新帝国主义在中国-第5章
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测，2010年，中国轮胎市场的总需求只能达到3亿条，中国轮胎市场产能
过剩的苗头已经出现。2008年，我国轮胎出口占总产量的63。 8％，2009
年前5个月占42。 8％，是对国外市场依赖最大的行业之一。
美国工会针对的问题是本土的失业和裁员，而真正造成美国工人失业
的其实是跨国企业，也就是这些美国资本家。可是中国企业自我辩护时并
没有分析这些问题，中国企业再大，市场份额也没有跨国企业大，17％的
份额中相当大的一部分都是外资在中国设立的企业；而就算是纯粹的中国
企业，营销网络等产业链的其他六个环节包括产品设计、原料采购、仓储
运输、订单处理、批发和零售也都在人家手里。所以，中国企业不过是跨
国企业可以利用的一枚棋子，而这些国际资本家却在听证的时候悄悄躲起
来，让中国轮胎企业去冲锋陷阵，去跟美国工会对着于。
对比一下就明白了，美国四大轮胎企业中只有固铂站出来说不，为什
么呢？固铂轮胎公司投资人关系部主任史尼克拉斯（ Curtis Schneekloth）
说得非常清楚：“我们之所以第一个站出来（在芙国轮胎企业当中），是因
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告中国企业的重点不是说我们倾销、补贴，或者知识产权问题，而是说这
个行业的中国出口增长速度太快，以至于影响了美国的市场秩序。
所以，我们要迎战的话焦点应该是什么呢？应该首先从法律上反驳。
因为美方整个行动的基础就是能够确认中国企业真的搅乱了美国轮胎市
场，可是你仔细想一想，怎么才能确认这一点？什么叫市场混乱？翻开美
国《1974年贸易法》，美国人的定义也很含糊。他们做出判断要看两个条
件：第一，进口增长速度惊人；第二，也是最关键的，这是对本国产业构
成实质损害或者威胁的“显著原因”o这里的关键就在于什么叫“显著原
因”。美国贸易法对此规定了两个条件：第一，是对本国产业实质上构成
了重大伤害；第二，这个原因不一定要比其他原因的后果更严重。
简单来说，美国工会必须举证说明中国进口轮胎严重伤害了美国轮胎
产业。可是我前面说过了，进口不是关键，因为进口并没有改变美国市场
的竞争格局。更为重要的是，来自中国的进口轮胎相当大的一部分就是美
国四大轮胎商在华工厂制造的，而即便是中国制造的，产业链其余六个环
节也基本上都在美国企业手中。所以，最关键的结论就是“没有显著伤
害”，因此中国进口轮胎不构成“显著原因”，整个官司乃至后续衍动都是
不合法的。
可是，我们的橡胶工业协会和商务部是怎么辩护的呢？我们派出的代
表徐文英反复强调的又是什么呢？“不是我们中国轮胎出口影响了美国轮
胎工人的就业问题，而是全球经济下滑导致美国的一些轮胎企业关闭。”
然后呢？为什么不进一步引申到法律问题呢？众所周知，全球经济卜．滑是
从2008年开始的，而美国工会提出的证据是从2004年到2008年中国轮胎
进口影响美国市场，这个回答简直牛头不对马嘴。
更致命的错误是我们的代表直接批评美国国际贸易委员会。这既足法
律上的无知，也是政治上的错误。前面我说过了，美国工会就是遵循
《1974年贸易法》第421条款，向国际贸易委员会提出申请来审查中国的
轮胎进口。说到底，这是商务部的前身——对外经贸部跟美国签订的协议
中规定的。你现在却不断地批评美国国际贸易委员会。要知道，这个部门
是1916年美国国会授权成立的，下面专门设有一个机构来收集和分析贸易
数据，用于白宫和国会决策参考。不光是中国贸易问题，美围国会已经把
所有对外贸易问题的调查权都授予了这个部门。在辩护过程中批评美国国
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际贸易委员会，就好像你向商务部申请反垄断审查，却公开批评商务部下
设的丰管部门，你还想获得通过吗？另一方面，对美国国际贸易委员会的
批评也缺乏政治上的考虑。要知道，美国国际贸易委员会中大部分投赞成
票的委员都是民主党人，而且其现任主席阿拉诺夫（Shara L．Aranoff）来
自国会参议院金融委员会，是一个彻底的民主党人。在一个民主党的总统
面前批评其资深同党并不可取。
其实也难怪徐文英，她不是学法律的，也不是学国际贸易或者国际政
治的，而是学橡胶工业的。这就不难理解她的一些看法和行为了。在问答
环节，徐文英在语言方面的困难开始暴露出来。当美国财政部代表米尔斯
（ Timothy Mills）代表审判席提出第一个问题时，徐文英发现自己不能完全
听懂他的提问，只好请“考官”重复一次问题。最终，随同作证的中方委
托律师司布纳代为回答了美国财政部的提问和此后的火部分提问。所以，
就算是第二重要的问题——政治问题，徐文英也没说到点子上。对于判定
该特保案十分关键的一点——实施特保措施能否增加美国就业，徐文英也
许并不认为是关键问题。
徐文英答辩的最后一点是临时加上去的。她说，在目前经济萧条和失
业率攀升的情况下，如果提高中国轮脍的价格，只能使美国消费者推迟更
换轮胎，从而增加高速公路上的安全隐患。这种水平的回答也真是让人叹
为观止了。更令人无法理解的是，她在听证中竟然提到中国政府鼓励合资
