现代史下卷-第25章

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续扩大的经济高速发展时期。此后近20年间，被称为西方经济发展的“黄金　

时代”。在发展速度上，日本居发达国家之首，其次是美国和西欧。欧洲国　

家，特别是北欧国家，实行了福利制度，政府给予每个公民广泛的福利保证。　

但70年代以后，尤其在进入90年代后，欧洲国家面临严重的经济衰退，社　

会福利制度成了各国政府的沉重包袱，改革这种制度随之提上日程。应当指　

出的是，发展的不平衡状况，并未引起经济实力地位的排列顺序上的根本变　

化，美国在国民生产总值上仍居世界首位；同时，发展的不平衡状况，也并　

未改变国家垄断资本主义发展的一体化趋势。　


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　　　　　　　　　　　　　第一节　原法西斯国家的经济困境与民主化改革　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、日本的民主化改革和经济恢复　



　　　　　战争经济的破产　日本战败投降时，战争经济已经破产，经济完全陷入　

了悲惨的境地。据日本经济安定本部1949年报告中统计，日本物质财富损失　

总额达1057亿日元，损失率达36％。由于美军的轰炸，日本境内有119个　

城市被夷为废墟，236万户住房被烧毁。船舶总吨位从战前的630万吨锐减　

至战败时的153万吨。日本这个海上大国，连从海外运进所需基本物资的能　

力也不具备了。战争中，日本人口损失268万，另有600余万伤残人员。　

　　　　　战败时的日本经济，面临的困境是多方面的：粮食供应严重短缺、工农　

业生产极度萎缩、物价暴涨、大批人员失业等。当时，日本主要城市的粮食　

配给量，每人每天仅为310克，黑市稻米价比官价高130倍。东京地区零售　

物价指数以1938年为1的起点上升，1945年8月达431，12月达827，1946　

年5月高达1624。为了生存，居民被迫典卖衣物换取粮食，其状况犹如竹笋　

脱皮，被称为“笋式生活”。工矿业生产指数仅为战前水平的8。7％，几乎　

陷于停产状态。农业生产指数下降58％，当年大米严重歉收，加剧了粮食供　

应危机。1945年秋，日本直接被工厂解雇的失业者达413万人，海外撤回人　

员约600万，本土复员军人约300万，这使失业大军变得空前庞大。美国占　

领军最高司令官麦克阿瑟当时对记者说：“由于这次战争，日本已降为四等　

国”。　

　　　　政治民主化改革　日本战后民主化改革的原则目标是波茨坦公告中明　

确规定的。民主化改革的直接依据是美国占领军当局的一系列“备忘录”和　

　“指令”，改革的进程也是在占领当局的督促下逐步展开的。日本战后民主　

化改革，在政治方面，主要涉及到三个重要方面。　

　　　　　一是非军事化改革。这是占领当局对日本改革的最基本的要求。根据《美　

国战后初期对日政策》，“日本必须解除武装，并实行非军事化”。1945年　

10月，日军710万人的武装完全被解除，军事机构如大本营、陆军省、海军　

省等也统统被解散。同时，还废除了《兵役法》、《国防保安法》、《军机　

保护法》、　《国家总动员法》等法令及相关条例。为了惩处战犯、彻底清除　

军国主义残余势力，远东军事法庭重点审判了108名战犯，以东条英机为首　

的8名战犯被判处死刑。其后，在全国整肃　（褫夺公民权）了军国主义分子　

约21万人，取缔了“在乡军人会”等147个法西斯主义团体。占领当局颁布　

了言论、新闻、治安、电影、通讯等13个法令，摧毁了法西斯军国主义对这　

些领域的zhuanzhi控制。　

　　　　　二是“五大改革”。1945年10月11日，占领当局指令币原内阁进行确　

保人权的五项改革，即赋予妇女参政权；保障工人团结权；教育制度自由主　

义化；废除zhuanzhi政治　（撤销秘密审讯和压制民权的诸制度）；促进经济民主　

化。在实行五项改革过程中，公布了日本历史上第一个承认工人有组建工会　

和团结战斗权利的《劳动组合法》，公布了取消封建劳动制度、规定8小时　

工作制的《劳动标准法》，以及解决劳资争议、保障工人地位和生活保险的　

　《劳动关系调整法》、《职业安定法》、《失业保险法》等。在一系列有关　

教育改革的法规中，废除了教育普及军国主义和军训等法西斯化的内容，提　

倡教育的自由化，教育要培养具有独立人格、热爱科学、追求真理正义、尊　


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重学术自由的精神。　

　　　　　三是制定新宪法。日本原宪法《大日本帝国宪法》是1889年制定的。1945　

年10月，占领当局指令修改宪法，日本保守势力竭力维护旧宪法精神和天皇　

体制，在修宪中回避重大实质问题，如天皇权威权力等问题。占领当局提出　

　《日本国宪法草案》，明确表示了修宪的原则和具体主张，并要求日本政府　

积极配合。在占领当局和民众压力下，1946年3月6日，宪法草案公布，11　

月3日《日本国宪法》在国会获得通过，1947年5月3日正式生效。从立法　

形式看，这部新宪法是美国占领当局强加给日本民族的，但它的内容实质（如　

公民的民主权利、议会内阁制等），正反映了日本战后民主改革的基本成就，　

反映了反封建、反垄断、反军国主义和主权在民的思想，符合资产阶级利益、　

受到国民的拥护和欢迎，是一部民主主义宪法。　

　　　　　新宪法的颁布实施，标志着日本已成为资产阶级议会制国家。《日本国　

宪法》第1条仍规定“天皇是日本国的象征”，但同时用内阁限制天皇的权　

利。过去只对天皇负责的内阁，现在发生了重大变化，依据宪法，只对国会　

负责。由国民选举产生的国会，即众议院和参议院，“是国家的最高权力机　

关，是国家唯一的立法机关”。（宪法第41条）这样，天皇对日本社会的实　

际事务的影响完全被排除了。从形式上看，日本的议会制度是英国式的，但　

吸收了美国资产阶级民主的精神，使日本议会制民主能保持较长期的稳定，　

这对战后日本社会改革、经济发展，起到了非常重要的作用。　

　　　　　经济民主化改革　为了彻底铲除日本法西斯军国主义的经济基础，战后　

日本经济民主化改革主要围绕着解散财阀、禁止垄断和农地改革两大问题展　

开。　

　　　　　日本财阀是江户时代至明治时代的产物，它以血缘和家族的主从关系为　

轴心，是特权商人与明治政权相结合而形成的封建色彩极浓厚的垄断资本集　

团，是日本法西斯军国主义的主要经济基础。1945年10月，根据占领当局　

的指令，解散财阀、禁止垄断的改革开始实施。11月，首先冻结了三井、三　

菱等日本最大的15家财阀的资产。1946年4月，政府成立“控股公司整理　

委员会”，指令日本各财阀交出证券和凭证，强制拍卖，割断了资本的内部　

联系，使股权分散，形成共同持股的竞争机制。这项改革打破了财阀家族垄　

断的半封建经济格局，为战后日本经济民主化发展铺平了道路，也为垄断资　

本主义创造了自由发展的条件。朝鲜战争爆发后，日本垄断资本势力又有所　

抬头，在美国默许下，势力渐渐壮大起来。但这与财阀家族垄断时代的情况　

已大不相同了。　

　　　　　日本明治维新以后确立的近代土地所有制，是寄生地主制。它是天皇制　

的阶级基础之一，也是法西斯军国主义的滋生土壤。占领当局在《农民解放　

令》中宣布：“日本的土地制度是封建性的，必须进行改革”。从1946年　

10月开始，到1950年底，根据农地改革法案，寄生地主的全部出租土地、　

在乡地主一町步（约合14。8市亩）以上的出租土地均被征购，卖给农民。到　

1950年，全国221万町步佃租土地中的194万町步，转卖到农民手中。土地　

转卖是按战前价格执行的，因此，战后的通货膨胀，实际上已使土地转卖几　

乎是无偿转移。虽然地主对农地改革不满，并有些反抗，但在占领当局监督　

下，广大农民群众热情支持，成立了各级“农地改革委员会”，将地主的反　

抗强行压制下去，使农地改革得以顺利完成。　

　　　　　日本土地改革具有扫除封建地主土地所有制的重大意义，是一次不流血　


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的资产阶级的和平土地革命。农地改革对日本军事封建资本主义的基础，即　

半封建的土地所有制。进行了根本改革，完成了自明治维新以来尚未完成的　

资产阶级土地革命。同时，农地改革为战后日本经济复兴奠定了坚实的基础，　

为资本主义的迅速发展创造了有利条件。在农业发展方面，农地改革使绝大　

多数佃户变成了自耕农，解放了农业劳动生产力，有助于提高农业生产收入，　

有助于土地改良、科学种植以及扩大市场，为农业生产商品化发展创造了有　

利条件。　

　　　　　战后初期日本的政治经济民主化改革，是一次从思想意识到政治、经济　

诸制度方面较为彻底的变革。从一定意义上说，它完成了资产阶级民主革命　

的任务，为战后日本经济高速发展铺平了道路。　

　　　　　政党与人民运动　在民主化改革过程中，日本社会政治生活中出现了前　

所未有的活跃局面。一方面，民主的政党政治氛围渐渐形成；另一方面，人　

民群众广泛而深入的民主运动蓬勃展开，成为日本社会进步的巨大推动力。　

　　　　　当法西斯军国主义势力被击垮后，经过民主化改革的日本，政党如雨后　

春笋纷纷而起，1946年大选时，有363个政党报名竞选。在政治风云冲击下，　

政党分化组合，渐渐形成了几个比较稳定的大党，它们成为战后日本政坛上　

的主要政治力量。这几个大党是自由党、进步党（1947年改名民主党）、社　

会党、公明党、共产党、民社党、新自由俱乐部、社会民主联盟　（社民联）　

等。战后几十年中，除1947年至1948年有一届九个月的社会党内阁　（片山　

内阁）外，基本是自由党、进步党内阁。1955年，自由党与民主党（进步党）　

合并，称自由民主党　（简称自民党），此后一直成为议会第一大党而掌握内　

阁。自民党的成员由上层官僚、资产阶级政客、地方实力派、资本家、律师　

和记者等组成，拥有400余万党员和党友，是代表资产阶级利益的保守政党。　

在内政方面，自民党主张自由经济，倡导建立“民主、自由、福利”的社会。　

自民党的政策直接影响到日本战后的历史进程，既为战后初期经济恢复也为　

五六十年代的经济高速发展，起到了积极的推动作用。社会党、公明党等其　

他在野党，虽然没有直接领导日本，但这些政党在客观上形成一股强大的力　

量，既是自民党的竞争对手，也是自民党的监督力量，它们使政党政治能比　

较民主、健康地发展，为日本社会进步，发挥了积极作用。　

　　　　　人民