创意城市-第13章

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，而非花费；让工作来迁就人，而非人去上班；重新评估什么该免费或付费；或是着眼于结果，而非城市预算的赌注等。只要改变我们的观点，就能发挥宏大的效果。由于变迁新世界的运作法则不同，其内部逻辑或许看似是反直觉的，但第一步就是要领悟，单靠汲取过去的教训，或是仰赖传统思维来考虑现在，是无法解决这些新挑战的。





　　　　正文　3·新思维（1）
　　　　紫雨阁小说网　更新时间：2009…12…2　22：52：00　本章字数：1226


　　　　3？　新思维
　　　　缺乏创意的城市生活
　　　　城市管理人面对问题时需要良好的对策，但行动障碍总会出现。而在我们得以营造富创意的环境前，必须先去除这些潜在障碍。多数障碍都是连民营、志工单位也不可避免的官僚心态，还有僵化的专业训练所造成的，而个人仅能控制其中一部分。
　　　　在城市里，制式反应总是毫不犹豫地沿袭旧规。不仅从狭隘的角度处理问题，也无法掌握实际状况。对策则由易如反掌的财务计算所驱动，丝毫没有发挥洞见与潜能的余地。尽管有例外的一流策略，但我们周遭却充斥着无创意的城市行动；也因此，介入的主流城市规划往往令人失望。大家似乎很怕谈21世纪城市生活的质量与现状，或是可能的未来。
　　　　遭各方利益团体滥用
　　　　负责规划城市者缺乏创意，不过是问题的一部分。在许多国家，远比这更严重的，就是因缺乏规章或执行规章的能力，以致城市环境遭到任意滥用。尤其在东欧新兴的民主国家里，无论是建筑、招牌、噪声或污染管理制度都不够扎实，也不够廉洁，而不足以营造协调的城市景观。诸如可口可乐，或万宝路等企业提供诱因，让商店悬挂它们的商标，以致像索非亚或克拉科夫（Cracow）等地的一般街道，如今都有与自身文化无关的俗丽外观。高楼突兀地矗立在传统街道上；迪斯科舞厅深夜在圣彼得堡散发出闪烁的镭射光，投射在对街的涅夫斯基大道上。无论是居民或观光客，一看就知道，其中有可疑的交易，或者是对法律的挑战。
　　　　草率与漫不经心
　　　　各城郊购物中心由里到外往往一个模样，缺乏地方特色，也没有真正的公共空间。它们鲜少保留自然特色，商店混杂是意料中事，也很少利用机会整合如艺术中心，或是图书馆等公共建筑。尽管城市彼此汲取经验，但其中的危险在于，世界各地的先驱城市，很快就成为市府官员研究的教科书个案。然而，独特性却是关键。城市往往未考虑当地特色，还有促成成功的种种条件，便采用一般的成功模式；而结果就是事实证明的，水族馆、会议中心、博物馆、商店和餐厅等拼凑成的建筑群雷同，甚至在世界各地都酷似（请参见1999年冬，城市时代会议）。
　　　　公共空间大多是规划的残羹剩肴，你鲜少看到如巴塞罗那、罗马或慕尼黑一般，以空间网络制造替代人行道。在慕尼黑，营造较宜人的环境拉抬房地产价格，这也提供了兴建地下停车场的费用；而多数城市则将就使用廉价的平面停车场，不仅降低了价值，也令人沮丧。道路与十字路口是公共空间的一部分，而在洛杉矶市中心，这代表惊人的60％使用空间，至于在市内的其他地方，则代表逾30％的使用空间；然而，洛杉矶的道路工程师似乎不了解这点。相反的，斯图加特（Stuttgart）的内环道路则证明了良好基础建设的影响；2000年夏天，由于要举行周边摇滚音乐节（Peripherarock　festival），巴黎的主要环状道路关闭，好让分隔两边的小区通过摇滚音乐会、小区活动等重新交流。





