铁路运输质量安全管理-第512章

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铁路犹如一台大联动机，是复杂的人—机动态系统，其运输生产过程是由车、机、工、
电、辆等多工种联合的多环节（如货物运格的承运、保管、装卸、运送、途中作业、交付等）作
业过程，涉及设备数量庞大、种类繁多，设备布局的网络状态和作业岗位独立分散的特点，
使各工种和各环节的协同配合都离不开严格有效的管理。因此，铁路运输安全在很大程
度上取决于管理的效能。

（）铁路运输安全的复杂性

铁路运输安全受外部环境的影响很大，难于预测和控制。铁路运输生产是在一个开
放的环境中进行的，其过程有较大的空间位移和较长的时间延续。自然环境，如雨、雾、
风、雪及各种自然灾害等，对运输安全均有不利影响。社会环境，如社会治安、社会风气及
社会政治经济状况等，均与运输安全状况密切相关，而且难于预测和控制。因此，铁路运
输环境安全的综合治理涉及面广、难度大。

铁路安全技术的发展，包括设备安全性能改进、人员安全素质提高、环境安全质量改
善和安全管理水平提高，都是以上述对安全的普遍性和铁路运输安全的特殊性的认识为
基础的。

二、铁路运输安全的影响因素

铁路运输系统是一个在时间、空间上分布很广的开放的动态系统，铁路运输安全影响
因素错综复杂，涉及面很广。从系统论的观点出发，与运输安全有关的因素可以划分为四
类：人，机器，环境以及管理。这种分类具有下述优点：　


％&它是从构成生产系统的最基本元素出发，从事故的最根本原因着手，具有普遍的　



附录一铁路运输安全管理基本知识—　
#〃！！　
—　


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！！

意义。　


！〃充分体现安全是一项全员、全要素、全过程的活动。因为系统中的“人”，是指作为
工作主体的人，机”是指人所控制的一切对象的总称（包括固定设备和移动设备），“环境”
是指人、机共处的特定的工作条件（包括内部环境和外部环境）。　


#〃考虑了人、机、环对安全的影响，尤其考虑了三者之间的相互作用，包括人—人、人
—机、机—机、机—环、人—环以及人—机—环等。　
〃以管理作为控制、协调手段，协调人、机、环之间的相互关系，并通过反馈作用将系
统状态的信息反馈给管理系统，从而改进安全管理方法，最终得到更为安全的系统。
铁路运输安全影响因素间关系如图　
％&！&％所示。


图　
％&！&％运输安全影响因素间关系

（一）单因素影响分析　
％〃人员因素影响分析
（％）人在保障运输安全方面的重要性
毛泽东同志曾经指出：“在复杂的事物发展过程中，有许多矛盾存在，其中必有一种是
主要矛盾，由于它的存在和发展，规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”在安全问题中，　



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#〃！！　
—　
铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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人是矛盾的主要方面，因为即使是高度自动化的系统也不可能完全避免人的介入，不可能
完全不受人的操纵和控制。联邦德国安全专家库尔曼认为，人是一种安全因素和防护对
象，机器是一种安全因素，环境是一种安全因素和应予保护的财富。在人—机—环境系统
中只有人向安全问题提出挑战，一个掌握足够技能和装备的人能够发现并纠正系统故障，
并且使其恢复到正常状态。不幸的是，绝大多数事故的发生均与人的不安全行为有关。
众所周知的切尔诺贝利事故与三哩岛事故均与人的差错有关。据统计，原西德大约　
！〃#
以上的道路交通事故起因于人的差错；法国电力公司在　
％％〃年提出的安全分析最终研究
报告中指出，在　
&〃#　
’　
！〃#的事故中人的因素起着决定性的作用；美国机动设备事故中，
由人的因素引起的事故占　
！％#（其中单纯人的因素占　
（&#，人与环境的相关因素占　
）*#，人与设备的相关因素占　
*#），美国矿山调查表明，由于人的差错导致误判断、误操
作而造成的事故占矿山事故总数的　
！（#，日本劳动省　
％！＋年对制造业伤亡事故原因分
析表明，！（*！&起歇工　
；…以上的事故中，由人的不安全行为导致的占　
％）　
。　
；#；日本核电站
管理部门分析结果表明，日本国内　
&〃#的核电站事故是由人的差错引起的。

人对于安全的主导作用，在铁路运输安全方面也不例外。铁路运输安全与许多活动
有关，所有各项活动都依赖于高效、安全和可靠的人的行为。在铁路运输工作的每个环
节、每项作业中，都是由人来参与并处于主导地位的，人操纵、控制、监督各项设备，完成各
项作业，与环境进行信息交流，与其他作业协调一致。正是由于人在运输工作中的重要地
位，使得人的因素在运输安全中起着关键的作用。

