规２００余件。 其中相当部分对中国的人权保障作了较为完备的规定。
一、政治权利立法
政治权利是最基本的人权之一。 中国立法把保障政治权利置于重要地位。 有关这方面的重要法律、法规达２０余件。（一）
当家作主权利宪法规定：中华人民共和国一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督（第２条）。
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（二）
生存和发展权中国的独立，民族的解放，剥削制度的消灭，使中国人生存和发展得到了保障。 宪法规定：今后国家的根本任务是，集中力量进行社会主义现代化建设，发展民族经济，发展科学文化教育事业，实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家（宪法序言、第１９条、第２０条、第２１条）。
（三）
选举权、被选举权宪法规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，除依法被剥夺政治权利的人外，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权（第３４条）。
选举法规定：选民对选举资格发生争议，可以向选举委员会提出申诉。申诉人如果对处理决定不服，可以向人民法院起诉。全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。 选民或者原选举单位有权罢免自己选出的代表（第２５条、第４０条）。
宪法和全国人民代表大会组织法规定：全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。全国人民代表大会代表、全国人民代表大会常务委员会的组成人员，在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。全国人民代表大会代表非经全国人民代表大会主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判（宪法第７４条、第７５条，全国人大组织法第４１条、第４３条、第４４条）。
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（四）
参与经济事务管理权宪法规定：国营企业依照法律，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理（第１６条）。
全民所有制工业企业法规定：职工代表大会有权审议企业的经营方针、长远规划、工资调整方案、劳动保护措施、职工福利基金使用方案，提出奖惩、任免企业各级领导干部的建议（第５２条）。
集体经济组织依照法律规定实行民主管理，由它的全体劳动者选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题（宪法第１７条第２款）。
（五）
言论、出版自由宪法规定：中华人民共和国公民有言论、出版自由（第３５条）。著作权法规定：公民依法享有著作权。 著作权人有发表权，即作品是否公诸于众的权利。使用出版他人的作品应当同著作权人订立合同或者取得许可（第２条、第１０条、第２３条、第２９条）。
（六）
集会、游行、示威自由宪法规定：中华人民共和国公民有集会、游行、示威的自由（第３５条）。集会游行示威法规定：国家保障公民依法行使集会、游行、示威的权利（第１条）。依法举行的集会、游行、示威，任何人不得以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏（第１９条）。为了保障依法举行的游行的进行，负责维持交通秩序的人民警察可以临时变通执行交通规则的有关规定（第２０条）。公民行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依法予以保障（第３条）。
（七）
结社自由宪法规定：中华人民共和国公民有结社自由（第３５条）。
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社团登记管理条例规定：国家保障公民的结社自由，保障社会团体的合法权利（第１条）。国家保护社会团体依照其登记的章程进行活动，其他任何组织和个人不得非法干涉（第５条）。
（八）
基层社会生活自治权宪法规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举（第１１１条）。
居民委员会和村民委员会在其自治范围内，办理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映意见要求和提出建议（村民委员会组织法第２条）。
（九）
控告申诉权宪法规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复（第４１条）。刑法规定：国家工作人员滥用职权，假公济私，对控告人、申诉人、批评人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的处二年以上七年以下有期徒刑（第１４６条）。
（十）
请求赔偿权宪法规定：由于国家机关和国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。民法通则规定：国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任（第１２１条）。行政诉讼法规定：公民认为行政机关和行政机关工
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作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼（第２条）。
公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿（第６７条）。
二、人身权利立法
人身权是人权的重要组成部分。 中国对人身权的保障十分重视。 有关这方面的法律、法规达６０余件。（一）
人身自由权宪法规定：中华人民共和国公民人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由；禁止非法搜查公民身体（第３７条）。
刑法规定：严禁非法拘禁他人，或者以其他方法非法剥夺他人人身自由，违者处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的从重处罚（第１４３条）。
非法管制他人，或者非法搜查他人身体，处三年以下有期徒刑或者拘役（第１４４条）。
（二）
生命健康权民法通则规定：公民享有生命健康权（第９８条）
；由民事侵权行为造成公民身体伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前抚养的人必要的生活费等费用（第１１９条）。
刑法规定：由刑事犯罪（杀人罪、伤害罪等）
造成公民死亡、伤
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害的，依法给予惩罚，包括判处有期徒刑、无期徒刑、甚至死刑（刑法第１３２条、第１３３条、第
