国际经济与贸易--理论·政策·实务·案例-第64章
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倒闹瞥善吩龀ち�50％；而发展中国家从发达工业国进口的制成品却下降了10％左右，这部分是由于自身工业基础的建立。
但是贸易政策的改革是复杂的，由于种种原因，部分国家的调整已经取得了初步的成功，也有部分国家遭受了挫折和失败。随着世界多边贸易体制的变革和各国国内国际经济环境的变化，发展中国家贸易政策还将面临不断调整的需要，发展中国家的经济改革和贸易调整仍将持续并且任重而道远。
14。5。4发展中国家贸易政策的种类
由于发展中国家经济发展水平差异很大，因此，各国采取的对外贸易政策不尽相同。但根据发展中国家对外贸易的实践，发展中国家对外贸易发展战略基本上可以归为进口替代型、出口导向型和混合型三种类型。一般来讲，在发展中国家经济发展过程中，对外贸易政策模式都经历了一个由进口替代向出口导向或混合型演变的过程。
1。进口替代战略（详见第8章8。2。1）
2。出口导向战略（详见第8章8。2。2）
3。自由贸易型
无论进口替代还是出口导向型发展战略，从本质上讲都具有贸易保护主义的色彩，只不过是表现的手段不同罢了。在国际经济发展过程中，中国的香港选择了与进口替代和出口导向不同的另外一种发展模式，即政府不推行任何的特殊贸易政策，对进出口不鼓励也不限制，以均衡汇率配上极低的进口关税，对进口的调节效应是中性的。国际经济学界称其为自由贸易型。20世纪70年代以后，随着经济实力的增强和国际竞争力的提高，不少新兴工业化国家和地区都开始了贸易自由化的进程。
自由贸易型发展战略将行政机制的作用限制在最小的范围内，有利于消除各种价格信号的扭曲，实现资源的最优配置和经济效益的提高；中性的进口政策也避免了贸易伙伴国的报复。
但是，实行这种模式对经济发展水平的要求较高，它比较适合起点较高的发展中国家和经济较为发达的发展中国家。
4。混合型
1978年中国改革开放以来，成功地选择了一种与进口替代、出口导向和自由贸易型都有所不同的贸易方式，即混合型的贸易发展战略。
这种发展战略融入了进口替代型和出口导向型的主要优点是：对新兴产业选择进口替代型政策，通过关税和数量措施来保护国内市场，促进本国工业体系的建立；对有一定国际竞争力的产业部门选择出口导向型政策，对同类产品的进口只进行常规性的关税调节，逐步取消数量限制措施，以鼓励出口。混合型贸易发展战略使对外贸易的发展能够发挥劳动力和资源优势，既与比较优势原则一致，又与经济发展中长期目标一致，既有短期效益又兼顾经济发展的后劲，保证了经济的完整性和独立性。
该政策的主要缺点是价格信号的扭曲难以完全消除，宏观经济管理难度大。这种政策比较适合资源条件较好，市场容量大的发展中国家。
【案例与实践】亚洲四小龙与出口导向战略（）
众所周知，亚洲“四小龙”主要是通过推行以出口为导向的经济发展战略来实现对外开放的。可以说，没有出口导向的经济发展战略，也就没有亚洲“四小龙”的今天。但是，对于众多的发展中国家来说，出口导向并非必定是唯一的战略选择。这是因为：第一，从理论上来说，出口导向的经济发展战略与另一种相对应的发展战略即进口替代战略之间并无实质上的对立，而是具有一定的内在联系。通过出口产业的增长来带动相关产业以及整个国民经济的增长，可以同时伴随着对国内市场进行一定程度的保护和进口替代产业的成长。同样，进口替代也并不必然地排斥出口导向，因为出口的增长可以增加收入和提高购买力，从而有助于扩大国内市场规模，促进新的产品市场的出现，降低劳动成本，使得本国产品同进口产品相比具有较强的竞争力。因此，出口导向和进口替代两种战略之间实际上是一种相继性、替代性和互补性的关系，二者的同时并存是完全可能的。第二，从亚洲“四小龙”的实践来看，虽然各个时期选择的战略侧重点有所不同，但是出口导向战略与进口替代战略之间并不是泾渭分明，而是互相交叉在一起的。比如在50年代实施进口替代时期，“四小龙”（其中主要是韩国、台湾和新加坡）仍采取了一定措施来刺激部分产品的出口；进入60年代转而实施出口导向发展战略之后，一方面促使劳动密集型工业面向出口，另一方面则对资本密集型工业实行部分的进口替代，70年代在加速劳动密集型产品和资本密集型产品出口的同时，又对资本和技术密集型产业采取了进口替代的保护性措施。因此，进口替代和出口导向两种战略都对亚洲“四小龙”的经济增长作出了贡献，只是不同时期两者的贡献程度各不相同而已。第三，从世界范围内的经济实践来看，根据一些西方学者的实证研究和比较分析，在不同国家出口导向和进口替代对于经济增长的影响表现出了一种不甚明确和确定的关系。比如1950年至1973年期间，在日本、韩国、台湾、以色列、挪威和南斯拉夫等国家或地区，出口导向对于经济增长的贡献要大于进口替代的贡献。相反，在另外一些国家如哥伦比亚、土耳其和墨西哥等，则是进口替代的贡献超过了出口导向的贡献。退一步说，即使出口导向是一国经济发展的最佳战略选择，那么这也是需要有一定外在条件的。
美国学者W·克莱因曾作过一项研究，他认为，在出口导向发展战略的历史上，亚洲“四小龙”是一个极个别的特例，因为它们在1976年时的实际出口水平是它们在正常情况下所应具有的出口水平（即通过横向比较得出的理论值）的4。4倍，而其他发展中国家的出口水平则比理论值低一半以上。这就是说，其他发展中国家若要赶上亚洲“四小龙”的出口水平的话，则要使自己的出口水平增加10倍左右，而这将使发展中国家向7个主要发达国家出口的制成品增加到80年代末90年代初的7。5倍，使它们在7个主要发达国家制成品进口中的份额从16。7％上升到60％左右，其中仅在美国的份额就要从27％上升到75％左右的水平上。这显然会遭到发达国家的强烈反对和限制，因而是不现实的。正是在这种意义上，世界银行在一份研究东南亚各国“经济奇迹”的报告中写道：“促进出口政策……不仅是它们干预政策中最成功的选择也是其他发展中国家最可采用的。但这一战略不得不适应今天的时代。发展中国家再也不希望，在保护它们的幼稚工业不受进口商品破坏的同时，又能为出口提供补贴而又不会招致工业国家的报复。这意味着他们将不得不另寻他路来刺激出口，例如出口信贷或给出口商的特别贸易优先权。”而美国学者R。布罗德和J。卡拉那格则直接以“新兴工业化国家不会再有了”为题，表述了他们对出口导向发展战略因受国际环境影响而难再行成功的看法。
案例思考：1。试分析进口替代和出口导向战略对亚洲“四小龙”经济发展的贡献。
2。为什么美国学者R·布罗德和J·卡拉那格说“新兴工业化国家不会再有了”？
【思考与练习】
1。各国制订对外贸易政策的目的和依据是什么？
2。国际贸易政策分为哪两种基本类型？
3。简述国际贸易政策的历史演变。
4。试述发达国家对外贸易政策的发展趋势和特点。
5。试比较进口替代与出口导向政策的优缺点。
6。贸易保护政策不利于资源的优化配置，不利于经济的发展，可为什么我们今天仍生活在一个充斥着贸易保护的世界之中？
7。中国在建国初期实行了进口替代的发展战略，并在“一五”计划时期获得了成功，可后来国民经济的发展因为长期局限于进口替代而变得越来越没有活力。为什么会出现这种现象？
8。你认为当前中国应该选择什么样的贸易发展战略？
15。1 关税的概念、特点与作用（）
【引子】能够自由地销售和能够自由地购买都是一种优势；我认为，无法自由地购买或者自由地销售，就像那些公平贸易提倡者建议的使用关税来阻碍我们的对外贸易那样，都极大地增加了对贸易的伤害。
——JohnBright（1811—1889），英国政治家
进口关税下周将继续促进我国经济增长，而对纺织品开征出口关税也符合我国的长远利益。
——金人庆，原中国财政部部长
直至今天经济全球化的时代里，贸易壁垒仍然存在并演变出新的、更多的难以捉摸的形式，同时对各国经济贸易发展产生直接和间接的深刻影响。历史上，关税是最早的也是最基本的一类贸易壁垒，早在欧洲古希腊、雅典时代就已经出现了关税。长期以来，各国都把关税作为调节进出口的重要手段，尤其是在贸易保护主义盛行时期，可以通过降低关税、免税、退税来鼓励商品出口，通过税率的高低来调节进口。二战后，发达资本主义国家的关税有大幅度下降，但是关税仍然被作为限制某些商品如纺织品、轻工产品进口的重要手段。目前，各种贸易措施已达1000多项，从总体上可以分为三大类型：关税措施、非关税限制进口措施以及鼓励出口与出口管制措施。
15。1。1关税的概念
关税（CustomsDuty，tariff），是指进出口商品通过本国关境时，由政府设置的海关根据海关税则，向本国进出口商所征收的一种税收。它是一种最重要、最常用的限制贸易的手段。
理解关税这一概念，需注意如下三点：（1）征收关税的领域：进出关境的商品。关境是由海关管辖的边境，是海关征收关税和执行海关法令和规章的区域范围。一般说来，关境和国境是一致的，关境就设置在国境线上。但是，在建立自由港、自由贸易区等经济特区的情况下，进出自由港、自由贸易区等经济特区的商品不征收关税，此时关境小于国境，关境移至这些经济特区与国内其他地区交界处。另外，在与其他一些国家缔结关税同盟的情况下，参与同盟的国家，其内部的商品可以自由流通，海关只对进出同盟国以外的商品征收统一的关税，此时关境大于国境，关境移至同盟国与其他国家的交界处。（2）征收关税的机关：海关。海关是国家设立的对进出关境的运输工具、货物、物品进行监督管理的行政机构。它的主要职责是依照国家有关的政策、法令和规章监管进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。征收关税是海关的重要任务之一。（3）征收关税的对象：本国的进出口商（除过境税外）。根据《中华人民共和国进出口关税条例》规定：“进口货物的收货人、出口货物的发货人，是关税的纳税义务人。”
15。1。2关税的性质与特点
1。关税的性质
关税作为国家税收的一种，与任何其他税收一样，是国家凭借政治权利取得财政收入的一种方式，也是管�
