国际经济与贸易--理论·政策·实务·案例-第94章
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嵋椋直鸱⒈砹肆仙骱汀傲荡蠹彝バ浴薄８媚昊岬哪谌萦校褐厣昙岢帧睹镄浴啡范ǖ氖迪置骋淄蹲首杂苫牧礁鍪奔浔恚慌剂�1997年完成的单边和多边行动计划；同意15个部门提前自由化，并在1998年选定其中9个部门于1999年开始实施；针对亚洲金融危机采取相应的行动计划等。
开放的区域经济贸易一体化与gatt/wto的基本原则——非歧视原则是一致的，它标志着区域经济一体化实践上的一次创新，同时也是对传统的区域经济一体化理论的一次挑战。开放的区域经济一体化实际上反映了经济全球化对区域经济一体化的一种积极影响。
亚太经合组织成立之初，关于亚太经合组织的『性』质和模式曾有很大的争论，这些争论集中在两个问题上，即亚太经合组织是否应成为制度『性』和排他『性』的组织。除日本外的发达国家成员希望亚太经合组织成为类似于欧盟『性』质的排他『性』、制度『性』的集团，例如美国曾提出将亚太经合组织成为亚太地区共同体，作为与欧盟相抗衡的“壁垒”，所以美国希望亚太经合组织成为一个排他『性』和机制『性』的区域组织。另外，美国希望将亚太经合组织制度化也是为了更好地打开亚太其他国家，尤其是东亚国家或地区的市场，并在区域框架下解决它与东亚国家之间的贸易摩擦。但日本和东盟反对亚太经合组织成为制度『性』、排他『性』的区域组织，这些国家一方面担心制度化后受美国等发达国家的制约，另一方面更重要的是这些国家长期以来走的是外向型经济道路，出口增长曾经是或现在仍是这些国家经济增长的“发动机”。所以这些国家不希望亚太经合组织成为排他『性』的区域贸易集团，担心这样做的结果会损害其对外贸易的发展和在全球市场上的竞争力。特别是形成两大区域集团对垒的局面，有可能会引发全球贸易战，从而使这些出口导向型的东亚国家或地区的经济发展受到严重影响。经过近三年的争论，最终亚太经合组织成员达成共识，自此开放的地区主义就成为亚太经合组织的一面旗帜。
此外，一些新型的区域间经济合作也在逐步发展，如1996年3月启动的亚欧经济合作在亚洲的东盟、有关国家（中国、日本、韩国）以及欧盟的积极推动下，正处在探讨合作领域、加强合作的阶段。如果能够成功，亚欧经济合作将开创另一种范围更广泛的经济一体化模式。
【相关链接】亚太经济合作组织
亚太经济合作组织（asia…pacific economic cooperation；apec）于1989年11月在澳大利亚首都堪培拉成立。与欧洲共同体和北美自由贸易区不同，apec既不是经济共同体，也不是关税同盟，而是一个区域『性』的以促进贸易、投资和技术合作为目的的开放型国际组织。
1。目标：apec的根本目标是通过区域内各经济体的合作来促进各经济体的经济发展。具体的目标是，该组织中的发达国家不迟于2010年，发展中国家和地区不迟于2020年，实现自由、开放的贸易和投资。
2。原则：为实现贸易投资自由化和便利化的九项原则包括：（1）全面『性』；（2）与wto一致『性』；（3）可比『性』；（4）非歧视『性』；（5）透明『性』；（6）维持现状；（7）同时起步，持续推进和不同程度；（8）灵活『性』；（9）合作。apec的贸易投资自由化、便利化和经济技术合作还包括相互尊重、彼此平等、互惠互助、建设『性』的真诚伙伴关系及寻求协商一致等原则。
3。机构设置：apec的主要决策机构是每年一次的成员经济体领导人非正式会议和部长级会议。行政和功能机构包括秘书处、贸易投资委员会、行政预算委员会等。此外，apec还有负责贸易和投资数据、贸易促进、产业科技、人力资源开发、地区能源合作、海洋资源保护、电信通信、交通运输、旅游以及渔业发展等方面的工作小组。
5。澳洲：澳新自由贸易区
“澳新自由贸易区”是在1965年由澳大利亚和新西兰两国『政府』签署了自由贸易协议后建立的。该协议生效运转了近20年后，于1983年被“澳新紧密经济关系协议”所取代。这样，澳新区域经济合作进入了一个空前的发展阶段。1965年协议被取代的原因是，贸易自由化的产品范围不符合“实质上所有贸易”的要求，协议只涉及关税减让，而未就非关税措施问题作出规定。这样的自由贸易区促进两国贸易发展的作用是极其有限的。
从澳新紧密经济合作关系协议的主要内容看，该协议不仅包括了所有贸易产品，而且规定在1990年7月1日前，所有关税及非关税措施全部取消，并对反倾销、反补贴等作了规定。1992年，澳新对协议又作了修改。修改了关于双方对协调统一商业法规和竞争政策作出承诺，使双方产品相互免除反倾销行动。所以说，澳新自由贸易区是当前众多自由贸易区中贸易自由化程度最高、最彻底的一个。
综上所述，区域经济贸易一体化已是全球『性』浪『潮』。这一方面反映了国际分工在当代的深化，各国之间的经济联系日益紧密，生产和消费越来越超越国界走向国际化，各国经济各自为政的局面已成过去，国家之间、地区之间经济联系越来越需要更多的协调及相应的制度安排；另一方面，它又反映了多边自由贸易体制正面临巨大挑战及区域『性』贸易保护主义抬头的一种倾向。世界经济一体化的现状和发展趋势表明，这种经济形式对成员国的经济发展和外贸推动是利大于弊，同时使得非成员国的对外贸易面临着目前国际规则认可的新的障碍和限制。
