国际经济与贸易--理论·政策·实务·案例-第32章
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4。保护公平竞争论
该论点认为国际贸易中倾销、补贴等做法破坏了公平贸易这一国际贸易规则，因而必须以反倾销税、反补贴税等保护手段来抵制，以维护国际贸易的公平竞争。此论点在关贸总协定、世界贸易组织及许多国家的贸易立法中被采用。但是，在实践中，保护公平竞争论常常被滥用。一方面，因为一些国家实行保护，有时不加区别地对待普通的商业策略和不公平贸易行为。
例如，有的国家对贸易对手国以低于国内市场价格进行的销售不分青红皂白地征收反倾销税。另一方面，各国对不公平竞争解释的不一致也导致了以公平贸易为由的保护手段的滥用。不公平竞争的定义已从最初针对国际贸易中因为政府参与而出现的不公平竞争行为发展到现在的伙伴国的市场开放不对等，甚至比较成本的差异这一贸易基础也被歪曲为不公平竞争。保护措施的滥用会使国际贸易偏离公平更远，因此，各国应自觉采取真正能限制不公平贸易的正当措施。
5。投资保护论
所谓投资保护是指东道国为了本国的政治经济利益采取种种措施限制或禁止外国资本进入本国的一些行业部门，或严格控制外资在产业中的投资比例，以确保本国的政治经济安全。传统的贸易保护理论是建立在生产要素的国际不可流动性基础上的，贸易投资一体化虽然使传统的贸易保护前提条件失效，但产生贸易保护的政治、经济因素依然存在。在资本可以跨国流动的条件下，贸易保护政策将逐步让位于投资保护政策。
6。地区经济主义新贸易保护论
1994年，英国学者蒂姆·朗和科林·海兹在《新贸易保护主义》一书中提出，地区经济主义新贸易保护论“旨在通过减少国际贸易和对整个经济的重新定位及使其多样化，让它朝向地区或国家内生产的最大化方向发展，然后以周边地区作为依赖对象，并且只把全球贸易作为最后选择”。他们认为在目前的世界环境中，自由贸易所带来的问题比其期望解决的问题多，鉴于自由贸易无法解决贸易与发展、贸易与环境等问题，因此必须用新的贸易保护主义取代它。
新贸易保护主义主张：首先要加强地区间合作，实施新型的地区主义。“自力更生应该成为国家内部以及一个地区的国家之间的一个共同目标，这样可以使它们在力所能及的范围内最大限度的满足需要和提供服务，如果经济活动是为自力更生提供服务，那么它们对国际贸易的依赖程度就会降低，经济增长受到无情竞争的影响也会减少，当生产和就业必须一致为了满足地方需要而服务时，就应该重新将经济活动定位，使其摆脱出口导向的模式”。实行地区性贸易保护主义后，既可以利用本地资源，促进经济发展、增加福利，又可以改变发展中国家在国际贸易结构中的不利地位，同时也可以保护环境促进人类可持续发展。新贸易保护主义还主张为使地区经济发展，来实现贸易平衡和保护世界环境。这就需要一国根据预期的出口量控制进口量并且要使两者严格平衡，并制定高标准的进出口限制规则。
7。环境优先新贸易保护论
其主要论点是：由于人类生态系统面临巨大威胁，在国际贸易中应该优先考虑保护环境、减少污染产品的生产与销售，为了保护环境任何国家都可以设置关税和非关税壁垒控制污染产品进出口，同时任何产品都应将环境和资源费用计入成本，使环境和资源成本内在化。
8。民族自尊论
尽管世界各国之间的相互依赖在不断加强，但各国还是要力争体现本民族的特点，并以本国生产的产品来展示自己的经济实力。进口商品的品种、质量常常反映了别国的文化和经济发展水平，而且进口商品上都往往带有“某国制造”的标签，以示和本国产品的区别。一般来说，进口货总比国产货要“物美价廉”（否则不会进口），尤其是发展中国家所进口的先进工业产品，许多是本国不能制造的。在消费者“赞洋崇洋”的时候，政府往往会觉得有损民族自尊心。为了增加民族自豪感，政府一方面从政治上把使用国货作为爱国主义来宣传，一方面企图通过贸易保护政策来减少外来冲击，发展民族工业。当日本的产品大量涌入美国市场时，美国的舆论惊呼：如果美国不设法保护本国市场，总有一天制造星条旗的布也是从日本进口的了！
9。国家安全论
国家安全论认为，自由贸易会增加本国对外国的经济依赖性，这种情况可能会危及国家安全。一个国家没有永远的敌人，也不会有永久的朋友，一旦战争爆发或国家之间关系紧张，贸易停止，供应中断，过度依赖对外贸易的经济就会出现危机，在战争中可能会不战自败。
以国家安全为理由限制贸易的思想由来已久，可以追溯到17世纪英国的重商主义，当时的贸易保护主义就以国家安全为依据，主张限制使用外国海运服务和购买外国商船。20世纪以来，战争连续不断，二战后又经历了长期的东西方“冷战”，国家安全论也就经久不衰。国家安全论认为，建立强有力的国防工业是十分重要的，有关国家安全的重要战略物资必须以自己生产为主，不能依靠进口。在这些行业面临国际市场竞争时，政府应加以保护。这些重要的商品包括钢铁、粮食、石油等重要原料与燃料。对某些不友好国家的出口也要加以限制，任何可能增强对方实力威胁自身安全的商品都要严加控制。1984年，美国制鞋业的主席脸色严肃地告诉国会军事委员会说：“一旦战争或国家其他紧急状态时，国内制鞋业要为全国军民提供足够的鞋是极不可能的……我们不能等着从中国台湾省、或韩国、或巴西、或中东的船只运来鞋子……不合适的鞋子能造成无谓的伤亡，并且把必胜化为失败。”
