潘恩选集-第6章
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移民决不愿意到这样一个国家里来，这个国家的政体是朝不保夕的，它每天
都有发生骚动和混乱的危险；现有的这些居民将抓住机会来处置他们的产
业，离开这个大陆。
但一切论据中最有力的是，除了独立（即联合殖民地的政权形式）以外，
再没有别的方式能维持大陆的治安，使它不受内战的侵害。我恐怕万一现在
同英国和解，很可能接踵而来的是某处发生暴动，其后果也许远比英国的一
切恶意来得可怕。
成千上万的人在英国人的野蛮行动下遭到毁灭；（还有成千上万的人也
许会碰到同样的命运。）那些人的感情同我们这些没有受难的人是不一样的。
他们现在仅有的财产是自由：他们以前享有的东西已在争取自由的斗争中牺
牲了，现在他们既然不再有什么东西可以丧失，也就十分鄙视屈服。其次，
殖民地对英国政府的一般情绪将类似一个接近成人年龄的青年的情绪，他们
不会对它有何顾虑。而一个不能维持治安的政府根本就不是政府，在那种情
况下我们拿出钱来是冤枉的。请问，万一在和解以后的第二天国内发生暴动，
那么力量只表现在纸面上的英国，能够有什么作为呢？我听见有些人说（我
相信其中很多人是没有经过思考的），他们害怕独立，唯恐独立以后会发生
内战。没有经过考虑的想法总很少是真正正确的，这里也不例外，因为一个
暂时弥补的关系比起独立来能够产生多至十倍的值得担心的事。我站在受害
者的地位断然声明，如果我被人从房子里和家里赶出来，我的财产遭到破坏，
我的环境受到损害，那么作为一个不甘受辱的男子汉，我决不能同意和解的
主张，也不能认为我自己因此就必须赞同这个主张。
各殖民地已经表现了良好秩序和服从大陆政府的精神，这种精神是足以
使得每一个明白事理的人对那领导机构感到放心和满意的。如果有谁害怕一
个殖民地会力求比另一殖民地占据更优越的地位，那么他只有根据真正幼稚
和可笑的理由，才能为他的恐惧找到口实。
既然彼此没有差别，就不会产生地位优劣的问题；完全的平等不是诱人
走入歧途的导因。欧洲各共和国现在都是（而且我们可以说经常是）和睦的。
荷兰和瑞士无论对内或是对外都没有战争。的确，君主国家是决不会长期平
安无事的，王座本身便是对国内不逞之徒的诱惑力量；经常伴随着王权的那
种极度的骄傲和横暴，在有些事情上容易同外国闹成决裂，而在同样的情况
下，一个共和政府由于以比较自然的原则为组织基础，却能克服那种错误。
种极度的骄傲和横暴，在有些事情上容易同外国闹成决裂，而在同样的情况
下，一个共和政府由于以比较自然的原则为组织基础，却能克服那种错误。
各殖民地的会议应每年召开，只应该有一个议长。代表应更求平均，他
们所处理的应该完全是国内问题，并受大陆会议的节制。
每一殖民地应分成六个、八个或十个大小适当的区，每区都推出若干代
表参加大陆会议，因此每一殖民地将至少派出代表三十人。大陆会议的全体
代表将至少为三百九十人。每届会议应举行代表大会，用下列方法选举一人
为议长。当代表开会时，由全部十三个殖民地抽签抽出一个殖民地，然后申
会议从该州代表中票选一人为议长。在下届大陆会议，仅从十二个殖民地中
抽出一个，上届已产生仪长的那个殖民地不在抽签之列，以后依此程序进行，
直至十三个殖民地统统抽到为止。为了保证所通过的法律都十分正当，不少
于五分之三的人数才能称为多数。在这样一个公正地组成的政权之下，谁要
是想挑唆不和，那一定是投到魔鬼的怀抱里去了。
但是，既然这件事情最初必须由谁做起，或者怎样做法，乃是很伤脑筋
的事，既然看来似乎由某种介于统治者和被统治者之间、即大陆会议和人民
之间的团体来着手是最合情理的，那就让一个联合殖民地会议以下列方式和
按照下列宗旨召开吧。
委员会包括曳大陆会议推出的委员二十六人，即每一殖民地二人。每一
州议会下院或州的制宪会议产生委员二人；每州由全体人民中产生代表五
人，代表全州并对全州负责，这些代表由州内各地宜于参加选举的尽量多的
有资格的选民在各州首府或首邑选出：或者，如果比较方便，代表也可在其
中两三处人口最多的部分产生。在这样召开的会议中，将结合起经办事务的
两个最重大的要素，即知识和力量。大陆会议、各州议会下院或制宪会议的
成员们，由于对国家事务已积有经验，将成为干练而能发挥作用的议员，而
整个会议既经人民授权，就具有真正法定的权力。
在议员集议的时候，应该让他们拟草大陆宪章或联合殖民地宪章（以回
答所谓英国大宪章）；确定选举大陆会议议员、州议会下院议员的人数和方
式，以及它们开会的日期，划定它们之间的行政和司法的界线：经常要记牢，
我们的力量是大陆的而不是州的。要按照良心的指示，为所有的人获致自由
与财产，主要是信教的自由，以及宪章所必需规定的其他事项。此后，上述
会议应随即解散，并应依据上述宪章选出一些人来，暂时做这个大陆的立法
者和地方长官：愿上帝保佑他们的平安和幸福。亚门。
如果此后为了这个或某种相类的目的委任一些人的话，我要把贤明的政
