中国的人权状况 (白皮书)-第3章
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┐錋达到９７２９％。 大、中、小学的在校学生数分别为１９４９年的A１７６倍、４０３倍和５倍。 A中国实行改革开放政策以来，出国留学的人员大量增加。自１９７８年到现在，中国向外派遣各类留学人员达１５万多人，分布在８６个国家和地区。这期间学成回国的留学人员近５万人。 目前在国外的还有１０万多人。 按照国际惯例，中国公派留学人员有回国服务的义务。 中国政府一直重视留学回国人
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员，为他们回国工作创造条件，并设立了负责接待、安置留学回国人员的专门机构。在中国科学院和各大学建立了７０多个博士后科研流动站和短期工作站，为回国留学人员创造良好的科研和生活环境。中国公民有进行科学研究、文化艺术创作的自由。中国政府坚持“为人民服务、为社会主义服务”
的方向和“百花齐放、百家争鸣”
的方针，以推动和繁荣科学研究和文化艺术的发展。新中国成立以来，科技队伍不断壮大。科技战线取得了很多突出的成果。在中国，保护知识产权的法律体系已经基本建立。中国先后颁布和实施了商标法和专利法，１９１年６月１日又开始实施著作权法。据１９０年统计，中国有效注册商标已达２７万多件，向中国申请专利的国家和地区达６６个。 仅美国企业在中国申请的专利，到１９０年底已达１２５２８件。卫生事业是保障人的生命健康权的必要条件。在旧中国，卫生机构和卫生技术人员数量少、水平低，绝大部分集中在城市。 新中国建立后，逐步建成了一个包括各级各类卫生机构、各种卫生人员组成的、遍布城乡的医疗卫生网。 在中国，平均每一医生负担人口数为６４９人，而中等收入国家每一医生的平均负担数是２３９０人。医疗卫生和防疫工作的发展极大地提高了中国人民的健康水平。尊老是中华民族的优良传统，这一传统在新中国得到发扬光大。 年老者有从国家和社会获得物质帮助的权利。 老年人受到社会各界的帮助和爱护。在城镇，居民委员会的主要工作之一，就是帮助孤寡老人，维护老人的各项权益。 对无依靠
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的老人，国家开办社会福利院，集体企业开办敬老院，免费提供食宿和其他服务。对农村无依靠的老年人，由社会和集体对他们实行保吃、保穿、保住、保医、保葬。 中国法律保护老年人合法权利，严禁打骂、侮辱、诽谤、虐待、遗弃老年人。成年子女对父母有赡养扶助的义务。中国十分重视妇女、儿童和青少年的权利保障。宪法规定，妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。 妇女享有同男子平等的选举权和被选举权。在各级人民代表和领导工作人员中，妇女都占有相当的比例。中国实行男女同工同酬，劳动妇女享有特殊劳动保护和劳动保险的权利。国家特别重视保护妇女的婚姻自主权，禁止买卖、包办婚姻和其他干涉婚姻自主的行为。 司法机关依法严厉打击拐卖妇女的罪犯。国家制定了保护儿童的法律和法规。 严格禁止虐待和拐买儿童，禁止使用童工。 中国儿童的保健率和学龄儿童入学率，同世界发展中国家相比，是较高的。 中国儿童的预防接种率接近世界发达国家的平均水平。中国现在仍然是发展中国家。经济文化发展还比较落后，人民的经济、文化、社会的权利还有待进一步发展。中国的《关于国民经济和社会发展十年规划》（１９１—２００年）
中，已就人民经济、文化、社会权利进一步改善问题提出了具体的目标和措施。
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四、中国司法中的人权保障
中国司法工作的宗旨和任务是，依照法律保护全体公民的各项基本权利和自由以及其他合法权益，保护公共财产和公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障中国现代化建设事业的顺利进行，依照法律惩罚少数犯罪分子。这体现了中国重视在司法活动中保护人权。中国公安、司法机关主要遵循以下的原则进行活动，即：１公民在适用法律上一律平等。对于任何公民的合法权益都A依法予以保护，对任何公民的违法犯罪行为都依法追究。 ２A中国公安、司法机关办理一切案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。３检察院、法院独立行使检察权和审判权，只服从A法律，不受其他任何行政机关、社会团体和个人的干涉。 在办理刑事案件中，人民法院、人民检察院和公安机关依法分工负责，互相配合，互相制约，只能在职责分工范围内行使自己的职权，彼此不能互相代替。检察机关对公安机关、法院和监狱、劳改场所的活动是否合法实行监督。 这些司法原则是由中国的法律所明确规定的。它为在国家的司法活动中维护人权，提供了法律保障。在公安、司法工作的各个环节以及司法程序上，中国法律为切实维护和保障人权，作了明确的严格的规定。１关于拘留和逮捕A中国宪法规定，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。任何公民，非经人民检察院批准或者