19。5 中国的区域经贸合作（）
区域经济合作是当今世界发展的重要趋势，也是经济全球化的重要组成部分，是各国顺应时代『潮』流的必然产物，也是相邻国家为减缓全球化无序冲击而采取的合理选择。在过去十余年间，区域内贸易在全球贸易中的地位不断上升，按照wto的估算，目前区域内贸易占全球贸易的比例在45％左右，预计2005年以后会超过50％。区域内贸易迅速扩张意味着越来越多的贸易不再受制于多边贸易规则的约束，而是受制于区域贸易规则的约束。
在wto的多边贸易谈判中，多边贸易体制的发展前景面临新的考验；欧盟的东扩和即将完成的美洲自由贸易谈判将使区域贸易在全球贸易中的比重上升，对区域外国家所带来的贸易转移效应将会逐渐显现；东亚地区的区域经济合作步伐整体上还处于初级阶段。如何应对这些挑战，是中国经济发展需要处理好的重大问题。作为一个发展中的大国，中国不仅需要参与区域经济合作以规避全球化的风险，为本国创造一个长期良好的地区经济安全环境，而且需要通过区域经济组织扩大本国在国际经济规则制定过程中的影响力。
19。5。1 中国与欧盟的经贸合作
自1975年中国与欧盟建立外交关系以来，双边贸易和经济合作以前所未有的速度发展，但是相对而言，双边贸易总体规模不大。其中有制度的原因，也有保护贸易方面的原因。1975年中国与欧盟贸易总额仅为24亿美元，1985年达到83亿美元，1995年达到403。4亿美元。25年间增长了21倍。欧盟对中国的投资也逐年增加，到2000年欧盟对华直接投资累计额近400亿美元。其特点是部门分布广、平均规模大、技术含量高，且为中国特别需要的部门或产业，如汽车、电子、制『药』业、零售商业等。
进入21世纪，中国与欧盟的经济贸易合作有巨大的发展潜力和光明的前景。中国经济的迅速发展已成为推动中欧经贸合作的动力，也成为欧盟重视对华关系的重要原因之一。由于贸易额的迅速增长，中国与欧盟2002年已成为对方第三大贸易伙伴，2003年上升为欧盟的第二大贸易伙伴。2004年5月1日，欧盟接受包括匈牙利、捷克、波兰等在内的10个新成员国，从而完成其成立以来的第五次也是最大的一次扩容。扩容后的欧盟将成为全世界最大的区域经济体，其成员国也将由原来的15个扩大到25个。欧盟东扩后，中国的企业将面对一个更大、运作规则统一的欧洲市场，只要产品打入欧盟一个成员国，就可以进入其他成员国市场。我国企业在10个新入盟国家的业务相对较多，东扩为这些企业进入欧盟老成员国市场提供了机遇。欧盟扩大后，欧盟的共同贸易政策、企业运作规则将适用于新成员国，这使得中国企业今后与25个欧盟国家打交道时，简化了手续。由于欧盟东扩，2004年欧盟也已成为中国第一大贸易伙伴。中欧不但在工业制造、服务和市场开发方面，而且在高科技领域都有广阔的合作前景。
当今世界继续朝政治多极化、经济全球化发展，在“一超多强”的格局下，中、欧都面临巨大的机遇与挑战，在推动建立公正合理的国际政治经济新秩序和维护世界和平稳定方面，有不少共同语言，也有许多共同利益，这就决定了中国与欧盟之间有进一步扩大合作的基础。目前要解决好双方贸易中存在着的一些问题和分歧：（1）关于中国动物源『性』产品进入欧盟问题。2002年初，欧盟宣布全面禁止进口中国动物源『性』产品，对中国有关产业造成了巨大损失，这一问题至今尚未完全解决，双方需进一步努力。（2）关于中国的市场经济地位问题。欧盟是对华实施反倾销措施最多的地区之一，而且中国绝大多数企业仍享受不到市场经济地位，对中国企业的反倾销调查存在歧视，具体『操』作缺乏透明度。我国领导人已明确要求欧委会客观评价中国的市场经济建设成就，尽早给予我国完全市场经济地位。（3）放松对华技术出口限制问题。尽管中欧技术合作的潜力很大，但由于欧盟在1989年形成的、已不合时宜的对华技术出口的政策，一些先进技术对华出口限制并未取消。
19。5。2 中国与亚洲的区域经贸合作
亚洲的*虽然起步晚，但发展势头十分旺盛。20世纪90年代以来，各种形式的区域、次*不断涌现，已逐渐形成了宽领域、多层次、广支点、官民并举的良好态势。东盟与中日韩（10＋3）和上海合作组织作为两个支柱『性』机制深入发展，东盟一体化和湄公河流域开发不断推进，南亚地区联盟恢复活力并确定自由贸易建设目标，以“亚洲合作对话”为代表的泛亚合作崭『露』头角。短短几年时间，域内各国签署和正在商谈的自由贸易协议已经超过40个。此外，博鳌亚洲论坛、亚*全合作理事会、亚太圆桌会议、东亚思想库网络等合作机制也日趋活跃。
东亚合作正在成为亚洲*进程中的先导。东亚合作从1997年正式启动，已构筑了良好基础。一年一度的10＋3会议走向机制化，形成了10＋3、三个10＋1和中日韩等会议体系，建立了由领导人会议、部长会晤以及高官磋商等相互联系、梯次升级的立体对话与合作机制，同时各种学术论坛应运而生，为东亚合作提供了日趋完善的智力支撑。东亚合作的蓬勃发展，带动了一系列三角、四角等形式多样的次*，激活了南亚联盟，吸引了更多域外�
