追寻现代中国(三卷合集)-第29章

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代史上最重要的一紙條約。〈南京條約〉＊主要包括十二條條款，它徹底改變了中國傳統的商業與社會觀。
　　第一條，英國與大清帝國雙方永存平和，「所屬華英人民彼此友睦，各住他國者必受該國保佑深加安全。」
　　第二條，准許英國人民連同所屬家眷寄居在廣州、福州、廈門、寧波、上海等五處開放的港口，「貿易通商無礙」；且准許英皇派設領事、管事等官住上述五處城邑，專理商賈事宜，與各地方官公文往來。
　　第三條，「准將香港一島給予大英國君主暨嗣後世襲主位者常遠據守主掌，任使立法治理。」
　　第四條，「大皇帝准以洋銀六百萬圓償補強留粵省之鴉片的原價。」
　　第五條，取消廣州公行獨佔制度，准許英商在上述五個港口「勿論與何商交易，均聽其便」；且由滿清政府酌定洋銀三百萬圓，代公行清還向英商拖欠的債款。
　　第六條，按數扣除一八四一年八月一日（道光二十一年六月十五日）後「英國因贖各城收過銀兩之數」，撥發「水陸軍費洋銀一千二百萬圓」，以作為英國作戰軍費的償補。
　　第七條，前述提及之第四至第六條三條條文總計二千一百萬圓的賠款，分四期於一八四五年十二月底前攤還，假若未能按期如數償還者，酌定「每年每百圓加息五圓」。
　　第八條，凡係大英國人，無論本國、屬國軍民者，「今在中國所管轄各地被禁者，准即刻釋放」。
　　第九條，凡係中國人，前在英人所據之邑居住者，或與英人有來往者，或有跟隨及侍奉英國官人者，全然免罪；且凡係中國人，為英國事被拿監禁受難者，亦加恩釋放。
　　第十條，前第二條所列五處條約港口者，「應迹�進口、出口貨物稅、餉費，均宜秉公議定則例」，一旦英國貨物在其中一個港口按例迹�稅後，「即准由中國商人遍咛煜拢�而路所經過稅關不得加重稅例，只可按估價則例若干，每兩加稅不過分」。
　　第十一條，英國派駐在中國的大員，與京內、京外的滿清大臣有文書往來，「用照會字樣；英國屬員，用申陳字樣；大臣批覆用箚行字樣；兩國屬員往來，必當平行照會」。若兩國商賈上達官憲時，不再議內，「仍用稟名字樣為著」。
　　第十二條，俟奉大清大皇帝允准和約各條施行，並以此時准交之六百萬圓交清，英軍即退出江寧、京口，「不再行擱阻中國各省商賈貿易」。「至鎮海之拓寶山，亦將退讓〕。「惟有定海縣之舟山海島、廈門廳之鼓浪嶼小島」，仍由英軍暫時駐守，俟條文所議之洋銀悉數償還，「而前議各海口均已開闢俾英人通商後」，即徹出上述兩處英國軍士，不復佔據。（裕�十五）
　　
　　＊譯裕В骸茨暇�條約〉又名〈江寧條約〉，下述條文內容的中譯，轉引自王鐵崖編，《中外舊約章彙編》（北京：三聯書店，一九八二年），第一冊之〈江寧條約〉條，頁三○至三十二。本章或餘後各章節所提及其他清朝條約的條文內容，出處均與上述同。
　　
　　除一八三九年的協約議定以六百萬元作為遭銷毀之鴉片的賠款之外，在條約條文之中再也洠в须b字片語涉及鴉片事宜；同時，一八四三年締結的附約＊，僅規定茶、絲、棉、羊毛、象牙、各類金屬與洋酒等貨物關稅的稅率，亦未論及鴉片。悄後簽訂之〈南京條約〉的附約中，條文規定之五口通商、保護外人貿易的眩�雜程序中，鴉片的問睿�再次被略而不談。在一次與清朝主談大臣耆英的私人對話裡，璞鼎查提到，避免中國白銀外流，英國希望大清國能在以物易物的原則上，將鴉片的買賣合法化。耆英答以他不便提出這個問睿�，璞鼎查說他亦下令不准提這個議睿�。
　　
　　其他列強仔細研究了〈南京條約〉與其附約的條文內容。一八四三年，美國總統泰勒（John　Tyier）基於美國利益與美國在華龐大貿易商機的考最，特命顧盛（Caleb　Cushing）為使華全權代表；顧盛是美國枺�部麻薩諸塞州（Massachusetts）的眾議員，而麻州當地有不少富商與中國有貿易往來。顧盛於一八四四年二月抵達澳門，旋即與升為兩廣總督的耆英展開談判。談判期間雖有一名中國人因故攻擊美國人反遭殺害的意外衝突事件，但耆英很快就與顧盛在澳門附近的小村落締結條約，名為〈望廈條約〉。
　　與美國所簽訂的條約內容大抵延續中英條約的精神，但中美〈望廈條約〉的條款較多，且增加了許多重要的條款。例如，第十七條的條文攸關美國傳教士在華傳教的推展，規定美國人有權在這五個港口「設立醫館、禮拜堂及殯葬之處」。第十八條打破中國統治者嚴禁外國人學習中文的傳統，准許美國官民「延請中國各方士民等教習各方語言」。有關司法方面，在第二十一條亦有言明，嗣後美國人在中國犯罪，「由領事等官捉拏審訊，照本國例治罪。」但是為了避免落英國人的口實，第二十三條規定，凡有美國人「攜帶鴉片及別項摺�禁貨物至中國者，聽中國地方官自行辦理治罪，合眾國官民均不得稍有袒護」。最後，第三十四條規定，「所有貿易及海面各款恐不無稍有變通之處，應俟十二年後，兩國派員公平酌辦。」（裕�十六）
　　
　　＊譯裕В杭础次蹇谕ㄉ谈秸硹l約〉，又稱〈虎門條約〉，共有十六條；另附〈小船定例〉三條〈五口通商章程：海關說則〉十五條，附二十六類貨物稅率。
　　
　　一八四四年十月，法國人以〈望廈條約〉為範本，亦與中國簽訂〈黃埔條約〉。但是法國人在條約中也添加新的條款，例如，條文規定，倘若發生不平之事，遇有領事等官不在該地，法國的船主、商人可委託其他強權國家的領事代為處理；法國人在條約之中特別強眨�「治外法權」的原則——簡言之，即在中國領土上所犯的罪刑，依其本國法律論斷的權力，中法條約中有關治外法權權利的授予，比之顧盛簽訂的條約有過之而無不及。此外，又迫於法方的壓力，耆英取得道光同意天主教弛禁的諭旨，從而推翻了雍正時代的禁教政策；在一八四五年的補充聲明中，耆英進一步將弛禁的範圍擴大至新教。
　　據此，自林則徐承命任欽差大臣以降的六年內，大清政府不惟無能抵禦強權，捍衛自身的一統，更無法控制自身傳統商業、社會與對外政策。其他歐美各國也循英、美、法所開的先例。英國人並不需要擔心中國與其他國家交涉的內容，因為中國對其他國家奉上的新權利自是不能把英國排除在外。
　　在一八四三年的附約中，英國人精心設計了一款條文，即第八款有關「最惠國待遇」原則的規定：「設將來大皇帝有新恩施及各國，亦應准英人一體均沾，用示平允。」清政府意欲藉這個條款來緩和強權對中國所施加的壓力。但是這條規定反而使清政府難以覓得外援或收到以夷制夷之效，嚴重窒礙了清政府外交政策的空間。
　　令人詫異的是，英國與其他外國商人對鴉片戰爭後的商業成果大失所望。雖然這五個口岸皆經過慎選，但福州、寧波兩地外貿的成長遲緩，致令洋人一度想交換成其他前景較為看好的城市。迄至一八五○年，僅有十九名成年的外國人選擇卜居寧波；在福州的西方人亦僅有十名，其中七名是傳教士。廈門的商業前景同樣黯淡，因為此地的貿易活動向來為臺灣人與菲律賓人所壟斷，故難與歐洲人、美國人的商業需求融為一體。惟有當英國的船隻開始將此地的苦力載往古巴的甘蔗園做工，勞動力的輸出或許還能帶來少許的財富。
　　俟公行壟斷制度廢止，貿易完全開放之後，廣州的龐大商業利潤似乎指日可待，然而當地有濃厚的反英、排外情結，洋人發現難以在廣州城內尋覓適宜栖居、經商、開設領事館的處所。整個一八四○年代與一八五○年代初期，廣州城內反英颍齺y層出不窮，英國人也以暴行報復，反覆循環竟無寧日。但朝廷無法再次承受廣州百姓滋生離心離德的情緒，因此對於這類反英暴亂置若罔聞。
　　在這五個「條約口岸」之中，僅上海一地，因將屬沼澤區的租界與人煙稀少的窮鄉僻壤劃歸英、法與其他西方人，而躍升為繁榮的市鎮。到了一八五○年，隨著溼地排乾，堤岸竣工，已有逾一百名的商人住在上海，另外還有各國領事官員、五名醫師、十七名傳教士定居此地。一八四四年，有四十四艘外國船隻進出上海港，一八四九年，增加至一百三十三艘，一八五五年，則有四百三十七艘。上海地區的生絲貿易成長迅速，迄至一八五○年代，生絲貿易的總值已超過兩千萬元。此時鴉片的交易仍屬非法，但上海每年的鴉片到貨量至少有兩萬箱。
　　對於新的條約口岸制度，朝廷的態度顯得模稜兩可。耆英的觀點與朝中多數大臣一致，認為洋人的動機首在貪財，倘使此種條約口岸制度能持續實行，洋人其他的要求或許會停止。耆英與道光的這種想法，以及對某些權利如治外法權等閒視之的態度，或許只不過是因循舊例——亦即一八三○年代對中亞所採取的外交政策。例如在一八三五年，清廷允許素懷浸略野心的浩罕（Kokand）汗，有權在喀什噶爾派駐一名政治代表，並在葉爾羌與其他貿易重鎮派駐商務代辦。這名政治代表有權對住在「阿提沙爾地區」（Altishahr　region）＊的外國人行使領事權與司法檬，並且對外地輸入「阿提沙爾地區」的貨物課徵關稅。清廷還同意，回民的關稅僅為非回民的一半（回人的關悅按價徵收百分之二點五，非回民則是課徵百分之五），從「阿爾提沙地區」出口至浩罕的貨物則免收稅。清廷顯然認為，這種權利的讓渡不但無損於主權的宣示，其實還不失為一種解決浩罕對貿易特權需索無度合算便捷的方法。幾位曾與浩罕談判的要員，或曾與浩罕作戰的名將，在一八三○年代或一八四○年代分別被眨�派至枺�南沿海任職（譯按，如奕山、楊芳），足以證明清廷對枺�南沿海邊釁所採取的應變對策是西彊政策的延續（裕�十七）。
　　耆英費心安撫中亞那群難以瘢�馭的大汗，他在〈南京條約〉與其附約締結後，也可能以同樣的態度對待璞鼎查：耆英曾表示願收璞鼎查的兒子為義子；不時與璞鼎查互贈禮品（包括交換雙方妻子的照片）；親手將梅子餵入這位滿臉驚愕的英國全權大使口中；耆英甚至還自創「因地密特」＊＊一詞，以示親密。但面對道光皇帝，耆英則說這是他個人「撫綏羈糜」英國人之道。他不願與英國開戰，「爭虛名而無時效」，而是希望「略少小節而就大帧埂＃ㄔ＇十八）這個看法的問睿�在於英國等列強辛苦擄獲的條約絕非僅只是徒具「虛名』而已。這些條文就是具體的國際事務與商業行為。耆英與道光若能預見這些條約所產生的劇烈衝擊，勢必難以接受這等條文。但對朝廷而言，眼前的「大帧故窃陟度绾尉S繫國祚於不墜。對在位者來說，國內的不滿排山倒海而至，對外政策的問睿�也只不過是細微末節罷了。
　　
　　＊譯裕б唬篈ltishahr係土耳其語，意指「六座城市」。此一地區大抵位於天山以南，帕米爾高原以枺�，崑崙山以北，即當時清人口中的「回部」、「回疆」、「天山南路」。