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决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。中国刑事诉讼法对刑事案件的办案期限，作了具体的规定。２关于搜查取证A中国宪法规定，禁止非法搜查公民的身体，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。严禁刑讯逼供，是中国公安、司法机关的办案原则和纪律，一旦发生违反这一原则和纪律的案件，发生一起，就依法查处一起。３关于起诉和审判A对侦查终结的案件是否起诉或免予起诉，由检察机关按照法定程序，通过全面仔细的审查作出决定，以确保惩罚犯罪的及时性、准确性和合法性，同时，防止无辜公民被错误起诉，保护公民的权利不被侵犯。人民法院实行公开审判制度。 除涉及国家机密或个人隐私案件，以及未成年人案件，按法律规定不公开审理外，都依法公开审理，开庭前要公布案由、被告人姓名、开庭时间和地点，允许旁听。人民法院在审判活动中坚持依照法定程序全面地搜集证据。被告人有权获得辩护。被告人有上诉权和申诉权。中国刑法对青少年的犯罪和刑事责任，有专门的规定。诉讼过程和审判活动是否合法，受到严格监督。中国同世界上大多数国家一样，保留死刑这一刑罚，但对
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这一最严厉的刑罚的适用，做了极为严格的限制性规定。死刑缓期执行制度是中国刑法在死刑适用上的一个独创，是中国严格控制死刑适用的行之有效的制度。４中国没有“政治犯”
A在中国，仅有思想而没有触犯刑律的行为，不构成犯罪；任何人不会仅仅因为持有不同的政治观点而被处以刑罚。 中国不存在所谓政治犯。５监狱工作和罪犯的权利A目前，中国共有监狱和劳改场所６８０个，现有在押罪犯１０万人，监禁率为总人口数的０９９。这与西方有的发达国A B家司法部１９０年统计的其监禁率为４１３相比，是相当低A B的。中国监狱、劳改场所严格依法接受经法院判决交付执行的罪犯。 如果发现有关法律文书不完备或判决尚未发生法律效力的，监狱、劳改场所有权依法拒绝收押。 收押罪犯应在收押三日内通知罪犯家属，使其家属及时了解罪犯的去向。按照中国法律规定，绝大部分罪犯都被允许在他们所居住的地区服刑，以便于罪犯家属探视和原单位帮助教育。在中国，罪犯服刑期间的应有权利，依法受到保护。依据中国法律规定，罪犯除依法被剥夺政治权利的以外，享有选举权。 罪犯享有申诉权、辩护权、人格不受侮辱和人身安全、合法财产不受侵犯权、控告权、检举权，以及其他未被法律限制的公民权利。罪犯在服刑期间，有权以通信或会见的方式，定期同家人或其他亲属联系。罪犯家中发生直系亲属病危、死亡或其他重
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大事情，确需本人回去处理的，可以批准其短期回家。罪犯在服刑期间可以阅读报刊书籍，可以看电视、听广播，参加有益于身心健康的文娱体育活动。正在服刑的罪犯与普通公民一样，享有宗教信仰自由，允许信教的罪犯保持原有的宗教信仰，并在生活上照顾少数民族罪犯的生活习惯。罪犯享有必要的物质生活待遇。人民检察院对保护罪犯的合法权益进行法律监督，向监管场所派出专职的检察人员，检查劳动设施、生活设施、生活条件，以及监管活动是否合法，听取被监管人员的意见，受理他们的控告申诉，发现违法问题及时作出处理。中国的监狱、劳改场所对罪犯不是单纯地惩罚，而是通过组织他们参加劳动，学习法律、文化、技术，把他们教育改造成为遵纪守法的新人。中国法律规定，对确有悔改和立功表现的罪犯，经人民法院裁定分别给予减刑、假释。１９０年，全国在押犯中有１８％的罪犯获得减刑、假释。中国监狱、劳改场所实行人道主义和科学文明的管理。这使中国罪犯重新犯罪率多年来一直保持在仅有６％至８％的水平。６关于罪犯的劳动A中国法律规定，凡是有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。这也是世界许多国家通行的做法。在中国，对罪犯实行的劳动改造政策，不是单纯为了惩罚，而是一种有利于罪犯改造和身心健康的人道主义的政策。罪犯劳动的产品，主要是满足监狱系统内部自身的需要，
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只有很少一部分通过正常的渠道进入国内市场，一律不允许对外出口。中国出口商品的经营是由外贸部门统一管理的。中国的外贸管理机构从来没有批准过劳改部门有外贸经营权。７关于劳动教养及被劳动教养者的权利A中国的劳动教养工作，是根据全国人大常委会１９５７年批准的《关于劳动教养问题的决定》等法规执行的。 劳动教养不是刑事处罚，而是行政处罚。全国各省、自治区、直辖市和大中城市的人民政府设立劳动教养管理委员会，由人民检察院对劳动教养工作实施监督。 按照规定，被劳教者只是那些年满１６周岁，在大中城市危害社会治安而屡教不改的，或有轻微犯罪行为尚不够刑事处罚，符合有关劳动教养法规规定的条件的人。对劳动教养的决定，有严格的法定程序和法律监督制度，避免错误地决定收容劳动教养。由于中国公安、司法机关依法履行自己的职责，在维护和保障公民的权利和自由方面发挥了重要的作用，所以，中国长期以来一直是世界上刑事案件发案率和犯罪率最低的国家之一。１９０年，中国的发案率和犯罪率，分别为２和０６。这B A B与西方有的发达国家发案率和犯罪率分别为６０和２０相B B比，要低得多。
五、劳动权利的保障
公民的劳动权利是获得生存权的必要条件。没有劳动权，生存权利也就没有保障。依据中国的宪法和法律，公民享有劳动的权利，休息的权利，参加职业培训的权利，得到劳动报酬
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的权利，享受劳动保护的权利和获得�
