国际经济与贸易--理论·政策·实务·案例-第102章
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（4）可以取得参与制定全球经济贸易规则的资格。世界贸易组织成员间的贸易额占全世界贸易总额的90％，中国与世界贸易组织成员间的贸易也占我国对外贸易的90％。规则对竞争的优势有着重要的决定作用。可以说世界贸易组织的贸易规则就是全球的贸易规则，因此，这个贸易规则对中国的对外贸易产生着重要影响。现在，我国作为世界贸易组织的成员，并且又为世界贸易组织成员中的重要贸易伙伴，不仅可以参与世界贸易组织贸易规则的制定，而且将在规则制定中享有重要的发言权。中国加入世界贸易组织是有前提条件的，其一，中国是以发展中国家的身份加入的，这意味着中国有权享受发达国家单方面给予发展中国家的最惠国待遇并享有市场开放的缓冲期；其二，中国坚持有3—5年的过渡期，逐步开放市场，循序渐进地向世界贸易组织的要求靠拢。
2。中国加入世界贸易组织后应尽的义务
中国加入世贸组织后应尽的义务主要有：
（1）继续降低进口关税。目前，发达成员方的加权平均进口税率已从45年前的40％下降到3。7％左右，发展中成员方也下降到11％左右，而中国由于种种原因，目前平均税率仍高于发展中国家的平均水平。所以，中国入世后首要义务就是要降低关税。为了适应1994年总协定关税减让的要求，中国需要根据经济发展水平和产业政策目标，逐步将中国关税加权平均水平降到总协定要求的发展中国家水平，承诺2000年将关税降至15％的平均关税水平，2005年降至10％。这将使中国许多产业更直接地面临国际产品的激烈竞争，同时国家财政收入将会因此减少，但是终可使广大国内消费者受益。
（2）逐步取消非关税壁垒措施。非关税壁垒与关税政策相比，具有更大的灵活『性』、针对『性』、隐蔽『性』及歧视『性』。我国的非关税措施是在20世纪80年代初期，随着计划控制的逐步削减而采用的，主要措施有许可证、指定经营和行政控制。
据估计，我国在80年代初，进口商品增加到53种，受许可证控制的进口商品占总进口的46％；同时，出口许可证迅速增加，受许可证管理的出口商品1984年为129种，1986年增加到235种，1989年又减少到173种，但是受许可证管理的出口商品仍占总出口的55％左右。后来我国在1992—1996年间多次大幅度削减进口配额和许可证目录。到1997年初，实行进口配额和许可证等进口控制管理的商品只有384种，大约只占进口总税目的5％。但wto一个重要原则是要消除各种非关税壁垒。中国必须遵循这一原则，逐步取消其非关税壁垒的措施。目前，中国『政府』已对90％以上的非关税措施制定了进一步取消的时间表。
（3）取消被禁止的出口补贴。1994年总协定第16条第二节第2、3款规定：一成员方对某一出口产品给予补贴，可能对其他的进口或出口成员方造成有害的影响，对它们的正常贸易造成不适当的干扰，并阻碍协定目标的实现，因此，各成员方应力求避免对产品的输出实施补贴。中国自1994年1月开始，在调整汇率的基础上，对所有产品，包括工业制成品和初级产品出口实行企业自主经营、自负盈亏的经营机制，已达到了wto的有关要求。取消补贴后，亏损商品主要通过汇率调整和出口退税的方法获得补偿。
（4）进一步增加贸易政策的透明度。成员方应在经济贸易政策制度上有透明度，这是wto的基本原则。按照这一原则的要求，中国应当公布其制定的各项法律、规章、文件和措施，以便为人知晓。在传统的计划经济体制下，中国的许多贸易规定以内部文件形式执行，不对外公布。近几年中国外经贸部已经公布了许多原有的内部文件，公开废止了744种，而且决定今后执行那些公布了的法律、规定、规则和条例，并于1993年设立了《对外贸易经济合作部文告》，专门刊登对外经济贸易管理法规。如中国在谈判中也已承诺，一旦加入wto即公布进口配额。
（5）扩大对知识产权的保护范围。wto实施了管理的《与贸易有关的知识产权协议》要求各成员方扩大对知识产权的保护范围。发达国家在先进科技工艺专利、名牌商标、科技文化著作及计算机软件等方面拥有很大优势和利益，扩大知识产权的保护无疑是符合它们的愿望的。中国作为发展中国家在知识产权管理方面和法规的执行、行政管理方面与发达国家水准尚有一段距离，因此在专利权上的争执时有发生。加入wto后，在知识产权保护范围方面就要受世贸组织协议的约束。
（6）逐步开放服务贸易。《服务贸易总协定》要求成员方对服务贸易执行与商品贸易同样的无歧视和无条件的最惠国待遇、国民待遇、透明度和逐步地降低贸易壁垒，推动服务贸易自由化，开放银行、保险、运输、建筑、旅游、通讯、法律、会计、咨询、商业批发、零售等行业。关贸总协定统计的服务行业多达150多种，都将属于开放范围。对中国来说，目前服务业品种还不足50种，将逐步地、有选择地、有范围地开放一些服务业。
（7）放宽对引进外资的限制。wto实施管理的《与贸易有关的投资措施协议》，在中国大力引进外资的情况下，将与我国引进外资工作有密切的关系。中国自改革开放以来已颁布了有关引进外资的各种条例和法律，对外资引进实行各种鼓励和优惠政策。这些鼓励和优惠不是特定给予某一国家或地区的，而是对一切外国投资者的无差别待遇，这是符合wto无歧视待遇原则的。
3。中国入世后『政府』履行承诺所作的努力
（1）在货物贸易领域。根据承诺，中国于2002年1月1日大幅下调了5300多种商品的进出关税，关税总水平由15。3％降至12％。工业品平均税率由14。7％降至11。3％，农产品（不含水产品）平均税率由18。8％降至15。8％。制定并颁布了《进口配额管理实施细则》、《特定产品进口管理细则》、《农产品进口关税配额管理办法》、《2002年重要农产品进口关税配额管理暂行办法》等相关文件。
（2）在服务贸易领域。中国正在有步骤地开放金融、保险、电信、外贸、商业、运输、旅游、建筑等服务领域，允许外商根据中国有关法律、法规，设立中外合资、合作或独资企业，逐步开放地域和范围，形成一个“统一开放，竞争有序”的大市场。同时，一些重要的服务贸易部门颁布了新的审批外资进入中国的法规和条例，例如，《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》、《中华人民共和国外资金融机构管理条例》、《外资保险公司管理条例》《外商投资电信企业管理规定》。同时『政府』明确，在成千上万种商品和服务价格中，按《国家计委和国务院有关部门定价目录》保留由『政府』定价的由以前141种减为13种，商品和服务价格主要由市场确定。
（3）在知识产权领域。中国已于2000年和2001年对《专利法》、《专利法实施细则》、《商标法》、《著作权法》等进行了修改，并已对《商标法实施细则》、《著作权法实施细则》、《『药』品管理法实施细则》进行修改，并将于近期完成。同时，国家知识产权局已大规模地招聘、培训人员，充实审查员队伍，加快专利申请的审查进度，目前主要的问题是在执法方面，例如打击侵权行为，对外国驰名商标的保护等。
（4）在投资领域。中国立法机构已对《中外合资企业法》、《中外合作企业法》和《外资企业法》等三个外商直接投资的基本法律和实施细则进行了修订。通过税制改革也已统一了内外贸企业的流转税制，取消了对外商投资企业的高收费，废除了对外籍人员购买飞机、车票、船票、门票、公共设施的双重收费标准。
（5）大力改善市场软环境，推动公正、统一、透明法律体系的建立。为迎接入世，中国『政府』自1999年开始，大规模地清理、修改和新订涉外经贸法律、法规工作，截至2008年，全国已清理法规法律2200多件，国务院还废止了12件行政法规，停止执行了34件有关的政策文件，修改或废止的部门规章1000多件，中国已按依法治国的基本方略，全面推行依法行政，从严治政。进一步规范『政府』行为，减少行政审批，提高行政效率，努力营造一个公平、透明、可预见和以法治为基础的贸易体制和市场环境。
总之，加入世贸组织后，中国将会为世界经济注入新的活力，将会在更加广泛的领域、更深的层次参与国际经济贸易，促进中国经济的发展。
20。5。3 中国加入世贸组织后的对策与保护
1。中国加入世贸组织后的宏观对策
按照wto规则的要求，结合我国的实际，中国入世后应采取以下对策：
（1）抓住时机，扩大出口。
（2）加快产业结构的调整，大力发展我国有比较优势的产业。
（3）加速淘汰一批落后生产能力、工艺和产品。
（4）加快技术创新，促进产业升级，提高产业国际竞争力。
（5）有效利用外资，提高产业技术水平，促进产业升级和优化。
（6）调整国内政策，降低调整成本，提高调整效果。
（7）加速各类专业人才的培养。
2。中国加入世界贸易组织后的经济安全与保护
发展中国家在发展民族经济和走向工业化的过程中，一般都实行贸易保护政策，这是由它们的经济地位和经济实力决定的。
中国是一个发展中国家。因此，在相当长的时期内必然要实行贸易保护政策。这种保护政策主要有两种：一是关税壁垒措施。中国现在的平均关税已达到世贸组织中的发展中国家的平均关税水平，今后不会成为主要的保护手段。二是非关税壁垒措施。其中主要是许可制度、数量限制和各种行政审批制度。
如何评价我国的贸易保护政策呢？应该说，在过去相当长的时间里，这种保护是必要的，也是迫不得已的。保护起到了一定的作用，同时也产生了相当大的负作用，这就是导致了国内企业效益差、成本高、质量低，大多数企业无法同国外企业竞争，这正是保护落后的结果。经过20多年的改革开放，中国经济已经发展到可以利用外向型出口导向战略代替进口替代战略，并具备了打开国内市场和打进国际市场的能力和条件。我们正是在这种情形下要求加入wto的。因此，我们可以说中国入世是国内经济发展到一定阶段的必然结果。
其一，入世后，中国的保护政策和手段将会发生变化。
入世后，中国将基本放弃贸易保护政策，转而采取以贸易自由化为主的自由贸易政策和贸易保护政策相结合的管理贸易政策，这是由中国国情和当前国际贸易形势所决定的。
放弃贸易保护政策并非意味着放弃保护。现阶段，如果放弃保护，中国的国内市场仍有被洋货占领的可能，中国的民族工业仍有被跨国公司挤垮的可能，而这种状况是我们所不愿意看到的。
wto是建立在市场经济和贸易自由化的基础上的，中�
