财富的归宿-第32章
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克罗地亚、马其顿，其他多为不发达国家和地区，如阿塞拜疆、蒙古、南非、非洲南部、危地马拉、海地。所有的名称大同小异，或“开放社会”，或“索罗斯”，只有在海地的名为“知识与自由基金会”，可能是认为海地已经开放。此外还有国际科学基金会、国际复兴基金会等。1994年整个基金会网给出的捐资总数为3亿美元，1995年为3。5亿美元，1996年为3。62亿美元，1997年为4。284亿美元。绝大部分用于教育。2000年共捐出5亿美元。
以1996年为例，索罗斯对前苏联地区和东欧国家的捐助总数为152365亿美元；其中对匈牙利、白俄罗斯和南联盟的捐助数目超过美国政府当年的援助（美对南未有任何援助），对俄罗斯和阿尔巴尼亚则超过政府援助的半数。
苏联解体和东欧剧变以后，索罗斯基金网成立了以下一些主要机构。
《财富的归宿》 第四部分中欧大学
1． 中欧大学
中欧大学（Ｃｅｎｔｒａｌ Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ）于1991年成立，总部在布达佩斯。只有社会学系在华沙授课，一律用英语。课程设置主要适合前苏联和东欧国家学生的需要，东欧国家的学生不必交学费，还能得到奖学金和免费食宿以及在校期间的医疗保险。成绩优异者还可以有机会获得到英国或美国学习一年的奖学金，获得此机会的学生必须签订合同，一年期满保证回国。这所大学是在冷战结束后民族主义高涨，特别是巴尔干冲突激化的时期成立的。其特色之一就是来自互相仇视的民族的学生在这里和平相处，必须按照学术规范讨论和争论问题。学校还开设巴尔干研究系，并为学生提供去当地深入考察的机会。因此对西欧和美国的学生也有吸引力。
该大学主要为硕士研究生开设课程，1997年以后设博士学位点。专业有经济学、生态学与环境政策、历史、中世纪史、政治学、社会学、国际商业法、比较宪法、国际关系—欧洲研究等。1997年开始，历史、法学、中世纪史和社会学授予博士学位。1997年12月政治学系的博士学位得到纽约州立大学评议会的认可。1997年以后又设民族主义、人权、东南欧、性别、文化等跨学科研究项目，有的授博士学位，有的授硕士学位。
索罗斯称中欧大学为他的网络的“大脑”。中欧大学原来是区域性的，现在致力于“全球化”。学生的数量已经日益扩大，1997—1998学年注册新生630名，来自35个国家，到2000年上升至来自40个国家的858名。除中东欧和前苏联外也有西欧、北美和亚洲的学生，多数攻读硕士学位，也有跨学科的博士生。1997年开始与本地区其他高等院校实行一项“联合聘用”计划，即其他大学的教授可以部分时间在中欧大学兼课，这样，中欧大学的研究生可以得到更好的导师，而且整个教学计划和课程都受益，国际交流也得到加强。已经有来自26个国家的100余名教授在此授课，还有著名教授学者来讲学、开讲座等。中欧大学
现已发展成为正规的普通大学，毕业证书得到匈牙利政府的承认。
除了教学与研究的主要任务外，中欧大学还为本地区高校的校际合作提供服务。每年大约有1400名教授参加校外项目，共同研究改善本地区教学课程的活动。经费由索罗斯支持的高教项目提供，组织工作通过校外项目委员会进行。中欧大学的教员志愿参加工作，所从事的项目和讨论的问题多为前沿课题。该大学有名的课程是民族主义研究和综合西方、东正教和伊斯兰文化的中世纪研究。其图书馆是中欧地区英语书籍藏书量最大的。纽约州立大学现已与该大学互相承认学位。
另一项活动是办暑期大学。1997年开设19门课，有29个国家500人来参加。其中人数超过100人的课程有：图书馆制度、性别研究、环境影响评估、劳动市场经济学。除课堂授课外，暑期大学
还利用互联网和自动图书馆进行教学。
2001年，索罗斯向中欧大学一次性捐助25亿美元，以取代原来每年2000万美元的拨款。他称之为“切断脐带”。
该大学校长强调其师生不是单纯从事理论研究，而是要把理论用于解决实际问题。现在该大学的毕业生已经有人担任要职，如匈牙利总统办公室宪法关系部主任。
2． 开放社会研究所
1993年在纽约与布达佩斯同时成立了开放社会研究所（Ｏｐｅｎ Ｓｏｃｉｅｔｙ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ；以下简称“ＯＳＩ”）。这是索罗斯基金会网的一部分，其宗旨也是促进开放社会，运作方式是资助世界各国有关教育、社会与法制改革的项目，鼓励对复杂有争议的问题从不同的角度提出意见和解决方案，同时也对索罗斯基金网中的其他组织给予行政、财政和技术的支持，并协助管理基金网中特定问题的项目。另外在布鲁塞尔、巴黎、华盛顿都设有办事处，负责基金网各组之间的合作，以及与西欧合作者之间的联络，包括欧盟所属的机构以及其他非政府组织。 巴黎的办事处负责西欧各国，特别是法国；华盛顿的办事处负责联系美国政府与国会以及在华的国际机构和非政府组织。
ＯＳＩ所从事的活动大体分三类：基金网的项目、国际活动和专注于美国国内的活动。在纽约的ＯＳＩ主要从事艺术文化、经济与企业发展、儿童与青少年、英语作为外语的教学方法、医疗卫生等项目，对象还是基金网所覆盖的国家，此外与布达佩斯的ＯＳＩ合作进行国际学者和学术交流的项目。纽约ＯＳＩ的国际项目关注专制政权的问题，如揭露缅甸军事专制的镇压和帮助缅甸难民；“被迫流亡项目”对被迫流亡的人群及其原因进行研究，以便及早提出警告；索罗斯纪录片基金支持制作有关当代人权和社会正义问题的纪录片和录像。
华盛顿办事处还有一项争取在全世界禁止地雷的综合努力的项目。
OSI主要进行的工作有以下几个方面。
（1） 欧洲工作。
在布达佩斯的ＯＳＩ是欧洲的活动中心（与匈牙利的索罗斯基金会是两回事，后者的活动仅限于匈牙利）。其所属项目及机构有：
● 出版发展中心：支持东欧及前苏联的书籍出版和出版业的发展；
● 宪法与法制政策研究所：帮助各国基金会进行法制改革；
● 支持高等教育项目：推进整个中东欧和前苏联地区的高等教育的进步；
● 教育政策研究所：帮助各国基金会最大限度地扩大其中小学教育项目的影响；
● 图书馆计划：培养图书馆管理人员，支持个别图书馆的课题；
● 地方政府与公共服务改革创意：推进次于中央的各级政府的民主和效率；
● 传媒项目：为各国的基金会和其他组织与传媒有关的项目提供咨询；
● “东—东项目”：帮助前社会主义国家之间交流经验和信息；
● 罗曼人参与项目：帮助罗马尼亚的东北部罗曼人参与到其所生活的社会的民主化过程中去；
● 学者交流：为中东欧、前苏联地区、蒙古和缅甸的大学生、学者和教授提供学术交流的机会。
此外还包括中东欧和前苏联地区其他有关人权、少数民族问题、公民社会和妇女问题的努力。
ＯＳＩ的地点设在布达佩斯市内中欧大学校区中，使用该大学的资源。研究所原有项目“开放社会档案”于1998年4月起并入中欧大学。该档案馆主要集中在共产主义、人权和冷战的资料，为整个基金会网的各种项目服务，并为本地区培养档案管理人员。
《财富的归宿》 第四部分福利改革
2） 美国国内。
美国国内的项目与其他地区不同，因为美国被认为是已经开放的社会，需要的只是改正尚存的缺点。索罗斯本人有一些独特的想法，特别是反对国家控制。他利用他的雄厚的资本从事一些与美国政府对着干的事，其中有：
● 反对政府的反毒品政策，认为药品控制过严，主张放宽大批目前的违禁药物，包括大麻，允许医生在处方中用来减轻病人痛苦。为此他出资1500万美元进行宣传和支持各种公开讨论。他还向旧金山“潮流基金会”捐助100万美元为吸毒者提供注射针头，以防止艾滋病传染。此举引起舆论哗然。
● 反对美国服刑人数过多，为此创办犯罪、社会和文化中心，出资500万美元。
● 1996年克林顿政府颁布的《移民法》也殃及合法移民的权益，因此建立艾玛·拉扎勒斯（Ｅｍｍａ Ｌａｚａｒｕｓ，自由女神像底座所刻诗的作者）基金，并许诺三年中出资5000万美元以帮助像自己一样的移民获得公民权并争取其应享有的权利。
● 1994年索罗斯的母亲去世，这引起他对死亡的思考，于是他决定成立临终关怀机构，为此出资1500万美元。该机构有几十名专家分布于美加31所医院，目的是说服其他医生改变对死亡的传统看法。
在美国的OSI的工作致力于三方面：抵制市场机制进入不适当的领域；设法解决由于“市场原教旨主义”引起的财富和社会福利分配不均问题；纠正可能是出于善意的政策所引起的事与愿违的后果。
根据这几方面的宗旨，OSI在美国国内进行的项目主要在以下两个方面：
① 法律与社会。索罗斯认为，美国民主的力量在于其法制系统有效的运作。公众一向指望律师、医生和新闻工作者把公众的利益置于个人利益之上。因此现在法律、医疗、新闻之类的行业为市场规律所统治是对美国基本价值观的威胁。美国人日
益对法律制度失去信心，甚至对法律的职业有反感心理，法院经常受到政治的攻击。 ＯＳＩ于1997年发起一项目，目的是促进法律行业树立高标准的职业道德，努力恢复其公众服务性质，以重新获得公众的信任。这一项目扩大法学院、学生和律师为社区和公众服务的范围，鼓励这一行业的各个部门共同研究目前司法制度的弊病并提出改革之道，同时探索ＯＳＩ本身如何对改革司法制度作出贡献。此项目开始的第一年给出的赠款24笔共300万美元，用于以下几个方面：
一是协助穷人获得法律服务。美国人在日常生活中遇到的问题日益多地依靠法律解决，而中低收入的公民难以负担其费用。赠款中一大笔给“法律为公众利益服务全国协会”，作为与各律师事务所和公司捐献的匹配资金，用于全美法律系研究生为公众服务两年的奖学金。这是当年全美国这类奖学金最大的一笔捐款。
这一项目开始时正值国会削减1/3资助穷人法律服务的联邦基金，并取消了全部给全国和各州此类中心的补贴。ＯＳＩ迅速与福特基金会合作建立一项未来司法平等基金，主要目的有二：向那些为穷人提供法律服务的团体提供技术和实质性的法律支援；重审与改建当前的法律服务制度。
与律师公会、法学院和其他人士合作资助一些创新活动，诸如利用技术革新改善法律服务质量， 多用调解方法解决争端，发展社区机制以减少对律师和法院的依赖，发展让个人代表自己的机制等。
二是保护司法独立。这是指在美国的制度下，由于
