总统是靠不住的(近距离看美国之二)-第14章
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个机构始终是美国人深感疑虑的地方。所以，美国政府的立法机构对这两个机构的立法
和监督都在逐年加强。这从联邦调查局局长胡佛的态度转变也可以看出来。他在尼克松
上台之前就几乎停止了一切违规作业，遣散了为违规作业所训练的一批工作人员。胡佛
晚年在“犯规”的问题上变得非常谨慎。
因此，在整个制度的限制下，尼克松发现，自己手中的权力说大也大，说小就小，
他并不是可以为所欲为的。在这种情况下，如果尼克松执迷不悟，一定要一意孤行的话，
他还有什么办法呢？他只能去找白宫里那有限的几个亲信想办法了。很不幸，尼克松真
的跨出了这一步。
几个“白宫顾问”表示可以“自己干”。尼克松同意了。这样，以厄理其曼和海得
曼为首的一个“白宫特别调查组”就这样成立起来了。他们的任务是调查艾尔斯博格和
调查防止秘密泄漏。因此，这个小组的代号叫“管子工”，就是对“消息管道堵漏”的
意思。
有个“管子工”小组并不要紧，问题是“自己干”到底是“怎么干”。他们所谓的
“自己干”，本来就是白宫推动手下的联邦机构去做违法调查却推不动的结果。因此，
也就是别人不肯干的事，“我们自己干”。这么一来，“管子工”们就开始踏上了危险
的路途。当然，尼克松本人只是同意了这个小组的成立，形成之后的许多具体操作他并
不一定清楚，他只是等着得到“管子工”的工作成果。也许，“管子工”们将在违规的
路上走得多远他也不清楚，但是，他们出发的方向，尼克松肯定是清楚的。
那么，“管子工”找谁去干呢？虽然这是在白宫里面拥有办公室的一个“调查小组”，
但是由于它一开始就打算“违法操作”，因此，它不能象其他的行政机构一样招募和调
动工作人员。它只能通过一些私人关系，寻觅一些可靠的人。问题还在于这些人必须愿
意违法。结果，当然就几乎找不到脑子清楚的人了。这也就是“水门事件”中表现得如
此混帐的亨特和李迪，居然会进入白宫上班的原因。
李迪这个家伙，一方面是一个非常憎恨“自由派”的保守主义者，他曾经说过，如
果让他同意自由派的生活方式在美国占上风，他觉得，这就像让他在二战中向日本人投
降一样。他也算是一个极右的“理想主义”者吧。同时，我怀疑他是看多了“007”之类
的电影，他似乎是狂热地在寻求一个“特工英雄”的感觉。凡是他出的行动方案，差不
多都是一个个胆大妄为的“溲主意”，充满了风险感。他大概一辈子都没想到过自己会
被如此重用，也没有想到过自己会有机会实现他各种荒诞不经的幻想。
不幸的是，就是这样一个李迪，成了“管子工”许多具体操作的决策指挥人。李迪
在调查“五角大楼文件”泄密者艾尔斯博格的时候，他们实际上已经预演了一次“水门
事件”。他们曾经让艾尔斯博格的心理医生交出他的资料，遭到那位医生的断然拒绝。
在美国，心理医生就象律师一样，他是依法为他的客户全部保密的。而且，这也是
美国的一个特点，就是老百姓是自己过日子的，除了法律和工作场所的规则之外，他们
是不受任何其他约束和影响的。只要不犯法，谁来了他也不会买账。这也是一个普普通
通的心理医生，会根本不把来自官方的要求放在眼里的缘故。
于是，李迪决定夜闯心理医生的办公室偷资料。“管子工”办公室的人员肯定不能
进，怕万一被发现牵出白宫，就临时找了几个古巴难民。结果，除了把心理医生的办公
室弄得一团糟之外，他们一无所获。由于没有被当场抓住，所以，在很长的时间里，这
个案子一直被当作是一个普通的橇窃案。
当李迪事后向他的上司，“管子工”负责人厄理其曼汇报时，他显然被李迪的胡作
非为给吓坏了。他马上下令立即停止这个行动。实际上，在调查艾尔斯博格的过程中，
李迪提出过更为吓人的计划，例如，为了在布鲁克林研究所得到艾尔斯博格的资料，李
迪甚至提出过想要扔个燃烧弹，然后再雇人冒充消防员冲进去抢文件之类。只是这些计
划都被他的白宫上司一口回绝了。
最终可谓事与愿违。他们这些违法调查，在艾尔斯博格的案子里不但没有起到什么
作用，反倒是帮了艾尔斯博格的大忙，这也是后话了。更可笑的是，在“管子工”中有
一个叫科尔森的，由于故意将他通过不正常途径取得的一些艾尔斯博格的材料，透露给
华盛顿的记者，企图影响对艾尔斯博格的审判。结果，在美国的司法制度和保护被告权
利的宪法下，科尔森此举竞变成了搬起石头砸自己的脚。后来他自己反而为此被送进监
狱，罪名是：在艾尔斯博格的公平审理过程中，侵犯了他的公民权。
可以说，李迪这样的人一旦进入角色，他的直接上司应该马上就对他的危险性看得
很清楚了。但是，他为什么在白宫还待得下去呢？这是因为尼克松和他身边的几个亲信，
还是不愿意放弃身边有几个忠心耿耿的调得动的人。的确，如果那些专业情报人员一上
手，这点活儿还不都是小菜一碟，至于要闹出这种笑话来吗？可是，别看美国总统手下
指挥着庞大的政府行政机构，有着“千军万马”，但是，一旦想“越线”操作，他完全
可能一个人都指挥不动。而能够连犯法都不顾去效忠总统的，大概也就是李迪这样的水
平了。他们也是出于无奈。
结果，李迪不仅待下来了，而且越走越远。1971年春天，负责尼克松连任的那一届
共和党总统再任竞选委员会成立了。在美国，总统白宫和政府的行政机构是一回事，政
党推出的候选人参与竞选又是另一回事。这二者是不能混淆的。因此，当时尼克松的司
法部长米切尔为了全力投入政党的竞选事务，协助尼克松连任，辞去了司法部长的职务，
领衔出任那一届共和党的总统再任委员会主席。这个米切尔是一个使我至今没有想通的
人物。当然，我知道他是尼克松的亲信，但是，他毕竟当过两年司法部长，按理不太可
能在违法的事情上涉得那么深。
从尼克松身边的这些亲信身上，你几乎可以嗅得出尼克松的白宫里那种可疑而危险
气息。
此时，“管子工”的负责人把自己手下一个叫麦格鲁德的官员调到总统再任委员会，
在前司法部长米切尔手下负责，担任副主席。自从这个委员会成立，李迪就一直很想在
这个对抗性挑战性都很强的选战中露一手。最后他如愿以偿，离开白宫调到总统再任委
员会的财务部当顾问，他当然远远不满足这样的工作。他主动冲到前沿，积极地提出一
个比一个离奇的以各种宝石命名的“行动计划”。他的计划里充满了电影情节，从绑架，
破坏，色情引诱，直致谋杀专栏作家，应有尽有。
当然，这些异想天开的计划立即被曾经当过司法部长的米切尔否定了。他事后悔恨
不已地说，他当时真是应该把李迪从窗子里扔出去的。作为共和党总统再任委员会副主
任的麦格鲁德，尽管他自己也是从“管子工”调过来的，但是，他也对李迪这样的“特
工狂”受不了，可是，上面却叫他“把个人好恶置于一边”。
在美国的权力构架设计中，总统可以回旋的余地是受到限制的。但是，尼克松和他
的一些所谓亲信，已经在尽可能的范围内，结成一个非正常的滥用权力的小圈子。这些
人之所以这样做，也就是希望结成这个圈子以后，今后能够瓜分权力所带来的利益。这
种小圈子正是试图将权力扩张到一手遮天的一个起点。李迪这样的理想主义狂热分子，
正是他们所需要的工具。这个小圈子中的一个人甚至这样说过，“李迪的确是一个希特
勒，可他毕竟是我们的希特勒”。
李迪的确是热情过火且难以控制，但是，这些真正属于尼克松小圈子里的官员们，
是不可能亲自去指挥那些“脏活儿”的。正由于这些都是危险的违规操作，其中环节越
少越好。因此，这里出现了正常的行政领导结构所不可能产生的现象，就是一种不可思
议的大跳跃式结构。你可以想象，在那些从街上招募来的临时小卒子们和白宫最高层小
圈子之间，中间有着一个多么遥远而摸不着边的巨大空挡，而中间的这个空挡居然就只
填了一个李迪进去。
这样一个角色，又要白宫高官们至少能看得过去，又要能够领导街头小混混之类，
还要又靠得住又敢犯法。能找到这么一个李迪就不错了。这也是前司法部长米切尔虽说
恨不得把李迪扔出去，却最终不仅没有扔，还留下他委以重任的原因之一。
在李迪的种种计划被否定之后，他只能逐步收敛自己的“英雄幻想”，以求被上司
通过。“水门”方案就是这样产生的。直至这个方案，仍有人坚持不值得这样冒险。但
是，在尼克松周围的某些“顾问”急于获取竞选情报的心态下，这个方案不幸迫于来自
上方的压力，而被前司法部长，现任共和党总统再任委员会主席米切尔批准了。我不知
道，那一天晚上他是否能够睡着，因为两年的司法部长照说是不应该白当的。
“水门事件”就是这样一步步向着大家逼近。这里还有最后一个问题，就是“钱是
从哪里来的”。我前面已经说过了。美国总统是被允许在白宫里雇佣有限的几个亲信的。
也就是说，这几个名额有限的“顾问”“助理”，是被视为政府雇员的。他们的工资，
是被允许从政府的行政经费中开支的。但是，总统和白宫其他的费用，国会是说查账就
要查账的。它的用途一分一厘都必须经得起国会的检查，都必须是交得出账的，是不可
能无故被拿出白宫去的。
同样，在美国，各个政党的竞选经费都来自于政治捐款，政治捐款的用途也受到国
会越来越多的监督。因此，作为总统再任委员会工作人员的李迪是有工资的，可是，他
再雇人的时候，兜里就没有这份钱了。更何况，搞窃听之类的，还必须有作案工具，用
什么钱去买呢？
在“管子工”非法调查“五角大楼秘密文件案”中的泄密者艾尔斯博格的时候，他
们就已经一次次地为经费问题伤脑筋。曾经有一次为了搞五千美元的钱，都费了很大的
周折。他们最后动用了共和党的政治捐款，但是后来又想办法用政治游说的钱还了一部
分。
之所以要费这样的周折，其原因在于，钱总是有办法的，但是，在美国的制度下，
你很难让一大笔钱的进出了无痕迹。即使上面提到的区区五千美元，一旦开始查，也很
快就查出来龙去脉了。
美国的政府是富的，因为它有巨大的税收。但是，美国的政党却是穷的，因为它的
活动经费全仗着捐款，而每次竞选又需要巨额的费用。在这些人试图进行一些违法活动
而动用经费的时候，虽然政府是富的，可前面已经说了�
