安全是良心一一日本前田公司安全监督管理考察报告-第1章
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作者：李丹锋
前田公司是日本在水电建设方面的知名企业。2002年 10 月 23 日至 11 月 3 日；
中国三峡工程施工、监理单位和当地安全监察机关一行 l3 人；
赴日本考察了前田建设工业株式会社滑川技术研究所、富士见工研工厂、纲木川大坝 （ 粘土心墙堆石坝 ） 、神流川大坝 （
抽水蓄能发电站上池心墙堆石坝 ）； 学习到先进的管理理念和经验。
前田公司滑川技术研究所现有员工80多人； 主要从事建筑土木生产、环境、安全的研究工作。
纲木川大坝系供水、防洪工程； 投资 274 亿日元。工程自1994 年正式开工； 施工高峰期施工人员约210 人 ；
建坝8年来无一起工程死亡事故。 由前田建设公司（占 55％ 股份） 和日本国土开发公司（占 45％ 股份）联营体建设。
神流川抽水蓄能电站上池大坝总投资5400亿日元； 工程于1997 年 9 月 8 日开工； 预计2005 年 7 月
17 日完工； 由前田、大成、大林、青木联营体建设。
安全理念与方针明确
安全理念安全是公司的良心；安全管理是工程管理的重心；创造安全的工作环境是安全工作的保证；下一道工序是上一道工序的上帝；尊重他人等于保障大家的健康与安全；
规定了的事情； 必须遵照执行。
安全三原则 彻底做到清理整顿； 确定做好作业前碰头会：劳保服饰要整洁。
安全十戒 是否备好使用明火时的防火对策高空或开口部位作业时；
是否做好防止坠落的措施；是否做好防止吊机等倾翻的措施；
是否绑好绳套；钢梁、脚手架等有无倾倒的危险：有无人员碰撞起重机、车辆的危险性是否做到上部作业时；
下面禁止出入；对滚落石、山坡崩塌、涨水有无充分的警惕是否预想到有害气体、缺氧危险的发生是否备好临时性、突发性作业的安全对策。
专职管理人员素质高
安全专职管理人员比例达到3％
以上。联营体工程事务所一副所长（相当于工程项目部副经理）专门管理安全（职务：安全担当）；
同时配备一名安全次长（相当于安全部长）； 分包单位配备1 至2 名安全管理人员；
级别为副长（职务：安全推进者）。《日本劳动安全卫生法》（1972 年颁布施行）规定，10 人以上配备一名安全推进者；
安全担当要有15年左右的安全管理经验。
安全投入有保障
安全费用占工程总投资 3％
左右，包括现场安全管理人员的工资、安全教育等活动费、标语牌制作费等。如果把安全网、脚手架等临时设施费用计入安全投入；
则安全投入在 10％ 左右。劳保用品的支出作为管理费。
所长负责制
联营体所长是安全第一责任人（职务：安全统括）； 副所长（职务：安全担当）专门管理安全。
所长带着“安全统括”袖标参加安全朝会、每天的安全生产碰头会“重点是预知危险活动），签署起重作业、重型机械运输等作业的安全计划书。每天一次现场巡视；
准确掌握现场安全生产情况。
联营体工区与分包单位对本部门的安全生产负全面管理责任；危险作业（例如：起重机、放炮），安全计划；
日、周、月的安全检查由相应生产部门制订或组织实施； 安全推进者只负责审签；职长（即班长）组织朝会和作业面的安全检查。
联营体负责对分包商的安全工作监督指导；
具体职责包括侧重于新工人入场教育、换岗教育；运输、起重、放炮等51个特殊工种的教育；巡视分包商是否有不安全行为、不安全设备；检查审批分包单位安全计划、安全报表；在安全月例会、各种安全协调生产碰头会上安排检查分包单位的安全工伟联营体对安全负全责；
分包商出了事故是联营体的责任；管理者人人参与安全管理； 每月1日指定一名管理人员作为安全督导；
负责对工地的安全检查并向所长做书面汇报。
管理制度简单明了
各种安全管理制度都条款化、表格化，无正式文件和会议纪要。
各种制度规定有：安全十戒危险预知活动表（写在黑板上）；每日生产碰头会表（含安全内容）；日、周例会安全工作安排；安全教育：安全计划书；事故案例教育（事故状态图、事故情况、原因对策、签名等内容）；安全事先评价表；现场安全检查表；违规处罚单；安全体制；停止作业的标准及停工权限、复工检查内容。
教育形式丰富多样
各分包商对新工人的入场安全教育； 联营体对新工人的入场教育；
每天的早会（班前会）；
每周二的职工教育；
每周三课长以上安全会；
在每月第一次特殊安全日召开全员安全会（含工程方面的内容）；
每年7月1日至7日“安全周”活动；职长（班长）提高教育（时间间隔不定）；
每两月一次对爆破员工教育；
10 月中旬全员停工教育（含奖励），51个特殊工种约两年一次的再培训教育（相当于我国特殊工种的复审教育）。
联营体对新入场员工的教育内容：工程概要；相邻作业防范教育；现场联络教育；作业通道安全教育事故案例及预防对策新入场员工提交危险分析报告：向职工征求安全卫生意见罚则规定教育；危险预知活动的指导；资格确认教育；交通规则教育；抢救应急卡：禁烟规则教育（连带责任；
小组中有一人抽烟；
则全组禁烟一个月）；特别强调教育（防雷击、防地震、设备安全管理等教育）；与员工面谈（了解员工的性格、工作经历、身体状态、确认安全水平、
适合什么工作）；停止作业的标准、停工权限、复工检查等教育。
奖罚严格
前田公司控股的联营体建设的纲木川大坝、神流川大坝都有严格的奖罚规定。
例如：神流川大坝西湘工事所（承担上坝建设）员工的安全帽上贴有红、黄、绿三色标志；
分别表示“违章”、“警告”、“安全”； 违反“安全十戒”一次； 撤掉一个标志。员工第一次违章； 撤掉绿色标志；
给予口头警告；第二次； 撤掉黄色标志；到第三次违章时； 红色标志被撤掉； 该员工做退场处理；
一年内不准被录用（三种标志每个月更换一次）。被退场员工的违章记录将记入个人档案；
影响他到其他单位的求职。上坝从1997年开工以来受罚人126 名； 其中11人被退场。连续三个月没有一次违章记录者，发给价值
1 万日元的奖品。截止 2002 年 10 月 29 日； 神流川大坝西湘工事所共有137人受奖。
施工现场实行分区管理
现场施工车和人行道用中移式反光圆锥体隔离。供施工车通行的场内道路两侧留有高出路面的路肩； 起防撞墩的作用；
现场道路两侧有红色指示灯； 便于车辆夜间安全通行；
进场道路和场内道路转弯处立有球面反光镜； 便于躲避相向行驶的车辆，受起重作业等干扰的路段设有行人专用通道；
神流川大坝的工程车和小车分道行驶；
小车道上有回转红色警示灯。小车需要进入大车道则在小车尾部插上一面旗帜。大、小车前面贴有司机的姓名； 起约束作用；
纲木川、神流川两个大坝的交通都实行封闭管理； 凭证通行。
施工规范； 工地整洁
工地整洁、无积水淤泥。废弃物按金 属、木料、纸、其它等分类回收； 存放在封闭的贮藏箱内；工地有电解式污水处理站；
吸水车随时对积水进行处理。
材料、吊具摆放整齐； 分类标识堆放。 起重吊具室贴有各种规格的吊绳、锁扣的额定起重量。
现场几乎看不到不戴安全帽、不系安全绳的不安全行为； 大车司机在车内、车外都戴安全帽。
脚手架的栏杆、爬梯、踏步搭设规范（脚手架为镀辞钢管），扣件有塑料护套防泥浆、防碰撞。脚手架上的作业平台设有每平方米的限载标志牌。
高边坡喷护作业安全带连接在安全绳上； 安全带上的锁扣可在安全绳上移动； 作业安全可靠。
安全警示牌、安全标语随处可见。工地每年组织一次安全标语的征集、评比。
两个模板之间的平台有可移动的搭接板； 两个模板之间的栏杆空缺处用带锁扣的钢链连接； 方便安全。
配电箱标有管理责任人（分照明和动力两种），专人负责电缆线。电缆线用专门的连接头连接；
无裸露处。（安全文化网）安全是良心一一日本前田公司安全监督管理考察报告