国外铁路高度重视人在保证运输安全中的特殊作用。各国铁路专家认为，

“技术设备
故障一调度指挥失当一司机缺乏警惕”是导致事故发生的主要原因；前苏联通过对事故分
析的研究认为，机车乘务员必须具备良好的职业生理和心理条件，才能保证正常运输和意
外情况下防止事故发生；原西德建立了对运营部门职工，首先是机车乘务人员的职业挑选
制度，从　
/01（考虑对运输工作拥有的知识水平和从事该项工作的动机）、201（检查心理
状态和身体素质）和　
01（运用临床心理学方法进行专门检查）三个方面对他们进行考核；
波兰从　
％&％年起就制定了司机履历表，包括对司机的职业合格程度和能力及个人素质等　
*项标准进行考察，分不同等级评分鉴定；日本每年通过不同形式，安排约　
（〃#的铁路员
工参加技术训练，这些人员中　
！（#通过函授教育，（#通过脱产学习来提高业务水平；英
国铁路历年重大事故责任的分析资料表明，由于职工失职和失误造故事故所占比重大于
技术缺陷所占的比重，所以，对运输有关人员的录用和考核必须有严格的规定，培训工作
也应不断改进和加强。

人对运输安全的特殊作用可归纳为下述三点：　


！人的主导性。在人和设备的有机结合体中，人是主导方面。设备必须由人来设计、
制造、使用和维护，即使是技术状态良好的安全设备，也只有通过人的正确使用，才能发挥
它的保安作用。　


〃人的主观能动性。当情况突然变化时，人能立即采取相应的措施和灵活的方法，排
除故障等不安全因素，使系统恢复正常运转。只有人才具有主观能动性，从而具有合理处
理意外情况的能力。　


#人的创造性。人能够通过研究和学习，不断地提高和改进现有系统的安全水平。　



附录一铁路运输安全管理基本知识—　
#！〃！　
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（！）影响铁路运输安全的人员分类

影响铁路运输安全的人员包括：　


！运输系统内人员。主要指车务、机务、工务、电务、车辆、安监、客运、货运、工程、给

水、供电等部门的各级领导人员、专职管理人员和基层作业人员，他们是保证运输安全的

最关键人员。铁路运营实践表明，铁路员工，特别是运输生产第一线的职工和负有管理责

任的人员，他们的思想品质、技术业务水平及心理、生理素质等不适应铁路运输工作的要

求，往往是酿成事故的重要原因。日本铁路在　
〃#　
％　
〃#&！年间因作业人员失职的事故所

占比重为　
’#　
（　
），其中司机误认信号最危险，极易导致重大事故的发生（占　
！*）），〃#&＋

年约有　
＋！）的行车事故，##）的道口事故都是由人的错误引起的；印度大约　
；*）的事故

是由于铁路职工技术水平低、心理素质差所致；前苏联　
〃#&’年重大事故中，机务部门约有　


*）是由于冒进信号造成的，运输部门有　
；*）以上是由于向占用区间发车和车辆溜逸等

造成的，〃#&；年机务部门所发生的重大事故中，因机车乘务员操作失误的占　
#＋），技术设

备不良仅占　
＋），〃#&…年由于机务部门违章作业而发生的重大事故占　
！*），大事故占　


’*）；据美国统计，由于作业人员失误造成的事故约占　
’*）；英国　
〃#！　
％　
〃#&！年重大列

车事故中，人的因素占　
’…）　
％　
＋＋）；我国　
〃#&…和　
〃#&年发生的运输重大、大事故中，因

职工劳动纪律和技术水平等原因造成的责任事故占　
’’　
（　
’），由此而发生的险性事故比重

更高达　
*）以上。　


〃运输系统外人员。主要指旅客、货主以及铁路沿线居民、机动车驾驶人员等。系统

外人员对安全的影响主要表现在以下四个方面：　


。（旅客携带“三品”上车，不遵守铁路安全有关规定而引起行车事故。　


/（在铁路—公路平交道口，经常发生机动车驾驶员和道口行人不注意


（button）　
望，强行过

道所致的道口事故。　


0（管路沿线人员无视铁路安全法规，关闭折角塞门、偷盗通信器材、拆卸铁路设备和

在线路上放置障碍物等，严重威胁铁路运输安全。　


1（货主不遵守货物运输安全规定，例如在承运货物中携带危险品而不如实申报等，

也会影响铁路运输安全。

（’）运输安全对人员的素质要求

影响铁路运输安全的人的因素，是指上述人员的安全素质，包括思想素质，技术业务

水平，生理、心理素质，以及群体素质，且对不同人员有不同的素质要求。　


！对铁路运输系统内人员的安全素质要求　


。（思想素质。思想素质包括职业道德、劳动纪律、安全观念等。安全思想素质差，责

任心不强，是导致“违章违纪”等不安全行为的重要原因，特别是某些领导的安全意识差，
“安全第一，预防为主”的思想树立不牢，往往会制约一个单位的安全状况。　


/（技术业务素质。技术业务素质包括业务知识、文化素养、安全法律知识和安全技

能，以及处理各种非正常情况的作业能力等。由于铁路运输作业经常可能面临各种意外

情况，所以运输工作人员的应变能力非常重要。此外，对安全管理人员而言，还应具备相

应的安全管理知识和能力。　


0（生理素质。生理素质是指影响运输安全的人体生命活动，包括身体条件及生理状　



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！#〃！　
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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况。主要有年龄、性别、记忆力、体力、耐力、血型、视力、视觉（色觉、形觉、光觉）、听觉、动
作反应时间和疲劳强度等均与铁路运输安全有十分密切的关系。例如，机车司机的视觉
功能障碍，不能准确


（button）　
望，极易发生行车事故。再如，司机年龄与行车事故之间构成一种
浴盆曲线，如图　
！〃#〃#所示