　　　　正文　3·新思维（2）
　　　　紫雨阁小说网　更新时间：2009…12…2　22：52：01　本章字数：1290


　　　　照明不只是光亮，它营造出气氛，发挥指引与路线功能，并制造了安全条件。尽管里昂、墨尔本、格拉斯哥，或维也纳等地纪念碑的策略性照明大幅改善，但仍未利用它来发挥创意。各市区的特性不同，照明应该反映出主题性的特色。1998年冬，都灵（Turin）的艺术之光（Luci　d'artista）计划，便以天文学作为故事的诉求主题。我们有可用的对策：若市区不安全，那在较暗的走道设置照明如何？如果市内公园晚上令人担心，那在树丛和灌木丛内装置照明设备呢？
　　　　制式思考
　　　　城市营销攸关自我认同与独特性，然而城市宣传却会出现共同的公式。城市总会设法说：它们最重要。法兰克福是欧洲最大的交通枢纽之一，也是欧洲中央银行（European　Central　Bank）的总部所在。而伯明翰便暗示，它犹如法兰克福般重要。可是如果你明明不重要，却硬要说自己重要有意义吗？赫尔辛基、柏林、华沙、克拉科夫、布拉格、维也纳、布达佩斯等位于东西欧原断层线（the　former　faultline）沿线的一连串城市，都自诩为门户；同样的，每座城市都是节庆城市；最后，它们的周围都有优美的自然景色。这些意象反映出绿意盎然、钢筋玻璃办公室、市中心外的高科技工业园区、高尔夫球场，还有熙来攘往的咖啡馆区景象等主题。但是如果将一个城市名换成另一个，根本就看不出其中差异。大家鲜少提及地方特色，不过也有例外：巴勒莫（Palermo）巧妙地凸显阿拉伯传统，而那不勒斯（Naples）则任命城市特色顾问（assessorato　all'　identita）。
　　　　地方特色的重要性
　　　　宣传地方特色可能很困难。在利物浦，民众重视当地的特色、创意与反叛性，但外人却喜欢它安全架构下的独特性，于是营销人员不是强调前者，就是着墨后者。如果利物浦“引人入胜”，那莱斯特（Leicester）就令人感觉乏味、创意可能会奄奄一息。营销城市的任务在于展现，城市在表面上虽多彩多姿，并生气蓬勃，但却不戏剧化，或乍看就能体会。这需要“图像传播”（iconic　munication）来掌握，并传达出其中的复杂性。而相同的道理也适用于需要深刻意义，还有地方创意的节庆，但观光宣传却可能因排除地方特色，而损及令城市充满吸引力的要素。约克（York）便通过简单、低廉的方式来因应人潮，减少了观光带来的影响：街头宣传员吸引民众离开闹市区；有关单位则提供由零售商赞助的各式地图，好让巴士旅行团探索当地。地方有必要为营销扩大人才基础，广纳史学家、人类学家、文化地理学家等专才，他们能进行更深入、更独创性的思考。至于主宰地方营销领域的，则是有良好诀窍或公式，但却鲜少了解城市复杂性的产品专家。
　　　　未充分利用的资产
　　　　诸如机场、公交车站与火车站等城市出入口，都没有如以往那般，被用以庆祝冒险归来或表达返乡的喜悦。从伦敦泰晤士河到罗马台伯河（Tiber）等城市河流，还有罗马尼亚首都布加勒斯特极端的丁波威札（Dimbovita）水道开发案，都鲜少对城市生活有所帮助。





　　　　正文　3·新思维（3）
　　　　紫雨阁小说网　更新时间：2009…12…2　22：52：02　本章字数：1313


　　　　像未充分利用的教堂等建筑，为何不重新思考，采纳普通市民立场的意见？为何不利用自然来美化道路？并如在鲁尔般，以自然作为屏障？在文献充分记载了社会参与效益的实例前提下，为何这方面的参与还是不足？
　　　　抹灭记忆
　　　　我们不断在抹灭记忆，而这是一种特别没意义的城市暴行。尽管记忆有助于稳定流程，可以当作创意资源加以利用，不仅能激发创造力，还能帮助联想，但记忆却遭到低估。犹如许多例子般，吉隆坡与新加坡虽在城市游乐园中仿造了以往的种种建筑物，但几乎已铲除所有的历史区，而他们到了最后一刻才了解这一点，却可能为时已晚。在柏林，虽然还残存着少数当地人宁愿忘怀的围墙，柏林墙的大部分已被拆除。但除了抹灭任何德意志民主共和国（东德）记忆的“清除策略”（cancelling　strategy）外，应该还可能找得出其他诱因。
　　　　零创意构想内的逻辑
　　　　权力与政治意志
　　　　现实中有许多城市当局无法免除的奖励与规范架构，它们会影响城市生活。在多数状况下，城市当局无法决定税率和财政结构。例如，他们无法为创新或是生态税改革，而设定所得税宽减额；面对可能影响创意的整体学校课程性质，他们通常也无权决定。此外，他们往往无法针对环境控制、建筑或原料等，自行制定具法律约束力的标准；或许，他们也无权决定市内道路拓宽计划，而常常得由地方当局来决定。同时，他们无法决定诸如铁路等，超越城市边界的公共交通设施支出多寡。城市并非那些有权规划自身未来的岛屿，其控制权的大小，取决于国家的结构：以美国、德国，或意大利为例，国家愈趋联邦制，城市或许也愈能决定自身的命运。德国各邦可否决不想要的国家立法；意大利新行政区能课征所得与交通税；而斯堪的那维亚的“自由地方行政”（free　mune）制度，无论大小社区都能“选择”脱离中央政府监督，运作自家事务。
　　　　问责制作为一种责任
　　　　由于运作城市的是向选民负责的国家官员，因此，要体现创意于市政管理中就会出现问题。负责减缓了响应问题的速度，而这在私人企业往往速度会快些。激进的民主负责策略可借由建立新管道，让创意从基层流向市政府，将可能的负债化为资产。由于政客和官员怕引起大众期待，又无法以充分的资源加以满足，因此他们很少这么做，就算做了也有限。或许他们也担心，这个流程可能会导致自身的正当性遭质疑，甚至出现了替代性权力架构。
　　　　官僚化流程主义
　　　　由城市控制的机能需要复杂的规范，包括规划许可、执照、议事程序、交通管制等，以管理城市生活，确保为公共利益而竞争的利益团体能和平共存。然而要使这些管理制度顺应瞬息万变的环境，过程既缓慢又棘手，尤其当策略性作业尚未上轨道时，更是如此。官僚化流程主义往往遍及各城市组织，妨碍内在创意潜能的认知与开发。然而，市政管理人受到规章限制，往往无法彻底善用创意人才，因此需要寻求如“内部创业”①方式，将组织划分为项目小组，或建立公私合作关系等来组织新作业形式，以回避限制并鼓励创新。随着市政府被迫瘦身，并裁撤非必要的职务，他们有时已能采取策略性的思考与行动。





　　　　正文　3·新思维（4）
　　　　紫雨阁小说网　更新时间：2009…12…2　22：52：04　本章字数：1130


　　　　反射而不积极主动
　　　　“没坏就别修”的陈腔滥调或许有部分真实性，但在现代城市中，这种做法却弊多于利。就算争议中蕴涵着某些危机，也是在它们变成问题后，才会被反射性地加以处置。而反应多是由问题本身所界定，因此我们被迫应付的是往日的问题，并不是明天的机会。要调整城市变革的步调需要决策者高瞻远瞩、积极主动，并处置尚未成为问题的争议。你需要准确地监视趋势，以察觉未来可能变得举足轻重的微小变化。
　　　　短期主义与魅力需求
　　　　无论政客、有期限的机关或合作关系，其短期（short…term）逻辑旨在获得迅