工程建设安全监理工作的研究-第2章

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　d。擅自变更设计图纸进行施工时；
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　e。使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　f。未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（4）竣工验收阶段安全监理
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　这一阶段的安全监理主要是：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用；
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　②要求由有质资单位对建设工程的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书作为劳动安全卫生单项验收依据。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　四、安全、质量、减灾、环保综合监理的探讨
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　从当代世界文明和工业发展趋势看，全国人民关注的焦点集中在能源、资源、环境、安全问题上。这四个问题称为人类可持续发展中的四大支柱，也是当今世界面临的四大难题，而要真正发挥其支柱作用，首先要在工程建设、能源开发等方面做到安全施工、安全开采、安全运转、安全操作，这样才能有效地保护人类的身心安全与健康，保障社会的安全与稳定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　我国目前正处在工业化和城镇快速发展时期，而对于新建、扩建、改建的某些工业建设项目，对其破坏生态环境设有采取有效的控制措施，而且在工程建设中对自然资源的开发强度加大，城镇规划建设加大（特别是沿海地区），对这些工程建设没有从安全、减灾、环保方面进行有序的监理，致使我国生态环境破坏严重，污染物排放量急剧增长。全国城市河段水质不适于生活用水已占78％，工业固体废物和生活垃圾每年10。6亿吨，累积堆存在65。8亿吨，垃圾“围城”现象十分普遍。被污染的农田达1。5亿亩以上；我国1997年二氧化碳排放量为2346万吨，是世界排放量的第二大国；酸雨面积已达国土面积30％，水土流失面积367万平方公里（占国土面积38％）；土地荒漠化面积262。2万平方公里（占国土面积27。3％）；黄河1972年断流19天，长达310公里，1981年断流36天，长达662公里，1997年断流226天，长达700公里……上述这些问题都是我国经济建设高速增长的负面效应。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　走向新世纪的中国，可持续发展已构成当今决策者考虑的大事。中国的可持续发展应以人的全面发展、经济的持续增长、社会的和谐共生、自然活力的维系、资源的永续利用为依据，建立跨世纪、跨区域、跨学科的现代持续发展理论。用可持续发展的战略理论落实到工程建设监理工作上，应该建立安全、质量、减灾、环保综合监理体系，我们决不能低估意外伤害的事故及灾害对生命、资源、环境造成灾难性的破坏，给社会稳定及国民经济建设带来的巨大损失。要正确处理工程建设和人口、资源、环境的关系。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安全、质量、减灾、环保在学科专业上，有各自的特点和内涵，但在工程建设上又相互牵连、相互渗透，不能完全分割开来，从大安全观出发，应该建立安全、质量、减灾、环保综合监理体系，监理的内容程序在安全、质量、监理内容、程序的基础上将国家有关减灾、环保的法律法规、标准融合进去，组成一个完整的监理体系，既有分工又有综合。这样在工程建设上，使安全工程技术、质量工程技术、减灾工程技术及环保工程技术互补共用，更充分地发挥其工程技术的潜力，促进我国工程建设朝着健康的方向发展，实现国民经济可持续发展。