解构旅游-第22章
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实践相结合的创新能力；拥有多项全国竞标的奖项；拥有数十个成功案例；拥有国内知名专家组成的顾问委员会的大力支持；拥有庞大的专业数据库的支持。
2001年6月，当接到点军区人民政府的邀请时，我召开了一个专题办公会进行研究。大家都比较认同我在2000年的那个预测，宜昌在未来5－10年将成为中国中部旅游版快的明星级重点旅游城市。随着2003年长江三峡大坝二期工程竣工并开始发电，水位升至135米，开始形成“高峡平湖”的壮丽景观，长江三峡旅游一定会掀起高潮，届时的宜昌一定会成为海内外关注的焦点之一。
鉴于宜昌现在的城市格局难以适应其未来的大发展，所以位于其中心城区江南的、基本属于空白的点军区将大有可为！
本次会议之后不到一个月，即2001年7月，时任国务院总理的朱熔基视察宜昌，明确提出大力发展旅游业和建设世界级城市的要求，对宜昌的未来寄予厚望。
朱总理离开宜昌不久，我即带项目组飞赴宜昌。
三、走进宜昌的后花园
2001年8 月底的一天，我带项目组到达宜昌，开始为编制《点军区旅游发展总体规划》进行实地考察。
点军区是宜昌市的六大下辖行政区之一，地处长江三峡西陵峡南岸，与宜昌市中心隔江而望。
点军区植被保存较好，地形以山地丘陵为主，有葛洲坝水利枢纽、夷陵长江大桥、宜昌长江公路大桥将点军和江北城区相连接。以前，由于长江天堑的阻隔和自然环境的约束，点军区人口稀少，基础设施落后，长期作为农副产品的供应基地，是一个典型的被人遗忘的角落。
近几年来，随着长江三峡工程的上马和宜昌市城市建设步伐的加快，再加上西部大开发战略的实施和大力发展旅游业的政策推动，宜昌因其处于我国政治经济大格局中的中西部交汇处的重要战略地位，昔日默默无闻的湖北小城目前已经越来越受到海内外的关注。宜昌市区由于原有的城市格局不能满足建设世界级城市的要求，所以长江南岸的点军区就成为未来宜昌城市化发展的首选。
我们正是在这样的背景下，来到了被当地人称为“宜昌后花园”的点军区。
点军区，作为宜昌的未来城市化的重点区域，旅游资源的富集区，如何在宜昌市建设世界水电名城和世界级旅游城市的过程中，形成与宜昌市经济发展相适应的旅游发展模式，是摆在点军区领导班子面前的一个重要而急迫的课题。
近年来，当地许多政府官员、专家学者和其他各界热心人士都纷纷就点军区如何定位出谋划策。有提“江南风光，健康之旅”，有提“宜昌的后花园”，有提“宜昌江南”，也有提“宜昌的浦东”，可谓众说纷纭。
旅游业要能健康有序发展，就必须先对旅游业进行规划。而制定旅游规划的核心问题是解决旅游业的定位问题。
在实地考察期间，我们发现当地有些政府官员对旅游规划的任务缺乏全面正确的认识，所以我们在第一次座谈会上专门就旅游规划的内容进行了深入浅出的沟通。旅游规划的任务包括：确定旅游业在区域国民经济中的地位作用，提出旅游业发展目标，确定旅游业的发展规模、要素结构和空间布局，安排旅游业发展速度和相应的支持系统等。经过沟通后，大家统一了思想，明确了工作重点，为下一步的深入探讨和密切配合奠定了基础。
经过多年的实践，我们非常清楚事前的沟通的重要性。如果大家从一开始就沉溺于问题的表面你来我往，很可能工作进行到实质阶段时，彼此发现认识问题的角度和范围出现严重分歧。为了避免这些不良后果的出现，我们通常在展开实质性工作前，会与合作方进行多次深入的沟通。这样一方面可以清楚得了解合作方的需求重点和指导思想，另一方面也能为我们进行实地考察确定一些考察重点和考察范围及考察对象。
在我们确定了点军的规划范围和重点后，我们迅速拟订了详细的考察方案。并对原有的考察行程和考察线路、考察对象、考察重点、时间安排等进行了相应的调整，并重新拟订背景资料清单。
根据事先商定好的工作行程安排，区政府旅游局协助我们展开为期一周的实地考察。通过考察，我们基本摸清了点军区的政治与社会环境、经济发展水平、资源供给状况、基础设施、历史文化沉淀、城市化水平、各行业发展现状、障碍与局限、法制环境、投资环境、旅游业发展现状等情况。在每天考察之余，我们都要大量阅读相关的背景资料，并进行业务检讨。
在不断理出头绪和发掘问题的同时，我们积极同不同层面的相关对象进行事中沟通。
规划工作在按着我们既定的时间表和工作计划有序进行着。
四、SWOT点军
那么，点军区发展旅游业的条件又是什么样的呢？
S 优势：
（1） 区位优势
在宜昌向着以“世界级旅游城市”为战略目标的建设进程中，其江北西陵区、伍家岗区在一定程度上存在着城市增容与功能完善的局限性，因此势必要求在中近期内加快城市化发展的进程，拓宽以市区为主体的市域范围建设框架，构筑“大宜昌”范围的生产、生活及环境地域分工协调体系，以达到“世界级”的要求。点军区与江北市区隔江相望，与其它区县相比，其无可比拟的区位优势将使点军区在宜昌城市建设发展，以及城市功能扩充完善方面成为最佳，甚至是惟一的选择。
而作为一个将成为世界级的旅游城市，点军区之于宜昌，将建立起类似浦东与上海、韩国汉江南岸区与汉城的关系，即成为一个在高度规划、设计与建设中蓬勃发展的城区，一个城市的活力与魅力集中体现的形象区。
在此方面，点军区亦责无旁贷。
（2） 交通优势
夷陵长江大桥的开通，是点军区发展旅游业的历史性机遇，意味着作为旅游业发展瓶颈的交通问题取得了突破性进展。加之葛洲坝、樱桃园码头、宜昌公路大桥等，“划江而治”的交通劣势必将转变为畅通无阻的交通优势。
同时，点军区毗邻夷陵区、三峡坝区，西望姊归，南接长阳，东接猇亭，中心区域辐射效应明显，在318国道扩建、沪蓉高速公路过境、宜昌新火车南站规划迁入，以及土三公路等区内公路动工建设之际，点军区将成为新宜昌的客源集散中心，其交通辐射力也将跨出宜昌，优势愈发明显。
（3） 资源核心优势
没有西陵峡，就不会有三峡大坝，更不会有宜昌和宜昌赖以成为“世界级城市”的基础。在“高峡平湖”景观形成后，三峡的原始峡江风光将成为宜昌独有的和核心的旅游资源。而被誉为三峡百里画廊的西陵峡东段，有近1/2就处于点军区内，这无疑成为点军区的核心旅游资源优势。
（4） 生态环境优势
在近年来的经济发展进程中，点军区以第一产业为主，第二、三产业发展水平相对较低，同时城镇建设速度较为缓慢。而另一方面，点军区的生态环境得到了较好的保护，山水、动植物资源基本仍呈现初始的自然状态。
在国家、省、市领导提出宜昌要大力发展旅游业的战略指导要求下，点军区凭借其生态环境优势，将在城市规划建设和旅游产业发展之间取得满意的平衡，为区域旅游腾飞和宜昌的“世界级”建设预留了充足而和谐的空间，以构筑良好的自然生态和人文生态两个层次的空间结构。
（5） 旅游意识优势
点军区已明确分析了自身优势，提出了“建四区”的规划意向，即“逐步把点军区建设成为集‘科教文化区、休闲观光区、高尚居住区和高科技、高耗能产业区’为一体的交通发达、经济繁荣、人民富裕、环境优美的富有山水园林特色的新型城区”，在区域发展战略目标中将旅游业作为全区经济发展的主导产业来抓，同时也明确指出要规划先行，打造市场品牌。另一方面，点军区城乡居民也基本都明晰了区域经济的主要发展方向，并积极配合各项工作，在意识方面存在可贵的统一认识。
W 劣势：
（1） 资源数量多，但稀缺资源少
根据地区旅游资源特点，宜昌目前推出了长江三峡旅游线、宜昌三国旅游线、清江土家风俗旅游线和屈原、昭君、神农旅游线。综合评价宜昌各区域的旅游景观占有情况，可以看出三国、土家、屈原…昭君…神农旅游线最具市场影响的资源卖点所在地分别是清江、当阳和秭归以北。另外，点军区虽然拥有西陵峡百里画廊的近1/2，但三峡大坝及西陵峡的精华段却在夷陵区。
点军区拥有多种旅游资源，可并入或自发形成多项旅游产品，但每一项均不具备明显优势，短时间内难以形成垄断性的轰动效应，因此必须要综合考量各项资源卖点，凭借强大的区位优势，建立完善的旅游导引系统，以此整合内部旅游吸引物，形成综合性的“点军旅游”格局，赢得市场关注。
（2） 产品潜力大，但市场的引导性小
点军区发展旅游产业潜力巨大，但由于长期以来作为宜昌的农业基地，点军的市场印象仍停留在市郊小城镇的阶段。加之点军旅游的资源导向性较强，山水遍地的资源特色突出的是观光旅游、短线旅游产品，赢得的基本是大众旅游市场，因此在宜昌要建成“世界级城市”的战略目标要求下，点军区在进一步招商引资、市场开发、品牌树立等方面，短期内与其它已先期发展，产品及市场形象较为突出的区域相比，存在较为明显的劣势。因此只有在科学的旅游发展规划指导下，通过更高起点的项目投入与产业布局，才可能逐步产生具有综合效益的市场引导力。
（3） 发展势头强，但经济基础弱
在宜昌进行产业化结构调整过程中，点军区以旅游业为龙头，带动经济的全面腾飞，发展势头强劲。但由于长时间以来的城市功能要求、可进入性等因素，点军区始终是宜昌的农业生产基地，高量低值的产业基础导致全区国民经济总量偏低，第三产业发展缓慢，基础设施和配套设施薄弱，除车溪风景旅游区等较为成熟外，旅游产业结构基本属于空白。加之“世界级”的旅游发展目标需要建立完善的基础功能配套体系，并创建高文化品位的旅游项目， 但在政府方面，点军区目前难以有强大的经济实力与之相配套。
O 机会：
（1） 产业政策推动机会
宜昌市“十五”计划确立了“以旅游业为龙头，大力发展第三产业”的方针。市委书记孙志刚在给旅游工作的寄语中指出：“十五”计划中，只提一个支柱产业就是旅游。市长王振有在全市旅游工作会上也提出要“早日建成中国最佳旅游城市，使旅游真正成为宜昌人民的‘金饭碗’”。国家、省、市各级领导对宜昌旅游业的高度重视，势必将转化为政策、资金、人才等方面的大力扶植，同时城建、园林、土地、交通、文教、宣传等部门也将积极配合。因此，产业政策的支持将为点军旅游的发展带来无限的机会。
（2） 产业结构调整机会
时任湖北省省长张国光曾指出：“十五”是一个战略性结构调整阶段，在调整中要牵住结构调整的“牛鼻子”，要实现“一步跨越”，使产业结构由一产业向三产业转化。抓旅游业发展就是抓战略性结构调整的一个“牛鼻子”，就是抓结构调整具体进�
