01史记-第38章
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侯以聘享。金有三等，黄金为上，白金为中，赤金为下。今半两钱法重四铢，而奸
或盗摩钱里取钅谷，钱益轻薄而物贵，则远方用币烦费不省。”乃以白鹿皮方尺，
缘以藻缋，为皮币，直四十万。王侯宗室朝觐聘享，必以皮币荐璧，然后得行。
又造银锡为白金。以为天用莫如龙，地用莫如马，人用莫如龟，故白金三品：
其一曰重八两，圜之，其文龙，名曰“白选”，直三千；二曰以重差小，方之，
其文马，直五百；三曰复小，扌隋之，其文龟，直三百。令县官销半两钱，更铸
三铢钱，文如其重。盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之盗铸白金者不可胜数。
於是以东郭咸阳、孔仅为大农丞，领盐铁事；桑弘羊以计算用事，侍中。咸
阳，齐之大煮盐，孔仅，南阳大冶，皆致生累千金，故郑当时进言之。弘羊，雒
阳贾人子，以心计，年十三侍中。故三人言利事析秋豪矣。
法既益严，吏多废免。兵革数动，民多买复及五大夫，徵发之士益鲜。於是
除千夫五大夫为吏，不欲者出马；故吏皆令伐棘上林，作昆明池。
其明年，大将军、骠骑大出击胡，得首虏八九万级，赏赐五十万金，汉军马
死者十馀万匹，转漕车甲之费不与焉。是时财匮，战士颇不得禄矣。
有司言三铢钱轻，易奸诈，乃更请诸郡国铸五铢钱，周郭其下，令不可磨取
钅谷焉。
大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，
以属大农佐赋。愿募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海
之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，钅大
左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳
乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人
矣。
商贾以币之变，多积货逐利。於是公卿言：“郡国颇被害，贫民无产业者，
募徙广饶之地。陛下损膳省用，出禁钱以振元元，宽贷赋，而民不齐出於南亩，
商贾滋众。贫者畜积无有，皆仰县官。异时算轺车贾人缗钱皆有差，请算如故。
诸贾人末作贳贷卖买，居邑稽诸物，及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占，
率缗钱二千而一算。诸作有租及铸，率缗钱四千一算。非吏比者三老、北边骑士，
轺车以一算；商贾人轺车二算；船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍边一岁，
没入缗钱。有能告者，以其半畀之。贾人有市籍者，及其家属，皆无得籍名田，
以便农。敢犯令，没入田僮。”
天子乃思卜式之言，召拜式为中郎，爵左庶长，赐田十顷，布告天下，使明
知之。
初，卜式者，河南人也，以田畜为事。亲死，式有少弟，弟壮，式脱身出分，
独取畜羊百馀，田宅财物尽予弟。式入山牧十馀岁，羊致千馀头，买田宅。而其
弟尽破其业，式辄复分予弟者数矣。是时汉方数使将击匈奴，卜式上书，原输家
之半县官助边。天子使使问式：“欲官乎？”式曰：“臣少牧，不习仕宦，不愿
也。”使问曰：“家岂有冤，欲言事乎？”式曰：“臣生与人无分争。式邑人贫
者贷之，不善者教顺之，所居人皆从式，式何故见冤於人！无所欲言也。”使者
曰：“苟如此，子何欲而然？”式曰：“天子诛匈奴，愚以为贤者宜死节於边，
有财者宜输委，如此而匈奴可灭也。”使者具其言入以闻。天子以语丞相弘。弘
曰：“此非人情。不轨之臣，不可以为化而乱法，愿陛下勿许。”於是上久不报
式，数岁，乃罢式。式归，复田牧。岁馀，会军数出，浑邪王等降，县官费众，
仓府空。其明年，贫民大徙，皆仰给县官，无以尽赡。卜式持钱二十万予河南守，
以给徙民。河南上富人助贫人者籍，天子见卜式名，识之，曰“是固前而欲输其
家半助边”，乃赐式外繇四百人。式又尽复予县官。是时富豪皆争匿财，唯式尤
欲输之助费。天子於是以式终长者，故尊显以风百姓。
初，式不愿为郎。上曰：“吾有羊上林中，欲令子牧之。”式乃拜为郎，布
衣ハ而牧羊。岁馀，羊肥息。上过见其羊，善之。式曰：“非独羊也，治民亦犹
是也。以时起居；恶者辄斥去，毋令败群。”上以式为奇，拜为缑氏令试之，缑
氏便之。迁为成皋令，将漕最。上以为式朴忠，拜为齐王太傅。
而孔仅之使天下铸作器，三年中拜为大农，列於九卿。而桑弘羊为大农丞，
诸会计事，稍稍置均输以通货物矣。
始令吏得入补官，郎至六百石。
自造白金五铢钱後五岁，赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人。其不发觉相杀
者，不可胜计。赦自出者百馀万人。然不能半自出，天下大抵无虑皆铸金钱矣。
犯者众，吏不能尽诛取，於是遣博士褚大、徐偃等分曹循行郡国，举兼并之徒守
相为利者。而御史大夫张汤方隆贵用事，减宣、杜周等为中丞，义纵、尹齐、王
温舒等用惨急刻深为九卿，而直指夏兰之属始出矣。
而大农颜异诛。初，异为济南亭长，以廉直稍迁至九卿。上与张汤既造白鹿
皮币，问异。异曰：“今王侯朝贺以苍璧，直数千，而其皮荐反四十万，本末不
相称。”天子不说。张汤又与异有，及有人告异以它议，事下张汤治异。异与
客语，客语初令下有不便者，
异不应，微反唇。汤奏当异九卿见令不便，不入言而腹诽，论死。自是之後，
有腹诽之法比，而公卿大夫多谄谀取容矣。
天子既下缗钱令而尊卜式，百姓终莫分财佐县官，於是告缗钱纵矣。
郡国多奸铸钱，钱多轻，而公卿请令京师铸锺官赤侧，一当五，赋官用非赤
侧不得行。白金稍贱，民不宝用，县官以令禁之，无益。岁馀，白金终废不行。
是岁也，张汤死而民不思。
其後二岁，赤侧钱贱，民巧法用之，不便，又废。於是悉禁郡国无铸钱，专
令上林三官铸。钱既多，而令天下非三官钱不得行，诸郡国所前铸钱皆废销之，
输其铜三官。而民之铸钱益少，计其费不能相当，唯真工大奸乃盗为之。
卜式相齐，而杨可告缗遍天下，中家以上大抵皆遇告。杜周治之，狱少反者。
乃分遣御史廷尉正监分曹往，即治郡国缗钱，得民财物以亿计，奴婢以千万数，
田大县数百顷，小县百馀顷，宅亦如之。於是商贾中家以上大率破，民偷甘食好
衣，不事畜藏之产业，而县官有盐铁缗钱之故，用益饶矣。
益广关，置左右辅。
初，大农盐铁官布多，置水衡，欲以主盐铁；及杨可告缗钱，上林财物众，
乃令水衡主上林。上林既充满，益广。是时越欲与汉用船战逐，乃大修昆明池，
列观环之。治楼船，高十馀丈，旗帜加其上，甚壮。於是天子感之，乃作柏梁台，
高数十丈。宫室之修，由此日丽。
乃分缗钱诸官，而水衡、少府、大农、太仆各置农官，往往即郡县比没入田
田之。其没入奴婢，分诸苑养狗马禽兽，及与诸官。诸官益杂置多，徒奴婢众，
而下河漕度四百万石，及官自籴乃足。
所忠言：“世家子弟富人或斗鸡走狗马，弋猎博戏，乱齐民。”乃徵诸犯令，
相引数千人，命曰“株送徒”。入财者得补郎，郎选衰矣。
是时山东被河，及岁不登数年，人或相食，方一二千里。天子怜之，诏曰：
“江南火耕水耨，令饥民得流就食江淮间，欲留，留处。”遣使冠盖相属於道，
护之，下巴蜀粟以振之。
其明年，天子始巡郡国。东度河，河东守不意行至，不辨，自杀。行西逾陇，
陇西守以行往卒，天子从官不得食，陇西守自杀。於是上北出萧关，从数万骑，
猎新秦中，以勒边兵而归。新秦中或千里无亭徼，於是诛北地太守以下，而令民
得畜牧边县，官假马母，三岁而归，及息什一，以除告缗，用充仞新秦中。
既得宝鼎，立后土、太一祠，公卿议封禅事，而天下郡国皆豫治道桥，缮故
宫，及当驰道县，县治官储，设供具，而望以待幸。
其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天下囚，因南方
楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。
初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。
中国缮道饣鬼粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工
官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百
石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜马，岁课息。
齐相卜式上书曰：“臣闻主忧臣辱。南越反，臣愿父子与齐习船者往死之。”
天子下诏曰：“卜式虽躬耕牧，不以为利，有馀辄助县官之用。今天下不幸有急，
而式奋愿父子死之，虽未战，可谓义形於内。赐爵关内侯，金六十斤，田十顷。”
布告天下，天下莫应。列侯以百数，皆莫求从军击羌、越。至酎，少府省金，而
列侯坐酎金失侯者百馀人。乃拜式为御史大夫。
式既在位，见郡国多不便县官作盐铁，铁器苦恶，贾贵，或︹令民卖买之。
而船有算，商者少，物贵，乃因孔仅言船算事。上由是不悦卜式。
汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，
毋赋税。南阳、汉中以往郡，各以地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初
郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万馀人，费皆仰给大农。大农以
均输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法矣。
其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，
尽代仅天下盐铁。弘羊以诸官各自，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿
其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方
各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召
工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。
如此，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“平
准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归。
所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。
弘羊又请令吏得入粟补官，及罪人赎罪。令民能入粟甘泉各有差，以复终身，
不告缗。他郡各输急处，而诸农各致粟，山东漕益岁六百万石。一岁之中，太仓、
甘泉仓满。边馀诸物均输帛五百万匹。民不益赋而天下用饶。於是弘羊赐爵左
庶长，黄金再百斤焉。
是岁小旱，上令官求雨，卜式言曰：“县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐
市列肆，贩物求利。亨弘羊，天乃雨。”
太史公曰：农工商交易之路通，而龟贝金钱刀布之币兴焉。所从来久远，自
高辛氏之前尚矣，靡得而记云。故书道唐虞之际，诗述殷周之世，安宁则长庠序，
先本绌末，以礼义防于利；事变多故而亦