主张自由贸易的学者认为，解决战略物资短缺的较好办法是平时廉价进口它们，并将其储存起来。因此美国可以考虑储存廉价的进口鞋，而不以较高的成本在国内生产。就像美国从20世纪70年代中期以来实行战略石油储备计划所做的那样。
总之，自由贸易与保护贸易的争论根源于全球经济利益与各国经济利益之间相互矛盾的一面。如果自由贸易更有助于各国经济的发展，它们将自觉地贯彻自由贸易理论；相反，如果自由贸易与各国的经济利益相冲突，各国就倾向于贸易保护。尽管经济学的尺度只有一个，但是从利益分配的角度看，各国总是偏爱自己的。
7。3。3古典贸易保护学说与现代贸易保护理论的比较
古典贸易保护理论是经济较落后国家为了发展本国民族经济、实现工业化目标，通过对某部门或行业实行保护措施来促进这些部门或行业迅速成长的理论或思潮。而现代贸易保护理论是经济发达国家为保住昔日的经济优势地位，通过广泛实行保护措施来维持其政治与经济利益的理论或思潮。前者在贸易政策行为上不改变国际贸易政策总趋向，而后者则可能影响到国际贸易政策的总趋向。
古典贸易保护主义保护的是幼稚工业或弱小的新兴工业。而现代贸易保护理论保护的主要是陷入结构性危机的产业部门。农业作为一个特殊产业在大多数国家的任何时期都受保护。
古典贸易保护理论主要在商品贸易与资本贸易领域实行保护。而现代贸易保护理论的保护领域扩展到了服务贸易和技术贸易领域。
古典贸易保护主义的保护措施主要采用关税壁垒，包括征收进口税、出口税、过境税、进口附加税、差价税、特惠税、普惠制等。而现代贸易保护理论采用非关税壁垒，包括繁琐的海关程序和海关估价制度、条件苛刻的技术标准、复杂的健康与环境卫生检疫、内容和手续繁杂的商品包装和标签规定、进口许可证制、进口押金制度、最低限价和禁止进口、“自动”出口配额制、有秩序行销协定、歧视性政府采购政策、外汇管制、进口国家垄断、各种国内税、补贴和进口配额制，等等。新老保护主义在措施上的另一个区别在于，传统保护主义奖出限入的重点在限制进口，而新贸易保护主义的重点在鼓励出口。
古典贸易保护主义以国家贸易壁垒为基础。而现代贸易保护理论趋向区域性贸易壁垒，即由一国贸易保护演变为区域性贸易保护。在区域范围内，国家之间仍实行自由贸易，而对区域外国家则实行共同的关税壁垒。
7。4 保护贸易新理论（）
7。4。1战略性贸易政策
1。产生的背景
20世纪70年代中期以来，世界产业结构和贸易格局发生了重大变化。传统的产业间贸易逐步被发达国家之间的产业内贸易所取代，贸易竞争激烈。在这种背景下，一些经济学家力图从新的角度探讨政府干预对外贸易的理论依据，提出了战略性贸易政策和管理贸易论等保护贸易的新理论。
战略性贸易政策理论是20世纪80年代初期由斯宾塞和布兰德等人首次提出的，后经巴格瓦蒂和克*曼等人的进一步研究形成比较完善的理论体系。该理论借鉴了产业组织理论的最新成果，打破了传统贸易理论完全竞争的假定和二维假定，把比较优势和规模经济统一起来，同时恢复了外部经济的应有地位。
2。战略性贸易政策的含义与作用
战略性贸易政策（strategictradepolicy），是指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以通过生产补贴、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其在国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫掠他人的市场份额和工业利润，最终实现增加本国福利的目的。
在不完全竞争的环境下，实施这一贸易政策的国家不但无损于其经济福利，反而有可能提高自身的福利水平。战略性贸易政策是把贸易中的不完全竞争当做一种博弈处理，并考虑政府的政策性介入。“战略”两个字是从博弈论中引用过来的。狭义的战略性贸易政策主要包括战略出口政策、战略进口政策和以进口保护促进出口的政策，广义的战略性贸易政策还包含了基于外部经济存在而进行的干预。其作用在于：（1）强化了自由贸易优于闭关锁国的传统规范结论，为贸易利益的取得提供了新的解释。即贸易利益不仅来自比较利益，而且来自对外开放产生的规模经济，使本国消费者能够低价享受同类产品不同品种的选择机会。对完全竞争市场和不变规模经济的变更，使市场本身运行的结果处于次优的境地，适当的政府干预有可能改变市场运行的结果，使本国企业在国际竞争中获得占领市场的战略性优势，或者分享外国垄断企业的利润，以取得更大的贸易利益，从而使自由贸易政策失去最优的地位
