国际政治秩序与世界霸权-第3章
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奈侍庠谟冢海�1）国际化首先意味着国际合作的加强；而国际合作的效率则在很大程度上取决于在共同定义上的一致；其背后是利益认同的程度问题。（2）凡是没有共同利益和制衡力量的地方就没有国际法；法的国际化进程通常是由危机发动起来的（比如第二次世界大战后的人权宣言；使人权变成了可以与立法者甚至国家相抗衡的东西）；但危机是要付出代价的；而共同利益和制衡力量也需要等待而不能人为造成。（3）国际社会作为一个政治社会；即使存在一个世界性的政权机构；那么其政权机构也必须同时具备合法和有效两种条件；否则；外交和战争两种形式依然都在力求填补这一全球机构的空白；也就为强权留有余地。而且；合法性的世界性机构未必有效；也不能为了有效而不具合法性。（4）国际机制始于维护和增进国际交往中的国家利益；而在国家利益这一点上；单边主义比国际机制更易获得其合法性基础。正是因为有这些问题难以很快解决；所以国际机制现有的4根支柱：国际法、解决争端的机制和机构、监督办法、惩罚违法行为等；都尚未健全。
从国际政治秩序发展趋势看；对世界霸权的制约取决于现实三个层次秩序的共同发展；需要国家主权秩序、区域化发展的地区秩序和有待健全的国际机制三者的共同作用；这三个方面的发展不足正是制止世界霸权不力的原因所在。包括联合国在内的世界组织无论在立法、执法、监督的效能上还是其合法性上；都还存在欠缺；国际法、国际道德等规范的价值认同困境和历史局限尚未摆脱；地区一体化只能算刚处在起步阶段；其效能远未显现；全球范围的主权国家体系也只是在20世纪70年代成型；正在经历科技革命和经济全球化浪潮的考验；主权将经历从政治合法性到功能合法性的全面发展。国际化需要国际合作；国际合作需要国际认同；国际认同往往是在历经国际危机后才易促成；在可预见的将来；伴随着国际社会历经的一次次危机、困难和进步；国际社会的认识会一步步深化；将会发现更多共同的利益点和价值判断；从而创造更具效能的国际规范；孕育并产生一个建立在成熟的国家主权秩序基础上的多元世界的政治文明秩序。世界的多极化发展；不但是力量的多极化；而且是文化和价值观的平等多元化格局的形成；它将为全球秩序提供强有力的价值支撑和力量支撑；为国际机制在增进合法性和提高效能上注入活力。支撑这个世界的将是一个完善的全球机制、成熟的民族国家秩序、有高度内聚力的一体化或准一体化的地区秩序；它们将共同保障一个民主的、反对并制约霸权的国际政治新秩序。
作为主权国家；反对霸权主义、维护世界和平、促进共同发展是中国的外交战略目标；中国着眼于建立民主的国际政治经济新秩序；并与加快自身发展的战略机遇期联系起来。但中国反霸不是挑战霸主；考虑到反霸斗争的长期性和复杂性；中国正以合作的姿态参与国际机制；以对话而不是对抗的态度解决分歧；提倡国际社会的和而不同；并开始积极参与地区合作；采取友好富邻的周边外交新举措；切实贯彻和平、合作、发展的战略方针。随着中国的自身强大；中国将坚持一个合作的主权大国形象；积极投入到国际机制和地区组织的创建中；从而推动国际政治新秩序的发展进程。
（作者系上海社会科学院副研究员）