治学家德拉戈内蒂的下面一段语录奉送给他们。“政治家的科学”，他说，
“在于确定幸福与自由的精义。凡是能够发现一种使国家花费最小代价为个
人谋取最大幸福的政体的人，是值得永世感恩的。”（德拉戈内蒂：《论德
行与报酬》①。）
①指意大利法学家德拉戈内蒂·季亚青托（
1789—1871）的著作：Levertuedipremi。——译者
有人说，可是北美的国王在哪儿呢？朋友，我要告诉你，他在天上统治
着，不象大不列颠皇家畜生那样的残害人类。但是，如果庄严地规定有一天
要宣布宪章，希望我们甚至在世俗的德行方面也不要露出缺点来；让发表的
宪章以神法和《圣经》为根据；让我们为宪章加冕，从而使世人知道我们是
否赞成君主政体，知道北美的法律就是国王。因为，在专制政府中国王便是
法律，同样地，在自由国家中法律便应该成为国王，而且不应该有其他的情
况。但为了预防以后发生滥用至高权威的流弊，那就不妨在典礼结束时推翻
国王这一称号，把它分散给有权享受这种称号的人民。
有人说，可是北美的国王在哪儿呢？朋友，我要告诉你，他在天上统治
着，不象大不列颠皇家畜生那样的残害人类。但是，如果庄严地规定有一天
要宣布宪章，希望我们甚至在世俗的德行方面也不要露出缺点来；让发表的
宪章以神法和《圣经》为根据；让我们为宪章加冕，从而使世人知道我们是
否赞成君主政体，知道北美的法律就是国王。因为，在专制政府中国王便是
法律，同样地，在自由国家中法律便应该成为国王，而且不应该有其他的情
况。但为了预防以后发生滥用至高权威的流弊，那就不妨在典礼结束时推翻
国王这一称号，把它分散给有权享受这种称号的人民。
①，他
在掌握了民众的动荡情绪以后，可以纠集亡命和不满之徒，自己攫取政权，
最后象洪水一样把北美大陆的各种自由权利一扫而空。万一北美的政权又落
到英国的手里，动摇的局势也会引诱某一个不顾一切的冒险家来碰碰运
气；在这种情况下，英国能够给我们什么帮助呢？不等它听到消息，那个十
分不幸的事件已经完成；而我们自己就会象处于征服者压迫下的可怜的不列
颠人一样地受苦了。你们这些现在反对独立的人，你们不道知自己在干什么：
你们让政权的位置空着，从而为无穷的虐政敞开门户。千千万万人认为光荣
的，是把煽动印第安人和黑人起来消灭我们的那种野蛮凶恶的势力逐出大
陆；那种残酷的行为有双重罪恶，它残忍地对待我们，奸诈地对待他们。
对于有些人，我们的理智禁止我们加以信任，我们备受损伤的感情叮嘱
我们加以憎恶，如果同这些人侈谈什么友谊，那是胡涂和愚蠢的。我们和他
们之间残留的一点因缘每天都在损耗着；难道有什么理由可以希望，在关系
消灭的同时，感情反会增加，或者当我们有十倍于过去的更大更多的事情要
争论的时候，我们倒反会更加表示同意吗？
你们这些劝告我们要重视融洽与和解的人，你们能不能把已经消逝的时
间重新交还给我们呢？你们能不能把过去的纯洁还给娼妓呢？你们要使英国
与北美和解，也是办不到的。现在最后的一根纽带已经断了，英国人正在用
各种言论反对我们。存在着天理所不容的侵害和侮辱；如果天理会宽恕的话，
它就不成其为天理了。既然一个丈夫不能宽恕别人强奸他的妻子，北美大陆
也就不能宽恕英国的那些杀人凶手。上帝已经赋予我们以决心做有益而聪明
的事情的不可遏制的心情。这种心情是我们心中的上帝形象的守护神。它们
使我们不同于一群普通的动物。假如我们不能爱憎分明，社会契约就会解体，
公道就会在世上绝迹，或者不过偶然存在。假如我们所感受的侮辱不能激怒
我们起来要求伸张正义，盗贼和杀人凶手将多半逍遥法外。
啊！你们这些热爱人类的人！你们这些不但敢反对暴政而且敢反对暴君
的人，请站到前面来！旧世界遍地盛行着压迫。自由到处遭到追逐。亚洲和
非洲早就已经把她逐出。欧洲把她当作异已分子，而英国已经对她下了逐客
令。啊！接待这个逃亡者，及时地为人类准备一个避难所吧！
①托马斯·阿涅洛，又名马萨涅洛，是那不勒斯的渔夫，他在公共市场上鼓动同胞，以反对当时占有该地
的西班牙人的压迫，并怂恿他们起义，结果他在一天中间便成了国王。——作者
论北美目前的能力：附带谈一些杂感
论北美目前的能力：附带谈一些杂感
既然大家都同意这个方案，不过是对于实行的时间问题意见有所不同，
那么，为了免除错误，就让我们概括地考察一下情况，在可能的条件下努力
找出合适的时间。可是我的话毋需多讲，探究的手续立刻就告一段落了，因
为时间已经找到了我们。各种形势的全面的凑合，也就是各种形势的令人
鼓舞的一致性，证明了这个事实。
我们伟大的力量在于团结一致，而不在于人数的多寡。然而我们现在的
人数是足以抵抗全世界的武力的。北美大陆目前拥有的武装齐备而训练有素
的队伍，比世界上其他任何国家为大，而且恰巧在力量上达到这样的地步，
那就是，单独一个殖民地无法独立自存，但联合起来的整体却什么都能办到。
我们的陆上兵力是绰绰有余的，至于海军方面，只要这个大陆仍旧抓在英国
手里，我们就不能不敏锐地感觉到，它是永远不会允许北美建造