轮胎公司产品出口，这不是给美国提供中国搞不公平贸易的口实吗？看来
学橡胶工业出身的徐副会长，对听证中什么该讲什么不该讲的确有很独特
的见解。
六、报复性关税弊大于利
如果你是奥巴马，看到正反双方的上述辩论，会做出什么决定呢？一
方面，正方代表是全美最大的工会，提请贸易主管部门审查，并且说这关
系到几万美国人的就业问题，这个工会当年大选时还公开力挺你；贸易主
管部门的审查结果是证据确凿，建议你签署命令，征收惩罚性关税；与此
同时，工会5万多名会员向白宫和国会致信要求你签署，国会的一大堆议
员也致信希望你签署，而美国舆论也是一边倒站在这边。
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另一方面，反方代表批评完美国工会，又批评贸易主管部门，而这个
部门的六名委员大部分都是跟你一样同属于民主党。在答辩过程中，要么
不解释，直接给你扣上“事实错误、缺乏逻辑”的帽子；要么解释的道理
根本讲不通，动不动还要威胁你一下，如果签署会导致你们国家高速公路
事故增多，会导致你的国家好几万人失业。最后你发现，站在这边的，不
是中国政府，就是中国企业，再就是销售中国产品的美国贸易商。就算是
在中国有工厂的美国四大轮胎商，也只有老四站出来反对。
于是，毫无悬念，奥巴马站在了正方一边。
轮胎特保案通过后，中国橡胶工业协会会长范仁德对媒体说：“我们
希望能够在农产品和汽车进口方面，对美国采取措施。”凭什么？你凭什
么把农产品和汽车工业拖进来？你跟全国的农民兄弟、全国打算买车的老
百姓乃至汽车工业联合会商量过吗？
报复性关税不是随便选个行业就可以实施的。美国报复我们，人家有
这个资本，人家可以不用中国的轮胎，反正美国有大量生产线闲置，就算
进口轮胎也完全可以从其他国家进口。实际上，这几年泰国等围对美国出
口也是大幅上升，谁让人家泰国产橡胶呢。所以对中国一个国家的惩罚性
关税并不会大幅推升美国的国内价格，这样的报复并不会导致最络让国内
消费者买单。
中国可以这样做吗？不买美国大豆，中国人炒菜就不能放油了，难道
要求全国人民改变饮食习惯吗？我们征收报复性关税的结果，最后买单的
是全国老百姓，美国最多明年少种点大豆就是了，反正价格推高了，正好
抵消销量下降带来的损失，所以美国粮商还是可以高枕无忧。可是中国
呢？猪肉价格涨一点就民怨沸腾了，对美国农产品的关税你敢涨多少？
汽车行业呢？开玩笑，中国汽车工业浪费了多少口舌才取消了对整车
的高额税率？现在又要涨回来？那样做的结果也很明显，外国厂商做好零
件，甚至将主要零件都组装完，就是不做成整车，然后零税率出口给国内
的合资工厂，这样合资工厂能做的就永远都是最简单的组装。美国人本来
就不想把汽车的核心技术，也就是核心组件的生产放在中国，你一征收惩
罚性关税，他们就更不会这么做了。如果连带零部件一起征税，世贸组织
怎么裁决我们先不管，中国这么多打算买车的人怎么办？要知道，中国汽
车工业是高度依赖原装关键部件的，这样最终高额的关税都得我们老百姓
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买单。这不是把经济刺激方案全给毁了吗？
结论非常简单，轮胎特保案的首席代表谈判失败不但不以为耻，反而
基于一己之利提出不合理的建议，完全没有顾及所提到的两个行业的消费
者和企业的安危，并且进一步损害国家利益。更重要的是这一次的轮胎特
保案不但失败，而且后患无穷。本书最后一章将会讨论这次特保案的失败
将如何带来一系列的国际贸易制裁。
资本家的垄断同盟卡特尔、辛迪加、托拉斯，首先瓜分国
内市场，把本国的生产差不多完全掌握在自己手里。但是在资
本主义制度下，国内市场必然是同国外市场相联系的。资本主
义早已造成了世界市场。所以随着资本输出的增加，随着最大
垄断同盟的国外联系、殖民地联系和“势力范围”的极力扩
大，这些垄断同盟就“自然地”走向达成世界性的协议，形成
国际卡特尔。
列宁：《帝国主义是资本主义的最高阶段》，
人民出版社2001年4月第3版，第58页。
水价合同谈判：为什么惨败于法国
郎言郎语：
我想请问一句：凭什么？各地政府有什么理由说涨就涨？
威立雅出价的1 7亿元是净资产的4倍溢价。它要怎么赚回来？
按照这个公式，兰州水务公司要按照当地的物价水平和收入水平上调水
价，而不是根据成本上调。
既不投资又不赚钱，那你的资产是怎么增加的？
他们下了不少工夫，我不知道是怎么增加的，这些人造假的能力绝对在我
们之上o
纵观我们中国五千年来的历史，当然有时候非常凄惨，老百姓经常吃不上
饭，可是老百姓因为水价过高而喝不上水，我们历史上还没出现过这种现象。
城市水价涨声一片
水对我们来说有多重要，我想不需要多说了。这一章来谈谈最近国内
各大城市上调水价的问题。据报道，全国35个大中城市当中，有一半的城
市将在2009年完成水价上调，而且还有1/3的城市准备在2010年上调水
价。兰州市宣布从1 1月起将居民生活用水每立方米再上调0。3元，哈尔滨
的水价也将上涨，根据报道，哈尔滨供排水企业希望上调水价的幅度在百
分之百以上。
我们的水价要上涨了，我想请问一句：凭什么？各地政府有什么理由
说涨就涨？水可是我们时刻都离不开的，不像牛奶或
